中國原油進口貿易發展的現狀、問題及完善

鄭國富

摘 要：隨著中國經濟持續高漲，能源需求日趨旺盛，原油被譽為“工業血液”，2001—2018年，中國原油進口持續攀升，2018年，中國首超美國成為世界原油第一大進口國。中國原油進口貿易中仍存在著：數量大增勢猛、對外依存度高、來源結構不合理、主要產區政局動蕩、運輸沿途風險顯著、進口單價偏高等問題。新時期，實施國家能源新戰略，推進來源多元化，發展新能源與重視節能，優化進口渠道與運輸方式，深化產業內合作，參與國際能源組織，提升話語權和影響力，構建國際原油新秩序，維護國家利益。

關鍵詞：原油進口貿易;國際產能合作;國家能源戰略;經濟安全

長期以來，以美國為首的西方發達國家及其主要石油公司利用自身在世界能源市場優勢，掌控世界原油市場供需與定價機制，主導油價利己波動，損害我國國家利益;同時，美國等還利用政治軍事力量肆意干預世界主要產油國家（地區）內部事務，加劇國際原油市場價格震蕩。再有，中國石油貿易進口中產品結構不合理性進一步加劇風險集聚，原油比重高，品油比重低。據2018年7月30日英國石油公司（BP）發布的《2018年世界能源統計年鑒》：2017年，中國石油進口貿易中原油與品油占比為5/1，而美國、日本分別為3/1、4/1，全球平均為2/1。

一、中國原油進口貿易發展狀況及特征

（一）貿易規模迅猛增長

2001年，中國原油進口貿易金額為116.61億美元，進口數量為602.55萬噸，出口數量為75.51萬噸，凈進口為527.04萬噸。2004年，進口首次突破千萬噸，達1228.10萬噸，增長34.93%，原油對外依存度為28.23%。2008年，原油對外依存度首次突破50%，達到50.39%。2018年，原油進口貿易金額為2392.22億美元，增長46.03%，數量為4619.08萬噸，增長10.12%，相當于930萬桶/日，刷新歷史最高紀錄（參見表1），原油對外依存度升至70.90%，同期，中國原油出口數量為26.27萬噸，下降45.96%，凈進口達4592.81萬噸，再創歷年之最。2001年，原油在中國進口貿易中占比24.74%，2016年，首次躍升第一大進口商品，2018年，占比21.64%，雄居進口榜首。

（二）國際影響力顯著增強

2001年，中國原油進口為美國（4801.51萬噸）、日本（2081.04萬噸）和印度（759.71萬噸）的1/8、1/3和4/5;2003年，中國超過印度;2009年，再超日本;2018年，首超美國（3954.75萬噸），躍居世界榜首，約為日本（1489.44萬噸）的3倍、印度（2255.56萬噸）的2倍。2018年，中國原油進口已超過G7成員（除美國外）總和。2001—2018年，美國、日本、德國和法國等原油進口持續下降，而中國急速猛增，連年攀升，中國已成為世界原油進口第一大國，對原油開采、加工、價格及貿易等具有舉足輕重的影響。

（三）進口來源格局大調整

2001—2018年，中國原油進口主要來源由伊朗、沙特和阿曼轉變為俄羅斯、沙特和安哥拉。美國長期對伊朗實施高壓制裁，中國自伊朗原油進口比例持續下滑;自2009年以來，俄羅斯、伊拉克等在中國原油進口中“異軍突起”，有“后來者居上”之態勢。

2018年，中國原油進口來源涉及43個國家，前10位及其比例為：俄羅斯（15.48%）、沙特（12.28%）、安哥拉（10.26%）、伊拉克（9.75%）、阿曼（7.12%）、巴西（6.85%）、伊朗（6.34%）、科威特（5.03%）、委內瑞拉（3.60%）和剛果（金）（2.72%），合計79.43%;OPEC成員（16個）占比56.84%，中東地區（9個）占比44.18%，非洲地區（15個）占比18.93%，周邊（4個）占比16.42%，美洲（7個）占比16.50%。在中國原油進口前10位國家中，俄羅斯、伊拉克、巴西、科威特和剛果（金）異常突出，增勢強勁，增速超20%，安哥拉、伊朗、委內瑞拉低迷徘徊，頹勢下滑。中國自美國原油進口1228.13萬噸，增長62.01%，美國在中國原油進口中排名第11位，中國在美國原油出口排名第3位，僅次于加拿大、韓國。

