“一帶一路”倡議下阿拉伯國(guó)家投資環(huán)境分析

王曉宇

摘 要：阿拉伯國(guó)家是我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施的天然伙伴和重要區(qū)域，也是我國(guó)海外投資的潛力市場(chǎng)，該地區(qū)不同國(guó)家投資環(huán)境差異懸殊。本文基于我國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家直接投資現(xiàn)狀及特點(diǎn)，從市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力成本、出口貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、文化環(huán)境、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)開放度等視角分析了“一帶一路”倡議下我國(guó)對(duì)阿拉伯地區(qū)投資環(huán)境，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，以期促進(jìn)我國(guó)“一帶一路”建設(shè)在該地區(qū)的實(shí)施、深化我國(guó)與該地區(qū)投資合作。

關(guān)鍵詞：阿拉伯國(guó)家;投資環(huán)境;“一帶一路”

阿拉伯國(guó)家地處亞、非、歐交匯處，地理和戰(zhàn)略位置特殊，是我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施的天然伙伴和重要區(qū)域;“一帶一路”沿線覆蓋13個(gè)阿拉伯國(guó)家，包括西亞地區(qū)12個(gè)阿拉伯國(guó)家和北非地區(qū)的埃及，占沿線國(guó)家總數(shù)的1/5。“一帶一路”倡議下阿拉伯國(guó)家“向東看”趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，我國(guó)積極開展對(duì)阿拉伯世界的投資，不僅滿足了雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更是通過向該地區(qū)展現(xiàn)中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，為雙邊謀求深遠(yuǎn)合作奠定了堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ)，因此受到了阿拉伯世界的推崇。

一、 我國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家投資的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著“一帶一路”倡議推進(jìn)，我國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的投資領(lǐng)域不斷拓展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)對(duì)阿拉伯地區(qū)直接投資存量首次突破100億美元，2016年我國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家非金融類直接投資達(dá)11.5億美元，同比增長(zhǎng)74.9%。其中，2007-2016年中國(guó)對(duì)沿線阿拉伯國(guó)家直接投資流量和存量的年均增長(zhǎng)率分別為2.67%和31.55%，阿拉伯國(guó)家已成為中國(guó)重要的工程承包及海外投資市場(chǎng)。

然而，長(zhǎng)期以來，中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家投資存在一些顯著問題。例如，我國(guó)對(duì)阿投資產(chǎn)業(yè)較為單一，主要集聚在能源產(chǎn)業(yè)。雖然近些年該地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和制造業(yè)也同樣吸引我國(guó)投資流量不斷提升，但規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及能源業(yè)投資，再加上阿拉伯地區(qū)不同國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定性和政治環(huán)境質(zhì)量差異懸殊，共同加劇了我國(guó)對(duì)該地區(qū)直接投資分布不均問題，對(duì)未來雙邊持續(xù)、良好的投資發(fā)展產(chǎn)生沖擊。

從投資市場(chǎng)潛力來看，阿拉伯地區(qū)海合會(huì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、自然資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施健全、人均收入高，尤其阿聯(lián)酋、卡塔爾和沙特在“2016-2017年全球競(jìng)爭(zhēng)力”評(píng)比中排名靠前，位居世界前20%，相比其他阿拉伯國(guó)家更能夠吸引我國(guó)的投資。相應(yīng)地，我國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家投資的不斷增長(zhǎng)，以及我國(guó)同卡塔爾、阿聯(lián)酋設(shè)立200億美元共同投資基金的落實(shí)，增加了我國(guó)對(duì)阿拉伯地區(qū)的整體投資力度，提升了我國(guó)與該地區(qū)在投資領(lǐng)域的合作層次，為未來中國(guó)在阿拉伯世界更大范圍的投資奠定了基礎(chǔ)。從近年中國(guó)對(duì)阿拉伯地區(qū)的投資建設(shè)的實(shí)際情況來看，我國(guó)對(duì)阿拉伯地區(qū)投資規(guī)模的擴(kuò)大，既有利于阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型提供有力支撐，又反哺我國(guó)供給側(cè)改革，促進(jìn)我國(guó)富余產(chǎn)能輸出至阿拉伯地區(qū)，加速了我國(guó)投資建設(shè)走向國(guó)際的步伐。

