村級會計委托代理工作中存在的問題及對策

劉佳佳 趙飛

摘 要：農村經濟要發展，首先必須解決農村財務問題，只有立足農村實際情況，實施符合村級情況的財務管理模式，實施村級會計委托代理工作可以使農村的資金得到更合理的分配，可以使資金去向更加明確，使會計工作更加透明化。但是隨著農村經濟的發展，村級會計委托代理也逐漸出現了一些問題，這些問題將阻礙會計委托代理工作的進展。本文主要闡述了村級會計委托代理工作出現的問題，以及針對這些問題提出的一些對策建議。

關鍵詞：村級會計委托代理；問題；對策

一、村級會計委托代理制的必要性分析

目前，農村基層侵占、挪用、貪污等腐敗現象時有發生，這嚴重影響了黨群關系、干群關系和社會主義新農村的建設。實行村級會計委托代理制，實現了村集體資產所有權、使用權、決策權、監督權與管理、核算工作的分離，將財務核算的管理權分離到鄉鎮，并且相對獨立，實現了用錢的不管賬，管賬的不用錢，使財務管理結構更加科學合理。能夠減少財務支出的隨意性，從而能夠從源頭上有效的治理和預防農村基層腐敗現象的發生。增強農村干部和農民群眾遵守財經紀律的自覺性，充分保障農民群眾行使對農村財務的參與權與監督權，有效地加強對農村集體資金、資產、資源的管理，促進村級經濟的發展。

二、村級會計委托代理工作中存在的主要問題

（1）財務管理觀念落后，創新意識不強

村級會計委托代理這項工作基本上是由各級基層政府推動執行的，村干部和農民群眾對此缺乏思想上的認識。一些村干部會首先從自身利益角度考慮，認為會計委托代理將削弱他們的領導權和控制權， 從而會對農村會計委托代理的實行產生抵觸心理，不利于農村會計委托代理的實施。而有部分農民群眾則會認為會計委托代理工作與自己無關，抱著無所謂的態度。創新意識不強，運行的模式還是以鄉（鎮）政府牽頭，依托鄉（鎮）經管站成立的會計委托代理服務機構負責代理村集體會計業務，沒有引入會計師事務所等社會中介機構參與其中，這在一定程度上影響了村級會計委托代理服務工作的質量。

（2）制度不完善，工作不規范

相關的配套制度不完善。除制定基本的財務制度外，相關的配套制度不健全、不完善，制度執行不夠嚴格。如資金管理混亂、財務收支手續不完備、票據不規范、“白條”入賬等，這些問題嚴重影響了村級會計委托代理服務工作的質量。

（3）代理服務中心工作人員數量不足

近年來，隨著整體經濟的不斷發展，農村財務工作量也呈現出逐年累加的趨勢，代理服務中心的工作壓力增加。絕大部分學歷較高的人員不會選擇在鄉鎮就業，所以使得代理服務中心中的工作人員沒有專業的系統知識，由于經費的限制，在一些較為復雜的會計處理上也不能將業務交給專業的會計服務中心處理，而且工作人員缺乏職業培訓，職業道德不高，也難以避免個別會計人員中飽私囊。

（4）監管部門職責不明確，審計監督乏力

鄉（鎮）經管站承擔著對村級集體經濟實體審計監督的職能，但從目前運行的情況來看，存在著一些問題。監管部門職責不明確，鄉（鎮）經管站在村級財務上要起到指導、管理和監督的職責，但同時大部分的工作人員還要兼任委托代理服務機構的會計工作，這導致監督和管理職能難以發揮，審計獨立性差。

三、加強村級會計委托代理工作的對策

（1）提高人民認識，創新會計委托代理工作機制

推行村級會計委托代理工作對加快農村和諧穩定發展、深化農村黨風廉政建設、促進社會主義新農村建設發揮了非常重要的作用。有關主管部門和委托代理服務機構從業人員要把會計委托代理服務工作當成是新農村改革和建設的大事來抓，切實負起責任，采取各種有效的途徑和方法加大宣傳的力度，讓村干部和農民群眾充分了解農村會計委托代理實施的意義。

（2）進一步完善規范會計委托代理服務工作

完善制度建設是做好村級會計委托代理服務的前提。按照《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等法規制度的要求，完善相關制度建設。各地要結合本地的實際情況和農村經濟發展的需要及時完善各項規章制度。包括健全村級會計委托代理服務機構崗位責任制度、備用金制度、財務預決算制度等，真正做到有規可依，有章可循。

（3）加強會計隊伍建設

由于農村工作壓力大、辦公條件比較艱苦，導致很多優秀會計人才不愿意到村任職，農村會計人員的整體素質不高，成為現階段制約村級會計委托代理工作高效率開展的關鍵因素。因此，必須要重視基層會計隊伍建設工作，要優化辦公條件，適當提高薪資待遇，設置多種優惠條件吸引高校畢業生到村任職。這樣既可以解決當前高校畢業生就業難的問題，又破解了農村高素質會計人才匱乏的困境。

（4）強化審計監督工作

有效的監督是提高村級會計委托服務工作質量的重要保障。因此，各級主管部門要切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監督。鄉（鎮）經管站的審計人員與委托代理機構的會計人員不得互相兼任，委托代理服務機構應聘請會計師事務所等社會中介機構進行審計，并且加大對違法違紀行為的處理力度。

四、結語

農村集體資產是由廣大農民共同創造的，加強農村集體資產的規范化管理，既是保障農民合法權益的必然舉措，也能夠為推動農村經濟發展提供重要物質基礎。會計委托代理機制能夠實現農村財務管理的規范化、專業化和高效化發展，針對當前會計委托代理工作中存在的一些問題，政府相關部門要立足農村實際情況，積極開展問題分析和對策制定，確保會計委托代理工作能夠得到按部就班的落實，保障人民合法權益。

參考文獻

[1]陳建中，陳依孝.村級會計委托代理制實施情況與完善對策——來自浙江鄉村的情況調查[J].會計之友，2015（36）.

[2]師高康.加強指導強化監督穩步推進村級會計委托代理服務[J].農村經營管理，2010，（03）.

作者簡介：

劉佳佳（1993.11-），女，漢，山東省濰坊市，碩士研究生，云南農業大學，研究方向：農村財務管理，650201

趙飛（1992.05-），女，漢，山東省德州市，碩士研究生，云南農業大學，研究方向：農業經濟管理，650201