從規(guī)劃設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向開(kāi)工建設(shè) 雄安迎著春光再出發(fā)

文/張志鋒//

兩年前的4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立的消息如一聲春雷，從白洋淀畔傳遍神州大地。

又是一年四月天。雄安新區(qū)市民服務(wù)中心的白玉蘭，在春風(fēng)中笑迎八方來(lái)客；“千年秀林”萌動(dòng)春潮，桃花杏花競(jìng)吐芬芳；雄安站工地的施工者們，夜以繼日、昂揚(yáng)奮進(jìn)……

兩年來(lái)，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》等頂層設(shè)計(jì)陸續(xù)出臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記考察雄安，希望的熱土呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

2019年是雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)開(kāi)啟之年。“新區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，即將轉(zhuǎn)入大規(guī)模實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)階段。”新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示。

雄安綠色，千年大計(jì)從千年秀林起步

穿過(guò)林間小道，容城縣李郎村的趙茂新一大早來(lái)到中鐵一局綠化苗圃“上班”。一鍬鏟下，泥土清香隨風(fēng)散開(kāi)。他家有3畝多地，過(guò)去種小麥、玉米，“種得好，不算人工成本，一年收入一千來(lái)塊。”

雄安新區(qū)設(shè)立后率先規(guī)劃建設(shè)“千年秀林”。作為合作造林項(xiàng)目，趙茂新的地改為種樹(shù)，每畝每年收益1500元。全村共3200畝地改成林地。

趙茂新從種糧農(nóng)民變?yōu)樵詷?shù)工人，每天工資100元左右。“在家門(mén)口打工，收入還穩(wěn)！”趙茂新說(shuō)，“最多時(shí)1500多個(gè)農(nóng)民在這里栽樹(shù)。”

登上“秀林驛站”，遠(yuǎn)眺四周，滿(mǎn)眼密密麻麻的樹(shù)林，杏花飛雪，油松吐翠。近兩年，記者多次探訪這片林子。對(duì)比照片，最初清晰可見(jiàn)林下土地。隨著樹(shù)苗長(zhǎng)高，開(kāi)枝散葉，土地漸漸模糊。

先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的新理念。2017年11月，黨的十九大召開(kāi)后不久，大清河片區(qū)一區(qū)“抹”下第一批新綠。到去年4月底，累計(jì)植樹(shù)55萬(wàn)株，超額完成任務(wù)。中國(guó)雄安集團(tuán)生態(tài)建設(shè)投資公司技術(shù)員董增巨說(shuō)：“目前這片林子生長(zhǎng)良好，加權(quán)平均成活率95%。”

栽下一片林子，建起一座綠色寶庫(kù)。截至今年3月，雄安新區(qū)共新造林11萬(wàn)畝，1000多萬(wàn)株樹(shù)木站成一道風(fēng)景。當(dāng)?shù)?萬(wàn)人參與造林，工資收入近1.5億元。據(jù)雄安綠研智庫(kù)測(cè)算，僅大清河片區(qū)一區(qū)樹(shù)林，今年可吸收大氣污染物318噸，相當(dāng)于9萬(wàn)輛小汽車(chē)一年的排放量。

董增巨打開(kāi)一段手機(jī)視頻，這是2018年12月23日在中鐵一局大清河片林一區(qū)三標(biāo)段拍的，四五萬(wàn)只鳥(niǎo)密密麻麻飛過(guò)樹(shù)林。這位老林業(yè)人感慨：“樹(shù)多了，鳥(niǎo)也多了，生態(tài)環(huán)境逐步改善。”

“過(guò)去村邊是荒草光土，現(xiàn)在樹(shù)多了，很多人來(lái)遛早。”趙茂新說(shuō)。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。在大規(guī)模城市建設(shè)開(kāi)始前，雄安新區(qū)率先啟動(dòng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。植綠，2019年新區(qū)將造林20萬(wàn)畝，未來(lái)新區(qū)森林覆蓋率將由目前的11%提高到40%；“洗臉”，2018年新區(qū)清理河道垃圾約130.9萬(wàn)立方米；治污，截至2018年11月，新區(qū)治理606個(gè)有水納污坑塘。

雄安效率，審批改革“一枚印章管到底”

千年大計(jì)更是千載難逢的機(jī)遇，搶占先機(jī)才能贏得主動(dòng)。為響應(yīng)北京中關(guān)村在雄安的戰(zhàn)略布局，2018年3月，北京眼神科技公司決定把總部搬到雄安。

