執法記錄儀在公安工作中的適用性研究

常濤　李澤鵬　劉正　夏星恒

[摘要]“工欲善其事，必先利其器”，基層執法環境千變萬化，各種新情況層出不窮，執法記錄儀已經成為公安工作中不可缺少的執法利器。執法記錄儀已經普及，但是在實際適用方面，還存在著諸多問題，我們小組在多地進行調研考查，分析問題，總結歸納后提出建議改進。

[關鍵詞]執法記錄儀;警種;公安工作;適用

引言

在實際應用上對執法記錄儀各方面的要求也越來越高，對此類產品的需求也從交警擴展到各個警種，由于警情不同，對執法記錄儀的功能要求也各不相同。目前各地執法記錄儀功能比較單一，而且地區發展不平衡，有的地區甚至存在一線民警執法記錄儀配備不全，損壞率較大的情況，因此有必要對執法記錄儀進行研究，改進設備，引入新科技，以更好地適應公安工作，實現科技強警，提高單兵作戰能力，更好的打擊違法犯罪，懲奸除惡。

一、當前公安機關在適用執法記錄儀中存在的問題的分析

經過一系列的實地調研，我們發現，執法記錄儀已經全面普及，但是存在的問題也非常明顯，主要分為以下四點：

（一）續航能力與儲存空間不足

在續航能力與儲存方面，當前大部分地區所使用的執法記錄儀執法記錄儀完全達不到目前工作所需要的用量，一塊電池連續工作不到3個小時就會消耗完，一般情況下還沒有備用電池，其內存也只能滿足拍攝6小時左右的視頻。

對于一些需要長時間站崗的民警和工作量大的派出所一線民警，因為每天出警次數多，單次出警時間長，還有一些需要很長時間來處理的復雜警情，而這種情況下也是最需要執法記錄儀來保駕護航的時候，而執法記錄儀又會因為續航能力與儲存空間不足的原因，使得民警不能排除憂慮放心使用。

（二）執法記錄儀難以錄制到有效內容以及晃動幅度較大

現在所用的執法記錄儀，普遍都只有一個夾子，而且執法記錄儀較為沉重，夾在一個位置會有些不牢固，及易晃動與掉落。在實際應用中，這樣的執法記錄儀，在民警需要奔跑或是在受到嫌疑人暴力抗法情況下，執法記錄儀都會有劇烈的晃動，會造成拍攝不到有效的內容，劇烈的晃動還會給民警的行動造成很大的不便，在奔跑的時候民警往往都會用一只手抓住執法記錄儀，或是將其取下拿在手中，才能夠恢復快速移動的能力。在拍攝過程中，大部分民警也都會將其取下，舉在手中，以便對準拍攝目標，錄制到有效內容，這就形成了有一位民警成了專職攝影師，需要時時刻刻手舉執法記錄儀，時刻檢查攝像頭是否錄制到有效內容，造成了不必要的警力浪費。

（三）執法記錄儀損壞、使用故障機器較多的問題

執法記錄儀在全國范圍都存在著大量故障與破損，較多地區的損壞率已經達到了百分之二十以上，造成這個問題的原因主要有四點。

1.執法記錄儀本身的質量問題，執法記錄儀外殼多為塑料，且機身鏡頭突出在外，也因為本身為精密儀器，內部裝置復雜，受到撞擊屏幕與內部脆弱部件容易破損，而影響正常使用。

2.是警察執法工作本身具有危險性，在遭遇不法分子暴力抗法的時候，因為肢體接觸與運動幅度較大，執法記錄儀的掉落更是尋常之事，儀器受損是小，相比之下，因為受損而喪失功能，記錄不到事實的真相，丟失懲戒違法犯罪人員的重要證據才是大事。

3.售后維修服務跟不上，因為是上級統一采購配發到各個基層單位，執法記錄儀故障卻無法找到相關負責人，一般出現問題，都得進行返廠維修，路途遙遠，程序復雜，出現一般的小問題，民警不會排除執法記錄儀常見故障，還常常因為嫌麻煩，而放棄上報維修，繼續使用，使得問題愈演愈烈。

（四）民警使用不熟練與其他性能的缺失

通過調查，較多民警對于執法記錄儀的使用態度還是積極的，但仍然不排除少部分民警認為佩戴執法記錄儀只會限制自身行為，使得自己的某些行動受到限制，并沒有意識到執法記錄儀是保護自己的利器。

在安全方面，大部分的執法記錄儀都沒有加設安全措施，沒有GPS定位系統會導致儀器丟失不能夠及時找回，沒有加設內部密碼，使得內存視頻不能安全保管，丟失容易泄密。

在新科技方面更是十分缺失，例如人臉識別技術，車牌識別技術，聯網、視頻實時同步技術等方面高科技技術

二、解決當前存在問題的幾點建議

鑒于當前基層公安民警在執法記錄儀的使用過程中存在的諸多困難和問題，為了正確履行自身職責，切實做到全心全意為人民服務，公開公正執法，我們建議應及時做好以下幾項工作。

