《保證飯碗：中國與全球糧食安全》

作者張宏洲是新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院中國項目高級研究員，其主要研究領(lǐng)域包括中國和區(qū)域資源安全、中國漁業(yè)政策和海洋安全。曾出版《中國與亞洲跨境水資源政治》（2017）和《中國對資源的全球探索：能源、糧食和水資源》（2016）等研究著作。

作為世界上人口最多的國家，中國的“飯碗”安全問題是中國政策制定者的首要政治任務(wù)，隨著中國成為主要糧食進口國和對外農(nóng)業(yè)投資的主要參與者，該問題日益受到全球關(guān)注。本書分析了中國在保障糧食安全方面進行的努力及其對全球糧食系統(tǒng)的影響。其主要觀點包括：第一，中國糧食安全戰(zhàn)略發(fā)生范式轉(zhuǎn)變。該書認為，糧食安全是中國決策者的首要議程，自給自足被視為中國糧食安全戰(zhàn)略的首要原則。幾十年來，中國一直奉行糧食自給政策，這不僅源于其獨特的文化、政治和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且受到中國領(lǐng)導人對全球糧食體系及其整體外部環(huán)境看法的影響。第二，中國著力進行土地改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和漁業(yè)等改革。政府將重點從提高糧食年產(chǎn)量轉(zhuǎn)向確保糧食生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)部門的整體競爭力上。一方面，中國政府提倡走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)兩方面著手，實施了旨在賦予農(nóng)民更多產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村土地改革，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)土地市場。另一方面，在習近平主席的領(lǐng)導下，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為解決國家資源環(huán)境問題的重要途徑。中國還制定了一系列與土壤污染、化肥和農(nóng)藥使用等相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，實施輪作和休耕制度，加大了對耕地的整治力度。第三，為確保大米和小麥的海外供應(yīng)穩(wěn)定，中國的全球農(nóng)業(yè)政策主要體現(xiàn)在五個方面：一是中國打算從國際市場進口更多的糧食；二是擴大海外農(nóng)業(yè)投資，鼓勵私營部門和企業(yè)成為外國農(nóng)業(yè)資源投資的主要力量；三是發(fā)展與農(nóng)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)略伙伴的穩(wěn)定關(guān)系；四是推進全球農(nóng)業(yè)合作新模式，進一步開放中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加強國家糧食安全；五是擴大中國在整個糧食安全供應(yīng)鏈上的影響力，并加強國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。第四，強調(diào)促進中美合作的重要意義。中美戰(zhàn)略競爭加劇，會影響中美農(nóng)業(yè)關(guān)系。因為美國作為中國最大的糧食供應(yīng)國的角色無法被輕易取代，作為世界主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國和主要農(nóng)業(yè)出口國，中美兩國在農(nóng)業(yè)方面具有巨大的互補能力，兩國在農(nóng)業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作前景廣闊，改善農(nóng)業(yè)關(guān)系有利于提高中美關(guān)系的穩(wěn)定性。第五，中國著力重塑在全球糧食體系中的作用和影響。一方面，中國倡導貿(mào)易自由，并支持以貿(mào)易為基礎(chǔ)的糧食安全。另一方面，中國支持國內(nèi)以及其他發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)，中國不斷擴大與其他國家的農(nóng)業(yè)交流，并增加對非洲等發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)投資，給當?shù)貛砹藵撛诘陌l(fā)展機遇。