“9月11日，公司的注冊(cè)資料從北京市工商部門(mén)寄到了新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。沒(méi)想到3天后，就拿到新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照。”公司雄安事業(yè)部的張晉記憶猶新。

北京眼神科技公司是第一家把總部從北京遷入新區(qū)的企業(yè)。“雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事效率很高，不少企業(yè)就是沖著‘雄安效率’來(lái)創(chuàng)業(yè)。”雄安熙頤易達(dá)科技孵化器負(fù)責(zé)人馮嘯宇說(shuō)。

2018年5月30 日，雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心啟用，推行“四個(gè)一”：一門(mén)覆蓋——進(jìn)中心一扇門(mén)，可辦理383項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和58項(xiàng)便民服務(wù)；一窗受理——不用東奔西跑，任何一個(gè)窗口都能辦理所有審批事項(xiàng)；一網(wǎng)通辦——提供線上線下“一體化”服務(wù)；一幫到底——免費(fèi)全程為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

“新區(qū)整合31個(gè)省級(jí)部門(mén)的行政許可事項(xiàng)，只用一枚‘河北雄安新區(qū)行政審批專(zhuān)用章’。”雄安新區(qū)公共服務(wù)局副局長(zhǎng)宋濤說(shuō)，目前新區(qū)95%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雄安事、雄安辦”。

作為配套制度改革，雄安新區(qū)實(shí)行“事項(xiàng)清單化、許可標(biāo)準(zhǔn)化、人員職業(yè)化、審批智能化、平臺(tái)一體化、審管聯(lián)動(dòng)化”的審批模式，打造服務(wù)型政府。2019年初新區(qū)招聘100余名審批專(zhuān)業(yè)人員。“這些人員要力爭(zhēng)成為具有雄安特色的職業(yè)‘審批師’。”宋濤說(shuō)。

良好的營(yíng)商環(huán)境就是“梧桐樹(shù)”。截至2019年3月中旬，已有2500多家企業(yè)在政務(wù)服務(wù)中心注冊(cè)。

雄安速度，“開(kāi)路先鋒”書(shū)寫(xiě)全新詩(shī)篇

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是千年大計(jì)的“開(kāi)路先鋒”。

位于雄縣昝崗附近的京雄城際鐵路雄安站建設(shè)工地上，50多臺(tái)旋挖機(jī)，高舉金色的手臂，在天空勾畫(huà)雄壯的剪影。

2018年12月1 日，雄安站正式開(kāi)工，這是雄安新區(qū)設(shè)立以來(lái)開(kāi)工的第一個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

北京至雄安城際鐵路2018年2月開(kāi)工，雄安站是沿途規(guī)模最大的新建車(chē)站。雄安站建成后，京雄城際鐵路、京港臺(tái)高速鐵路等多條線路將在此交匯。

走進(jìn)二標(biāo)段，這里正在進(jìn)行土石方、樁基施工。封閉的土方車(chē)往來(lái)穿梭，這是雄安定制的自卸車(chē)，共70臺(tái)，裝有尾氣處理系統(tǒng)，減少尾氣污染。4臺(tái)抑塵車(chē)在工地上巡邏，噴水降塵。

“集團(tuán)把雄安站建設(shè)作為一號(hào)工程，安全、質(zhì)量等要求很高。”中鐵建工集團(tuán)雄安站項(xiàng)目總工吳亞?wèn)|說(shuō)。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，新區(qū)對(duì)外骨干交通網(wǎng)絡(luò)基本建成。眼下，這里正在書(shū)寫(xiě)新的“雄安速度”。雄安站投用后，新區(qū)建設(shè)將跑得更快、“飛”得更遠(yuǎn)：20分鐘抵達(dá)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，半小時(shí)抵達(dá)北京、天津，1小時(shí)可到省會(huì)石家莊。雄安將更便捷地融入“軌道上的京津冀”，邁入京津冀協(xié)同發(fā)展的快車(chē)道。

2月23日，雄安國(guó)際科技成果展示交易中心項(xiàng)目舉行開(kāi)工儀式，這是新區(qū)大規(guī)模建設(shè)全面展開(kāi)的重要標(biāo)志之一。3月6日，雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)容東片區(qū)安居工程市政道路等工程，以及配套軌道交通預(yù)留工程的勘察設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)。京雄高速河北段、榮成至烏海高速雄安新區(qū)段北移改線即將上馬……2019年，一些基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)開(kāi)工，新區(qū)老百姓還將看到更多實(shí)實(shí)在在的變化。

雄安新區(qū)空間布局示意圖