《政法院系“王牌軍團”》系列報道之二西南政法：山不在高但有仙則靈的“法學貴族”

本社記者 祁彪

2019年高考剛剛結束，被譽為法學界“黃埔軍校”的西南政法大學生機盎然、欣欣向榮，已經準備好迎接新一屆學子的到來。

而在此前的歷史里，這是她每年都會做、每年都會隆重準備的一件事，哪怕最初她曾有“稀爛”政法學院的“諧稱”。因為她知道，正是彼時入學時那一張張稚嫩的面龐，經過她悉心培育后變成的一代又一代西政人，將會用厚實有力的雙肩扛著母校繼續前行，將會秉持自強不息、嚴謹求實的精神奔赴全國，成為對社會、對國家足堪大任的棟梁之材。

西政的發展歷程，既是一部披荊斬棘、攻堅克難的拓荒史，也是一部百折不回、逆境崛起的勵志片。在西政人的血脈中，融入了一種永不服輸的倔強、一種戰勝困難的斗志。近70年櫛風沐雨，西南政法大學從歌樂山出發，經歷輝煌、低谷、復興，始終是我國西南地區最耀眼的政法院校“明珠”。

如今的這一代西政人，又一次做好了再創輝煌的準備。

因法際會歌樂山

歌樂山，位于重慶市沙坪壩區中部，因大禹治水召眾賓歌樂于此而得名。

幾千年后，這里因法而聚，冉冉升起了我國西南地區的一顆政法院校“明珠”。

西南政法大學原名西南政法學院，其前身是1950年成立于重慶紅巖村化龍橋由劉伯承擔任校長的西南人民革命大學。

>>左圖∶數代西政人無數次走過的地方——西政老校區大門。 西南政法大學供圖

>>右圖∶西政老校區一角，這里承載了數代西政人的記憶和青春。 西南政法大學供圖

在西政人看來，“革大”的愛國情懷正是“西政精神”的源頭。西政“第一次創業”也由此開啟。

1953年9月20日，以西南人民革命大學政法系為基礎，合并重慶大學、四川大學、貴州大學、云南大學、重慶財經學院的法律院（系），西南政法學院正式掛牌成立。

建院伊始，學校得到了時任中共中央西南局負責人鄧小平、劉伯承等老一輩無產階級革命家的親切關懷，原東北抗日聯軍第二路軍總指揮周保中將軍出任首任院長。西政建院之初，即選擇歌樂山下紅巖烈士殉難之所作為校址，更是為著“以先烈們的革命精神教育青年、培養政法干部”。

1958年，中央公安學院重慶分院又并入西政。特殊的建校背景，使這所學校既會聚了法學名流又吸納了實務精英，既秉承了深厚的法學傳統又融入了公安教學的特色，西政也因此被譽為新中國法學教育的“西南聯大”。

在這之后的20多年里，學校經受了歷次政治運動的沖擊，發展步伐逐漸緩慢。和所有遭遇“運動之苦”的中國高等學府一樣，在“砸爛公檢法”“停辦政法院校”的浪潮中，西政曾被停辦近十年。

“文革”期間的1971年4月，全國教育工作會議召開，許多高等院校包括所有的政法學院在這次會議上被決定撤銷。

西政一批資歷較深、在運動中飽受磨難的老先生不愿接受這個現實，他們頂著自己頭上已有的政治高帽，不止一次地給四川省、最高人民法院、公安部寫信，苦苦懇求保留學校。這段歷史被西政人稱為著名的“護校運動”。

當時的“護校運動”取得了一定程度的成功——曲終但人未散。1973年，最高人民法院通知西政“三不動”：人員不動、校產物資不動、圖書不動。西政以這樣的方式得以保全，而同時期的北京政法學院（中國政法大學前身）等其他4所政法院校均被“五馬分尸”。

希望的火種被保留，只待合適的時機，便呈燎原之勢。

“稀爛”政法創神話

所幸，這個合適的時機并未讓人等待太久。

在西政人不懈努力推動復校下，1977年4月，最高人民法院、公安部、教育部聯合報請中共中央政治局批準，決定恢復西南政法學院。

1978年2月18日，國務院高教部決定，將西政列入全國首批重點大學。這個光環讓西政人倍感鼓舞。得益于國家政策的不斷眷顧，西政被批準提前于其他政法院校一年恢復招生。