（四）進口均價持續攀升

2001—2008年，中國原油進口均價總體攀升，2001年，原油進口均價為194美元/噸，2008年，均價為723美元/噸;2009年，受世界經濟危機影響，驟降至438美元/噸;2010—2012年，快速回升，2012年，增至815美元/噸;2013—2016年，再次下滑，2016年，跌至306美元/噸;2017—2018年，止跌回升，分別為391美元/噸和518美元/噸。2018年，中國原油進口均價略低于英國（548美元/噸）、日本（541美元/噸）、韓國（541美元/噸）、法國（540美元/噸）和德國（532美元/噸），略高于印度（508美元/噸），顯著高于美國（413美元/噸）。國際原油價格每桶上漲1美元，中國原油進口將多支付33.95億美元。

二、中國原油進口貿易發展中存在的主要問題

（一）進口規模急劇猛增，對外依存度偏高

2001—2018年，中國原油進口數量增長6.67倍，年增長率達13%以上，高于同期國內經濟年均增速。2018年，中國原油進口“一枝獨秀”，增長10.12%，顯著高于美國（-6.63%）、日本（-5.72%）、英國（-6.02%）、德國（5.84%）、法國（-8.85%）和印度（4.19%）等。隨著中國原油進口數量持續高漲，對外依存度攀升，風險日漸集聚。2018年，中國國內原油開采量約為1.89億噸，已連續三年下滑，對外依存度升至70.90%。未來中國經濟仍將繼續高漲，但由于能源自給短板，進口剛需及高度依賴格局難以短期大改觀。據美國能源部（DE）：美國加大國內原油開采力度，隨著頁巖油氣革命與墨西哥灣沿海地區產油陡增，2018年，美國時隔45年重返世界原油產量首位，對世界原油地緣政治格局產生重大影響，長期高度依賴外部供給的中國經濟，更是“樹欲靜而風不止”，激烈競爭與嚴峻挑戰接踵而至。

（二）來源結構不盡合理，國別地區相對集中

中國原油進口主要集中在中東、非洲等，該地區不穩定因素多，政治風險顯著，防控困難，化解不易。2001年，中東、非洲占中國原油進口的56.19%、22.61%，近年來，中東占比均超四成以上，危機潛伏，須未雨綢繆。進口國別主要集中在俄羅斯、沙特、安哥拉等，目前，中國已成為俄羅斯、安哥拉原油主要出口對象，2001年，中國占俄羅斯原油出口的0.98%，2017年，首超荷蘭躍居首位，2018年，飆升至25.74%，蟬聯俄羅斯原油出口“第一大國際買家”;2007年，中國占安哥拉原油出口的31.00%，2012—2018年，占比維持在50%左右。

（三）原油產區政局動蕩，域外力量博弈激烈

中國原油進口主要來源國家中，除俄羅斯政治穩定、實力雄厚、儲量大及中俄關系密切外，其他各國政局多動蕩，風險級別高，國際與地區關系緊張，域外力量頻仍介入，激發矛盾，沖突升級，戰亂頻發。沙特與伊朗長期互為宿敵及美沙聯盟高壓制裁伊朗;伊拉克長期遭遇戰爭蹂躪;委內瑞拉被美國視為“眼中釘”;剛果（金）與剛果、蘇丹與南蘇丹“相煎太急”。隨著美國能源自供能力提升，對外依賴趨弱減緩，對世界能源地緣政治影響力增強，將更肆無忌憚地干預國際事務，增添中國原油進口及經濟運行風險。另外，中國原油進口持續猛增，部分國家“別有用心”地大肆渲染中國“新殖民主義”，攫取東道國資源，罔顧事實，詆毀互利合作，挑撥離間，制造事端，無疑將增添中國海外原油開發合作困難和風險。