二、中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的投資環(huán)境分析

（一）市場(chǎng)規(guī)模與潛力

人均國(guó)民生產(chǎn)總值是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)能力的綜合體現(xiàn)。阿拉伯國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值水平存在較大差異，卡塔爾、科威特等國(guó)不僅擁有海灣地區(qū)規(guī)模最大且增長(zhǎng)穩(wěn)定的城鎮(zhèn)人口，而且人均生產(chǎn)總值處于世界較高水平，而約旦、黎巴嫩、埃及、阿爾及利亞、摩洛哥等國(guó)處于世界中等水平，也門、蘇丹等國(guó)處于世界較低水平。2015年阿拉伯地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.82萬億美元，其中海合會(huì)國(guó)家、蘇丹、摩洛哥、阿爾及利亞等11個(gè)阿拉伯國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率均高于世界增長(zhǎng)率平均水平，體現(xiàn)出阿拉伯地區(qū)蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)潛力，為投資者提供了強(qiáng)有力的市場(chǎng)保障。

（二）勞動(dòng)力成本與素質(zhì)

一般來說，一國(guó)的人均收入越低，勞動(dòng)力成本越低。按照2014年世界銀行最新收入劃分標(biāo)準(zhǔn)，2016年阿聯(lián)酋、科威特、沙特屬于高收入國(guó)家，黎巴嫩、阿爾及利亞等國(guó)屬于中高收入國(guó)家，約旦、摩洛哥、埃及等國(guó)屬于中等偏下收入國(guó)家，毛里塔尼亞、也門等國(guó)則為低收入國(guó)家。在勞動(dòng)力素質(zhì)方面，海合會(huì)國(guó)家教育較為先進(jìn)，能夠保證國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力具有較高素質(zhì)，而巴勒斯坦、也門等國(guó)在教育質(zhì)量上的落后，成為其國(guó)內(nèi)青年失業(yè)率較高的重要原因之一。雖然低收入國(guó)家在勞動(dòng)力成本上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但高素質(zhì)勞動(dòng)力的匱乏，很大程度上會(huì)制約該國(guó)的社會(huì)的和諧穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而影響中國(guó)對(duì)該國(guó)的投資前景。

（三）自然資源稟賦

中國(guó)人均自然資源占有率低，需要尋求資源以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，因此東道國(guó)自然資源越豐富，中國(guó)的投資流入越多。阿拉伯地區(qū)石油儲(chǔ)量大，開發(fā)成本低于世界平均水平，是全球常規(guī)油氣資源最為豐富的地區(qū)和世界能源重要的生產(chǎn)基地，2016年僅沙特石油出口量占世界石油出口量的13%。但與此同時(shí)，阿拉伯地區(qū)除石油資源之外其他資源相對(duì)匱乏，其發(fā)展過程中所需的工業(yè)用料、設(shè)備和生活用品需要依靠進(jìn)口解決，因此長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)阿拉伯地區(qū)以能源進(jìn)口和貨物出口為主，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)看似互補(bǔ)實(shí)則失衡，導(dǎo)致我國(guó)較常出現(xiàn)貿(mào)易逆差。“一帶一路”倡議下中國(guó)與阿拉伯地區(qū)能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源投資發(fā)展計(jì)劃，才能既保障我國(guó)的能源安全，又能保證雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)而維護(hù)我國(guó)對(duì)該地區(qū)的投資建設(shè)健康發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

阿拉伯國(guó)家大多屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總體量偏低。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最基礎(chǔ)的條件是道路聯(lián)通，目前阿拉伯地區(qū)除沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)具有較為完善的運(yùn)輸系統(tǒng)之外，其他國(guó)家受常年戰(zhàn)亂或因政治沖突威脅影響，正處在工業(yè)化、城市化的起步或加速階段，對(duì)能源、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需求量大。2014年約旦、阿曼、卡塔爾、科威特、埃及、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋7個(gè)阿拉伯國(guó)家加入“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（簡(jiǎn)稱“亞投行”），這將有力推動(dòng)參與國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并有望促進(jìn)亞洲區(qū)域的互聯(lián)互通，很大程度上為中國(guó)投資走出去夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（五）文化環(huán)境