“當院黨委在辦公樓底樓的過廳中召開全院大會傳達中央這一決定時，大家歡呼雀躍，我們等這一刻等得太久了。”朱銳說。

作為“文革”前畢業并留校的老西政人，于2000年從西南政法大學黨委常委、紀委書記崗位上退休的朱銳，對那段記憶刻骨銘心。“中央批準我院復辦時，黨委號召全院同志要加倍努力，克服困難，一年準備，明年招生。當時，我院教職工隊伍有411人，比‘文革’前1965年少131人，但仍保留有131人的教師隊伍。校園占地面積由原來的470畝減少為230畝。校舍面積由原來的8.8萬平方米，減少了一半多。學校的物質條件受到很大限制，工作和生活環境都很艱苦。但是，總算有了一個可以繼續奮斗耕耘的基地。”朱銳深情回憶。

在這片可供奮斗耕耘的土地上，西南政法學院迎來了新時期她的第一屆、也是將來叱咤我國法律界的一屆學生——西政78級。

“至今難忘到校第一天的情形：外墻紅磚裸露、污跡斑駁，屋里門窗破舊、潮氣逼人，像這樣的一座破樓，部分還被‘川外’占據。”多年后，已是國家首席大法官、最高人民法院院長的周強如此回憶當時的情形。

正如周強所描述，當時的西政百廢待興，第一屆學生從全國各地到了重慶后，被學校用大卡車拉到了歌樂山下烈士墓旁。校園滿目瘡痍，這一屆學生的開學典禮還是在學校一個廢舊游泳池里舉行的。

“當時的西政校園內，到處都是正在開工建設的工程，就像個大工地，尤其是雨后更是泥濘難行。‘稀爛政法學院’的諧稱便流傳開來。”朱銳說。

即便這樣艱苦的物質條件，還要與別人“分享”。

“復辦初期，西政師生與川外師生混住，容易發生糾紛。1978年10月19日，兩校學生因生活用水第一次發生抓扯斗毆事件，經市文委及時出面調停解決。1980年5月3日至5日，西政學生在校園上體育課時，把球踢進了正在上課的川外教室，兩院學生再次發生摩擦。事情反映到中央，引起了中央領導同志的重視。中央派人來川，與省、市委領導商議，作出交叉居住的房屋限期調整的硬性規定。到1980年9月22日，兩院住房交換完畢，才消除了因混住發生糾紛的情況。”朱銳回憶。

“西政所幸之處，就在于教師沒有離散，圖書資料沒有流失。學校保留了一批當時在全國法學院系有名望的學科帶頭人，圖書館保有的圖書數量在當時各政法院系名列第一。”78級學子、曾任司法部法律援助中心主任的宮曉冰說。

在此基礎上，憋了一股勁兒的西政師生開始了“第二次創業”：

西政加強基礎教育，使學生有寬厚的基礎知識；傳授知識與培養學生實踐能力相結合；增設選修課，擴大學生知識領域。從78級到81級，學校的教學工作有了重大發展。這種發展集中體現在課程的開設方面，必修課由20門增加到25門，選修課由6門增加到36門。到82級，專業課的比例上升到56%以上，文體課占25.4%。課程設置的上述變化，是學校重視學生素質教育的表現，也反映了教師隊伍在數量和質量上都有較大的發展。這就為后來進一步改革單科性辦學體制，為西政增設專業、建系建學院創造了必要的條件。

同時，西政于1979年創辦了全國第一個刑事偵查學專業。同年，西政被國務院學位委員會批準為碩士學位授權單位，開始招收攻讀碩士學位的研究生。首批招研的專業有刑法學、民法學、訴訟法學、法律制度史、法律思想史、法學理論6個學科，引領全國法學教育界。

更為重要的是，開放、自由和平等的學習氛圍彌漫在歌樂山下。一個很好的例證，就是當時針對“蔣愛珍殺人案”，在西政校園自發地掀起了一場學術大討論。

原新疆生產建設兵團農八師144團醫院護理員蔣愛珍，因遭人誹謗誣陷，人格及名譽蒙受了嚴重的迫害和屈辱。她感到哭訴無門，忍無可忍，于1978年9月29日持槍對誹謗迫害者復仇，打死3人、打傷1人。

