民營經濟發展面臨的問題與對策

張麗波

[摘要]民營經濟地位重要，作用突出，雖然發展中遇到一定的困難，但我們要堅持“兩個毫不動搖”基本方略，為民營經濟發展創造優良環境，激發民營企業內生動力和發展活力，促進民營經濟健康發展。

[關鍵詞]民營經濟;困難;對策

一、民營經濟發展面臨的困難

（一）世界經濟發展不確定因素增多影響民營經濟發展

一個時期以來，全球經濟復蘇的不穩定因素增多、風險加大、貿易摩擦升級，國際上單邊主義、保護主義抬頭，國際貿易規則面臨挑戰與破壞，雖然總體可控，但也影響民營企業的國際貿易合作，使出口總額占45%的民營企業受到一定沖擊，給民營經濟發展帶來一定的影響。

（二）我國經濟轉型發展對民營企業發展提出更高要求

我國經濟發展方式已由高速增長轉為高質量發展，經濟擴張速度放緩，消費需求結構不斷升級調整，對產品質量和服務水平提出更高的要求。部分民營企業還沒有及時做出反應，適時更新發展理念、轉變發展方式、優化產業結構、提高產品質量、提升服務水平，勢必會被淘汰。

（三）支持民營經濟發展的措施在完善執行上存在不足

從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營經濟發展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區和執行上的偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調研，沒有征詢企業的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性。

（四）融資信貨難一直是民營企業發展壯大的瓶頸

國家支持和鼓勵非公資本進入國家壟斷、基礎設施、公共服務等行業和領域，但在信貸融資的政策上一直未取得實質性突破。商業銀行為了規避和防范金融風險不愿為民營企業提供貸款，民間融資又加大民營企業借貸壓力和風險，融資渠道狹窄在很大程度上限制了企業發展。

（五）部分民營企業自身管理方式不適應現代企業需要

很多中小微企業仍沿用家族式組織方式、用人形式和管理制度，所有權與經營權混淆，不利于決策與管理，制約了民營企業的發展壯大。很多民營企業忽視企業文化建設，員工的責任感和榮譽感不強，缺乏團隊精神和主人翁意識，容易對企業導致信任危機，造成人才流失。

二、支持民營企業發展的對策

（一）合理減輕民營企業的稅費負擔

要積極通過加大減稅力度實質性減輕企業負擔，讓民營企業真正增強獲得感。各地要根據政策規定，結合實際情況建立稅收清單，進一步明確、清理涉及民間投資、涉及民營企業審批和收費的制度辦法，精簡程序、簡化辦事流程、穩定繳費方式、規范中間環節、打擊非法中介行為，加快推進實行涉及民營企業行政審批的零收費。在政策規定范圍內，對于科技型初創企業以及小微企業實施普惠性稅收減免政策。當然，在盡力避免企業因不當征稅而影響正常生產經營活動或停擺的同時，還要嚴防偷稅漏稅。

（二）解決好民營企業融資瓶頸問題

融資渠道窄、成本高是很多民營企業在發展中面臨的實際問題和最大難題。所以，要積極引導金融機構加大對民營企業的信貸支持，通過完善激勵機制和監管考核辦法，在銀行業績考核中加大關于支持民營經濟發展的權重比例。拓寬民營企業融資渠道，引導和支持民營銀行、風投公司、小貸公司支持民營企業發展。鼓勵幫助民營企業利用債券和股權融資，政府在必要時要盡力通過特殊措施幫助企業避免發生所有權轉移，對有前景的民營企業給予適當資金救助。

（三）營造公平有序的競爭發展環境

民營企業要發展壯大，就必須與其他所有制經濟主體平等擁有生產要素使用權、得到法律保護、公平參與市場競爭。要從完善機制體制、清理阻礙民營經濟發展的政策文件人手，優化審批流程，完善審批制度，依法保護民營企業的物權與知識產權不受侵害。政府要提高為民營經濟發展提供優質服務的主動性和能力水平，堅決治理打擊行政不作為、亂作為行為，做到熱情服務、依法行政，多以幫助、引導、提醒、建議、勸導、警告等方式規范民營企業生產經營行為，為民營企業營造優良發展環境。

（四）創造性制定執行相關文件政策

各地各部門要根據當地實際，創新性地貫徹落實好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實、落細。對民營企業在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產能等問題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業產權保護、市場公平競爭審查、弘揚企業家精神等利好方案的推動落實，使民營企業增強獲得感，樹立發展的信心。

（五）積極構建親與清新型政商關系

各級黨委、政府要重視新型政商關系的構建，要積極付出實際行動，扶持引導民營企業發展，關心幫助民營企業家成長。領導干部在和民營企業家打交道時要堅持黨性原則、遵循職業操守、守住道德底線，真心實意地為民營企業發展熱情服務、靠前服務、敢于擔當、積極作為，全力解決好民營企業發展中遇到的實際困難。要把支持民營企業發展情況納人干部考核指標體系，對真誠付出并取得實效的要予以獎勵，堅決打擊懲處以權謀私、貪污賄賂、錢權交易、吃拿卡要等不作為亂作為行為和保護傘。

（六）積極推進現代化企業管理模式

民營企業長遠發展不僅需要外部支持，更需要苦練內功，激發企業發展活動和內生動力，提高市場競爭力。企業家本身要積極踐行社會主義核心價值觀，堅持愛國守法、誠信經營。企業要積極引進現代管理模式，制定長短期發展規劃，建立現代企業制度，完善法人結構，提高管理水平，減少內耗，提高生產經營能力和抗風險能力。積極打造企業文化，關心員工生活、提升員工責任意識，提高企業凝聚力。加強技術研發和科技創新，打造品牌產品，增加產品信譽度，提高產品的核心競爭力，擴大市場份額。

參考文獻：

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