（四）運輸遙遠費用高，沿途地區風險顯著

中國周邊陸地接壤國家共有14個，但2018年中國原油進口僅涉及俄羅斯、哈薩克斯坦、越南和蒙古4個，周邊在中國原油進口中比例偏低，合計僅為16.42%，除俄羅斯“一家獨大”外，其他三國微乎其微。中國自非洲和中東進口原油，距離遙遠，耗時費高，沿途不穩定因素多，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽長期被稱之為中國原油進口的“咽喉”、“海上生命線”，域外力量時常介入，滋事攪局，推波助瀾，激化矛盾。在美國原油進口中，周邊毗鄰國家占比攀升，地位彰顯，2001年，加拿大與墨西哥占美國原油進口的13.94%、14.17%，合計為28.11%;2018年，兩國占比分別增至46.51%、8.66%，合計55.17%，中南美洲國家（10個）合計占比為14.67%，自周邊毗鄰進口，地緣政治優勢明顯，供給救濟便利，距離短，耗時少，費用低，風險小，易掌控，其經驗可資借鑒。

三、建議及完善

（一）重多元強聯合，分散風險集聚

首先，實施原油進口“多元化”戰略，拓展備選空間，保障供應安全，增強同“一帶一路”沿線國家合作，推進東盟、中亞、西亞等周邊國家能源合作，拓展美洲新市場。其次，重視同傳統原油主要進口國雙邊關系，增進高層往來與戰略互信，共謀頂層設計，增大原油投資與并購，拓展經貿合作與人文交流，夯實合作根基，構建更緊密的“利益與命運共同體”。第三，推進同國際能源公司多邊合作，聯合開發，減少“單打獨斗”，共建信息平臺;強化風險意識，建立健全海外原油開采風險預警機制與防范體系，強化投資與貿易保險業務。

（二）重勘探增渠道，夯實戰略儲備

首先，“堅定不移把勘探放在重中之重”，中國探明石油儲備約為25億噸，約占世界的1.50%，但僅相當于美國的1/8，支持石油儲備勘探，夯實資源基礎，創新開采與加工技術，減低成本，提高效益。其次，深化進口渠道“多元化”戰略，完善東北、西北、西南和海上四大油氣運輸通道建設，重視風險預警與安全防控，提升通道安全性與運載能力，增擴安全系數高原油運輸管道輸送規模，降費提效，統籌國內輸油管道布局，優化區域能源供給，減少惡性競爭。第三，增強國家原油戰略儲備政治意識，關注國際原油開采、消費、儲備發展動態，構建國內外原油儲備基地，增強抗風險能力。

（三）重創新促效益，提升合作層次

首先，全方位推進國際產能合作，深化原油產業內合作，鼓勵國內油氣技術與設備“走出去”，創新貿易合作模式和交易方式，促進產油國家（地區）經濟產業發展，完善現代化工業體系，構筑更緊密的利益關系，實現互利共贏可持續發展。其次，轉變“海外勘探開采—國際運輸—國內加工消費”傳統模式，建立海外原油加工基地，深化精深加工，提高品油比例，拓展下游產業鏈，提升附加值，降低運輸風險，減少物流費用，提升綜合效益。

（四）重參與夯實力，構建國際新秩序

首先，積極參與國際（地區）能源組織，發揮我國在國際能源署（IEA）中作用，推動機構改革，構建新型國際原油市場新次序，維護合法權益，利用購買優勢，構建穩定可持續關系，確保供應安全。其次，運用綜合實力，推進“石油人民幣”國際結算，借助金融工具杠桿，提升中國在世界原油期貨市場中話語權和影響力，降低市場震蕩負面沖擊。第三，推進“一帶一路”倡議縱深發展，以《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》為指南，借助“絲路基金”、“亞投行”資金優勢，共商共建“一帶一路”能源合作俱樂部，推進原油合作走實走深，增進優勢互補，攜手抵御風險，實現合作共贏。

參考文獻：

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