據西政78級學子張建田在《歌樂年華》一書中回憶：

“蔣愛珍殺人案”在78級同學中引起強烈反響。學校因勢利導，組織全校各班級討論。許多同學利用還處于“一知半解”狀態的刑法知識，分析案情、發表評論、辯駁詰難。同學們敏銳的思維、探索真理的勇氣和對時弊的大膽抨擊，讓該案在西政校園內持續發酵。1979年11月13日，校學生會應廣大同學的強烈呼吁，在東山大樓的大教室里舉辦了蔣愛珍案件專題討論會，極大地激發了78級同學們對所學專業、刑法構成理論、刑罰方法運用以及定罪量刑如何處理、刑法條款規定的人性感受、直接犯罪原因和間接犯罪原因等一系列學術問題的濃厚興趣。

艱難困苦，玉汝于成。一切的困難和險阻，都戰勝不了那一代西政人復校之后的熱情、希望、奮進和對于知識的渴望。

正是在這樣的背景下，西政取得了我國法學教育乃至整個教育史上無法復制的神話：在2008年西政78級校友入校30周年紀念時，這屆學生426人中擔任省部級領導職務的有14人，比如周強、江必新、李少平等；知名的法學學者近100人，比如王敏遠、賀衛方、龍宗智、梁治平、顧培東、邱興隆等；此外，還有廳局級領導約100人。隨著時間推移，這一數據只會更加耀眼。限于篇幅原因，我們無法一一列舉這些人的名字，但是西政的校史將會永遠銘記這些人。

有種說法稱，從那一年開始，這里成了培養中國法學法律人才的搖籃，全國一半以上的大法官、大檢察官、大學者、大律師都從這里走出。2012年10月，時任教育部副部長杜玉波來校視察時高度評價：“西南政法大學辦學歷史悠久，為國家培養和輸送了眾多優秀人才，推動了國家的法治昌明，被譽為新中國法學教育的黃埔軍校。”

>>西政78級師生合照剪影，這是屬于一個時代的神話。 祁彪攝

有人評價說，西政的“新四屆”（1978級～1981級）是中國法學教育的成功典范。他們的學術或政治成就，對中國法學產生了重大影響。這是所謂“西南78級神話”的大致含義。

世紀交替話變革

1990年，時任西政院長高紹先用一首“長短句”，回憶了西政復校頭一個10年的崢嶸歲月：“晴天一聲‘復辦令’，振奮起白發書生。猶記取寫講稿赤膊上陣，編教材瀝血嘔心。伴過多少寒夜孤燈，受過多少蠅擾蚊叮，聽過多少蟬叫蛩鳴。師生切磋，牛毛氈斗室生春。愿傾平生所學，都付于學子莘莘。慚愧教授清貧，工資不滿百，上課無酬，遑論獎金?僅憑著‘奉獻’二字，支撐起一座學府，培育了數百精英。想當年‘東山再起’，危樓聽課，泳池開會，竹棚練身。踏過多少泥濘路，占過幾回日光燈。‘稀爛’二字常領略，到如今都成了甜蜜回憶，舊夢難尋。”

“特殊的經歷，培育了特殊的感情。我想，如果當時學校的條件就已經很好，一切正常，一切正規，西政的師生們便不會有這種特有的強烈感受。這也和所謂‘不經一番徹骨寒，哪得梅花分外香’的道理一樣吧，大家都格外珍惜這段校史。”高紹先說。

歷史的車輪駛入上世紀90年代，西政進入了一段快速發展期。

1991年6月，種明釗教授被任命為西南政法學院院長。上任后，他便提出自己的計劃，在他的任期之內，一定要辦好幾件大事，其中之一就是更改校名為“西南政法大學”。

1993年，西政被國務院學位委員會正式批準為博士學位授權單位。有位西政80級學生、畢業留校任教的老師回憶：“1993年到1997年，是西政發展最快、步伐最大的5年，也是人氣最旺、最有生機的5年。那個時候，學校哪個老師出了著作，發表了有影響的文章，全校師生員工都會議論、稱譽，你能感覺到當時那種向上的氣息，感覺到自己是在大學堂里。”

也就是在這一時期，1995年4月16日，司法部根據國家教委“教計[1995]73號”通知，同意西南政法學院“改大”，種明釗成為“西南政法大學”正式掛牌的首任校長。

1995年5月26日，學校舉行了掛牌慶典大會。時任司法部部長肖揚祝賀學校更名，題詞“辦好西南政法大學，培養跨世紀法律人才”予以勉勵；司法部副部長肖建章、中共四川省委副書記秦玉琴及四川省、重慶市有關領導和20余所在渝高校領導到會祝賀。