阿拉伯地區(qū)是阿拉伯-伊斯蘭文化圈的核心地區(qū)，與中華文化共同構(gòu)成“一帶一路”文化圈的重要內(nèi)容，中阿雙邊友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，因而具有求同存異的良好基礎(chǔ)。但阿拉伯文化體系以宗教文化為表現(xiàn)形式，當(dāng)?shù)貪夂竦淖诮涛幕諊俏覈?guó)投資不容忽視的因素，尤其部分國(guó)家以宗教為主導(dǎo)，同時(shí)部落文化、民族本位主義盛行，時(shí)常因教派紛爭(zhēng)引發(fā)激烈沖突、暴亂，導(dǎo)致社會(huì)矛盾紛亂復(fù)雜，政經(jīng)環(huán)境動(dòng)蕩多變，無形中增加了我國(guó)的投資風(fēng)險(xiǎn)和投資成本。除宗教文化外，中阿文化還在價(jià)值觀、語言、民俗等方面差異顯著，增加了我國(guó)投資企業(yè)觸犯該地區(qū)風(fēng)俗禁忌的可能，極易引發(fā)宗教沖突和文化風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)良好形象受到損害。

（六）政治風(fēng)險(xiǎn)

阿拉伯地區(qū)內(nèi)部不同利益集團(tuán)沖突所引發(fā)的政治動(dòng)亂和轉(zhuǎn)型的危機(jī)，不僅造成了國(guó)家內(nèi)部動(dòng)蕩不安，也引發(fā)了域外國(guó)家地緣政治分歧，更加劇了大國(guó)之間的對(duì)抗與博弈，導(dǎo)致外來投資的風(fēng)險(xiǎn)與成本的增加。目前，阿拉伯世界部分國(guó)家雖然實(shí)現(xiàn)了政權(quán)更迭，但未從根本上解決該地區(qū)的民族沖突;摩洛哥等部分國(guó)家更是因受到周邊國(guó)家的波及和影響，導(dǎo)致其對(duì)外資的吸引力下降。除了社會(huì)較穩(wěn)定的海合會(huì)國(guó)家外，也門、敘利亞等政局動(dòng)蕩、沖突頻繁的國(guó)家并不是對(duì)外資友好的地區(qū)。另外，阿拉伯國(guó)家普遍存在的腐敗問題加劇種族和黨派之間的矛盾，導(dǎo)致外來投資的不確定性因素增加，引發(fā)中國(guó)投資項(xiàng)目周期長(zhǎng)、成本回收慢等問題。

（七）經(jīng)濟(jì)開放度

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，阿拉伯國(guó)家對(duì)外開放水平逐步提升。據(jù)美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)經(jīng)濟(jì)自由度指標(biāo)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，巴林、卡塔爾、阿曼、埃及、摩洛哥等國(guó)的投資自由度、營(yíng)商自由度和金融自由度均在阿拉伯世界中位居前列，其中卡塔爾在多哈人民幣清算中心開放交易后，憑借自身影響力及其金融服務(wù)能力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，在人民幣需求滿足方面發(fā)揮了重要作用。此外，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也是對(duì)外開放的主要模式之一，海合會(huì)積極推動(dòng)建立海灣關(guān)稅同盟，但對(duì)于非成員國(guó)設(shè)置的壁壘較高，因此我國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)談判尤為重要。

三、推進(jìn)中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家投資的政策路徑

（一）優(yōu)選營(yíng)商環(huán)境較好的國(guó)家

總體來看，海合會(huì)國(guó)家良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安狀況，以及私有化改革均勝于其他阿拉伯國(guó)家。此外，2020年迪拜世博會(huì)、2022年卡塔爾世界杯，2023年沙特全國(guó)鐵路網(wǎng)的建成，以及也門、敘利亞、伊拉克等國(guó)的戰(zhàn)后重建對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)烈需求，這些都可作為中國(guó)在阿拉伯地區(qū)開展基礎(chǔ)建設(shè)投資的重要領(lǐng)域和方面。

