對行政事業單位內部審計工作的研究

張惠玲

【摘要】黨的十九大報告中指出我國經濟已經正式轉向高質量的發展階段，隨著政府行政行為的規范，我國的財政管理體制改革不斷深入，行政事業單位內部審計工作越發重要。在行政事業單位中進行內部審計工作，能獨立監督評價本部門單位的經濟活動，保證相關經濟活動的合法性、真實性和有效性，保證國有資產的完整安全，發揮行政事業單位的資源配置職能，建立健全現代化的行政事業單位制度，完善內部治理結構。本文從行政事業單位內部審計工作入手，分析目前相關工作的不足之處，從而提出加強工作有效性的相關策略。

【關鍵詞】行政事業單位 內部審計 工作研究

行政事業單位是行政單位和事業單位的統稱，也可以代表具有行政管理職能的事業單位。審計工作的核心目的是基于內部審計工作的構建過程，而內部審計作為三大類審計之一，主要構成是部門單位內部的專職審計人員，主要目的是管理部門單位的內部管理人員。有效的內部審計工作能夠為外部審計提供可信賴的資料并減少外部審計的工作量，其監控對象包括了財政實物、財政賬務、內部規則及經濟責任人。

一、行政事業單位內部審計基本概述

根據國際內部審計實務準則定義，行政事業單位的內部審計工作是一種獨立客觀的評價監督活動，通過評估和審查業務的適當性、合法性來促進單位目標的落實，以系統化和規范化的管理辦法，評估并改進內部管理和風險控制的有效性，其目的是增加經濟價值，改善單位經營管理的客觀的、獨立的咨詢鑒證活動。

二、行政事業單位審計工作中的問題

（一）缺乏系統的內部審計意識和制度

我國行政事業單位內部審計工作尚未取得足夠的重視，很多單位部門還不清楚內部審計的作用和意義，因此沒有建立完善、規范的內部審計機構和相關管理制度。大部分行政事業單位都存在內部審計機構不獨立、編制不到位的情況，一些領導和工作人員也沒有充分支持內部審計工作。

此外，還有一些行政事業單位甚至沒有設立單獨的內部審計機構，其內部審計工作也不是在完全獨立的情況下進行的，在工作中會受到領導意愿、人力資源管理及其他部門制度的多重制約。因此很多行政事業單位的內部審計工作流于形式，沒有起到完整的監督管理作用。

（二）內部審計范圍較小且信息化建設不足

由于內部審計工作的地位不高，沒有一定的規范化程度，因此在實際工作中，內部審計正常管理的范圍狹小且內容單一，大部分集中于財務收支審計這一方面，與行政事業單位強化自身管理和發展社會經濟的要求不匹配。在此種情況下，內部審計部門很難發揮較大的影響作用，工作效率低且效果不佳，單純地以審論審，很難觸及內部管理的根本，導致發現問題和改進策略落實兩者之間嚴重脫節，相關問題也很難將責任追究到個人。

其次，即便電算化及信息化工作方案已經推行多年，但在實施之時大多是表面工作，很多單位僅在數據的輸入、打印和輸出采用信息技術，在其他的內部審計工作中，依然沒有完全落實信息數據處理和內部控制的信息化。

（三）缺少專業的、高素質的內部審計人員

專業不對口、審計人才缺乏、單位內部審計人才梯隊建設不完善的問題比比皆是。在一些單位部門中，內部審計人員不僅數量少，其學歷專業要求也相對較低，甚至有部分是非審計類專業的人員混雜其中，而且以本科居多，專科次之，研究生及其以上學歷的升級人才屈指可數。

三、強化行政事業單位內部審計工作的策略

（一）建立有力的人才梯隊

內部審計管控這單位部門的所有經濟活動，對于單位的風險控制和財務目標落實有著至關重要的作用，因此行政事業單位一定要建立一個強有力的人才梯隊。首先在人員招聘上，應該避免從內部其它崗位中選拔，而是盡量從社會中招聘專業的人才，根據單位實力適量提高人員學歷經驗門檻，保證內部審計部門的執行力。其次單位需要設立一個專門的培訓機構，定期對相關的工作人員進行政策、觀念和專業素質的培養，保證單位領導和工作人員都能重視、配合內部審計工作，而內部審計人員也能有足夠的工作能力擔任相關職責。

（二）建立健全單位內部審計制度

制度是一項工作開展的理論依據，即便是行政事業單位，也需要建立嚴格、全面的審計制度，根據國家相關法律法規和行業要求，從經濟活動的各個方面入手，建立一套完整的內部審計制度，提升內部審計工作的合理性、合法性和有效性，減少外部因素對審計部門監督管理能力的制約。此外，行政事業單位要清楚自身以及內部審計工作的職責和目標定位，作為參與社會公共治理的重要主題之一，行政事業單位需要服務人民、維護人民的權益并行使相關職能，內部審計能有效保證人民和國家財產安全，杜絕腐敗滋生。

（三）完善內部審計技術和創新意識

科學技術伴隨著社會不斷發展創新，新的信息技術能提升工作效率，保證工作內容的科學性、有序性和安全性。因此，行政事業單位在面臨知識經濟時代的變革，應該積極引進計算機與網絡技術，拓展內部審計工作的領域和工作內容。同時，內部審計人員應該分析總結工作中的遺漏和錯誤，主動學習新技術和新方法，查漏補缺，加快內部審計的信息化建設和工作創新。

四、結論

總之，面對新的時代形式，行政事業單位必須要做好內部管理工作的第一關，完善內部審計管理制度和規范要求，單位領導和工作人員需要積極轉變工作觀念，提升專業能力，重視內部審計工作;同時面對新的時代要求，要積極做出相應，引進先進的管理理念和管理技術，充分發揮內部審計的管理糾察作用，為部門單位經濟活動的可持續發展提供內在保障。