（一）增強執法記錄儀的續航能力與增加其儲存空間

1.增強執法記錄儀的續航能力，隨著社會時代的進步與科技的發展當前科技完全可以支撐起執法記錄儀實現超續航時間的標準，并且使其普及，使用鏗聚合電池，可達到連續工作9.5個小時，待機一個月的持久續航，并且使用快充技術，配備備用電池若干，民警隨身攜帶兩塊，其余統一存放在辦公地點，并由專人保管，以備不時之需，且對八件套進行改進，便于存放備用電池，還應該配備可移動式蓄電池充電設備便于車載，適合較長時間的出警任務與較為偏遠的地區，在警車上加裝充電設備或者放置充電設備。

2.對于內存不足的問題，只需要加裝內存即可，如今小巧的內存卡便已經是執法記錄儀內存的3至4倍大，如果把內存卡也設計成可拆卸裝置，這樣可也配備備用內存卡，但是也必須做好其加密措施，在上述的移動電源箱上也可加設內存導出與儲存裝置，并且做好自動排序功能，使得視頻信息井然有序，方便查找與檢索。

（二）執法記錄儀的佩帶及晃動問題的解決建議

要加裝鏡頭防抖功能，且整體儀器體積不宜過大，重量不宜過于沉重，以便于佩戴，減少對民警行動的影響，便與奔跑與追逐，對與部分警服應進行改制，（可參考交警樣式）需有兩個不同位置且對應的固定執法記錄儀夾子的位置（例如：肩章與胸口的位置）這樣就會比較牢固，不易上下擺動與較大幅度的晃動，因為衣服面料較薄，所以應設置較為牢固的、有互相咬合的多卡槽的夾子，并設置安全扣，雙重保障，更加安全，即使一個夾子松掉，民警也來得及將其取下，不至于掉落在地上使其損壞，而失去了記錄違法任務人員的有效利器。

（三）執法記錄儀損壞率大、使用故障機較多問題的解決建議

加強執法記錄儀機身的材料，越堅越好，且要有一定的彈性。完善好執法記錄儀損壞的維修程序，使其簡單化，快捷化，與執法記錄儀維修的地點進行協商，拉近距離，如單位儀器損壞達到一定數量，因申請專人上門進行統一維修，或是統一到點處理，加急維修。并且維修人員因定上門進行軟件與硬件的維修與升級。

并且要增強民警的責任意識，落實“誰的執法記錄儀誰負責”制度，落實到個人，每個民警配備專屬的執法記錄儀，民警不得外借，也不得使用他人的儀器，并且有義務愛護保養自己的執法記錄儀，把執法記錄儀當作是自己的戰友。

（四）民警操作不熟練以及其他性能缺失的解決建議

民警使用執法記錄儀的態度，覺得執法記錄儀在公安工作中發揮的作用，提高民警使用的積極性，必須讓其明白執法記錄不是現在民警的枷鎖，而是民警的戰友，是他們在執法過程中，必不可少的鐵證，尤其是在遇到不法分子，或是暴力抗法人員時，執法記錄儀所錄制的信息更是保護執法者合法權益與人身安全的第一鐵證。

要加大對執法記錄儀重要性的宣傳，積極表揚合理使用執法記錄儀的民警，批評教育不愿意佩戴和對佩戴執法記錄儀持無所謂態度的民警。

執法記錄儀因設置警號自動生成功能，進入程序后，拍攝警號一鍵錄人，這會使在檢索查找視頻就更加便捷，自動更新時間與大致內容識別，和手動分類、標簽視頻功能，民警還應在導入視頻時大致對視頻進行分類，已便日后的查找。

三、其他功能的升級應用與警種類協調建議

1.建議加裝單獨錄音功能，這樣就能在便衣或是特殊狀況下隱蔽式錄音，增加執法記錄儀的實用性，轉換方便，一機多用，適用于便衣警察。

2.建議設置關閉屏幕的錄制模式，這樣可以大量節省電源。

3.建議加裝GSP定位系統，建立指揮臺，便于指揮人員的指揮與協調，在需要圍捕或是部署警力的情況下統籌戰局，還有利于執法記錄儀的丟失找回，做到對執法記錄儀的嚴格管理。適用于特警、刑警、交警、巡邏警察。

4.普及720度執法記錄儀的使用，攻擊姿態的識別，有利于保護民警的人生安全。

5.增加4G和Wi-Fi功能，連接人臉識別數據庫，讓犯罪嫌疑人無處遁形。適用于全警種，適用于治安民警、交警、巡邏警察。

6.車牌識別功能，有利于發現、追蹤嫌疑車輛。交警、巡邏警察。

7.測速功能，適用于交警。

8.一建報警緊急按鈕，應設置為隱蔽式，不易觸碰，可加蓋隱藏，需要時，翻開蓋子，一建報警，此時應直接連接指揮臺，同時開啟視頻、語音的同步連接。

9.針對警車安裝專門的行車記錄儀器，這樣民警在開車處警的過程中也能多一份保障。