（二）發(fā)揮出口貿(mào)易對(duì)投資的前導(dǎo)和促進(jìn)作用

中國(guó)與阿拉伯地區(qū)有著良好的貿(mào)易合作基礎(chǔ)，中國(guó)已成為了阿拉伯國(guó)家所需要的眾多輕質(zhì)工業(yè)品、機(jī)械產(chǎn)品、車輛和勞務(wù)服務(wù)的主要出口國(guó)之一。充分了解市場(chǎng)需求，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化作為重點(diǎn)，以貿(mào)易為先導(dǎo)帶動(dòng)投資拓展阿拉伯市場(chǎng)，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資改善投資環(huán)境并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）國(guó)外投資產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

通過對(duì)阿拉伯產(chǎn)油國(guó)的資源導(dǎo)向投資，將國(guó)內(nèi)資源密集型產(chǎn)業(yè)向資源稟賦優(yōu)勢(shì)的國(guó)家轉(zhuǎn)移，充分利用和發(fā)揮其豐富的資源優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源缺口。通過對(duì)中低收入以下的阿拉伯國(guó)家的市場(chǎng)導(dǎo)向型投資，實(shí)現(xiàn)由“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)外銷售”向“國(guó)外生產(chǎn)就地銷售”的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型，拓展出口市場(chǎng)和減少貿(mào)易壁壘。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型投資將中國(guó)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到阿拉伯地區(qū)，滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

（四）建立健全投資環(huán)境評(píng)估和綜合服務(wù)體系

鑒于阿拉伯地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和不可控制性，我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)阿拉伯國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)和安全評(píng)估與研究，建立健全該地區(qū)投資營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，鼓勵(lì)涉外金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大阿拉伯投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)力度，同時(shí)注重商業(yè)信用和匯率風(fēng)險(xiǎn)。另外，建議采取人民幣交易以提高風(fēng)險(xiǎn)防御能力，充分利用雙邊、多邊投資協(xié)定保障對(duì)投資企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）尊重當(dāng)?shù)刈诮毯臀幕?xí)俗

通過建立高效溝通渠道，加強(qiáng)對(duì)阿拉伯地區(qū)的社會(huì)文化的深入調(diào)查與研究，尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣和商業(yè)傳統(tǒng);通過了解當(dāng)?shù)貒?guó)情和文化傳統(tǒng)，提出加強(qiáng)人文交流和信息溝通的具體方案以促進(jìn)中阿投資合作項(xiàng)目。投資企業(yè)可增加對(duì)當(dāng)?shù)刈诮绦叛觥⒐芾砦幕⒔?jīng)營(yíng)理念以及法律法規(guī)的了解，培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（六）依托機(jī)制開辟多領(lǐng)域的雙邊合作

中阿合作論壇和中阿博覽會(huì)是加強(qiáng)中阿合作的兩大重要機(jī)制，分別從政治外交層面和經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)領(lǐng)域加強(qiáng)中阿雙邊對(duì)話與合作。自2004年中阿合作論壇成立至今，中阿合作機(jī)制越發(fā)成熟，經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作常態(tài)化趨勢(shì)明顯，近些年在人力資源、科技創(chuàng)新、新聞傳媒、旅游環(huán)保等領(lǐng)域的合作也蓬勃發(fā)展。中國(guó)應(yīng)借此拓展與深化經(jīng)貿(mào)投資合作機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)溝通功能的效率與水平。

（七）加強(qiáng)高新科技產(chǎn)業(yè)交流合作

除了積極參與到阿拉伯國(guó)家有關(guān)港口和鐵路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，我國(guó)還將利用在大數(shù)據(jù)、5G通信、云計(jì)算和生物科技等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，與阿拉伯國(guó)家共同建設(shè)一批互利共贏、互取所需的重點(diǎn)項(xiàng)目，讓先進(jìn)科技惠及阿拉伯地區(qū)普通民眾，提高當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)加強(qiáng)中阿投資合作的民間意愿，推動(dòng)我國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)投資更快更好走出國(guó)門、走向世界。