對于這次更名，西政校史如此記載：這是廣大教職工多年開拓進取和奮斗的結果，這標志著我校進入了全面發展的新時期，同時也為學校發展提出了更高的要求。

然而，時間進入上世紀90年代后期，西政卻開始面臨新的更加嚴峻的歷史考驗。

有媒體曾如此描述那段經歷：

當西政畢業生們帶著西政人特有的榮耀和情結努力生活和工作的時候，他的母校卻遭逢政策性變故：1997年年底“211工程”的失利，成為西政困境的標志。

所謂“211工程”，乃是1995年國家教委提出的重大構想——中國政府面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校的宏大工程。司法部當時所屬的院校只有一個進入“211工程”的名額。時任西政校長種明釗說：“那兩年，只顧得拼命創造條件以符合‘211工程’標準，學校為此擴大招生數量，也建立了一些虛設機構以‘充實’學校規模。”

然而，西政最終沒有進入“211工程”。

“作為一個單科類的學校，有些規模是很難達到的。”之后，種明釗曾無奈地表示，“失利不僅意味著兩年辛勞的白費，更意味著將不能獲得更多的財政支持。錢對這個學校太重要了。當時每年2000萬元的財政撥款，70%用來發工資，科研投入、學校建設常常感到力不從心。”

也就是從那時起到新世紀初，西政流失了一大批優秀的青年才俊。其中，已故刑法學者邱興隆，因為帶走一批老師前往湘潭大學，至今仍被一些人視為“傷害母校最深的人”，甚至被稱作西政的“叛徒”。不過，同時也有人對于西政當時的人才流失有著完全不同的解讀，認為這是西政對于全國法學教育界的一次“大輸血”，對于全國的法學教育發展有著不可忽視的貢獻。然而，不管外界如何解讀，這樣的流失對于西政來說只能是“冷暖自知”。

而更令人扼腕的事還在發生。1999年年末，在那場全國范圍內“高校合并”浪潮中，西政校園傳出西政將被并入重慶大學的消息。這則消息刺痛了那些曾為西政的建立和復辦付出全部感情的老教授，以及那些留在母校任教的忠誠奉獻的“新四屆”學生。時隔25年，西政上演了又一場“護校運動”。

西政最終被保住。而沉浸在護校成功后的亢奮中還不到一個月，改革浪潮再度襲來：西政遭遇了校史上又一場的變故——由司法部部屬院校下放到重慶市政府管理。

對于這段歷史，我國經濟法學理論的重要奠基人、新中國第一代從事經濟法學研究的代表人物之一、2019年5月剛剛被授予“全國杰出資深法學家”榮譽稱號的李昌麒教授記憶猶新。他認為，正是在這一場場嚴峻的歷史考驗中，西政精神得以發揚傳承并不斷增輝。

而在官方的西政校史中，這段歷史并沒有如“文革”后期那次“護校運動”一樣被詳細記載。

不過，從2000年至今這一時期，被稱為西政的“第三次創業”。

“20世紀90年代末，中國高等教育事業步入快車道，學校的發展也面臨著機遇和挑戰。在高校擴招和管理體制調整的大背景下，學校開始了發展歷程中的第三次創業。這一時期，學校抓住機遇,勇對挑戰，按照‘爭優升格’‘轉型升格’的辦學目標，全力推進第三次創業。”對于這次新的“創業”，最為直觀的變化就是西政新校區的建設：“在世紀之交，我國教育事業迎來了發展的大好機遇。我校當時的發展也十分迅速，在校學生人數由1999年的9397人到2001年的15870人，增加了59%。然而，沙坪壩校區僅有498畝，嚴重制約著學校的發展。2001年，學校黨委分析了當前的發展形勢，一致認為，占地面積偏小與學校發展不相適應的問題，已經成為制約學校發展的瓶頸。從長遠發展考慮，西政要生存、要發展，就必須拓展辦學空間，下決心走出購地擴建新校區這一步。”西政81級學生、現任西南政法大學校長付子堂回顧說。

2002年4月，西政渝北校區正式開建，當年10月即迎來了3500名本科新生，標志著西政“第三次創業”的發軔。

>>校史館內，西政兩個名字的傳承。 祁彪攝

這一年，著名法學家龍宗智履新西南政法大學校長。“由地方來辦全國重點大學，本身就很矛盾。全國性的大學本應由國家來辦，現在交給地方，地方有壓力。作為學校一方，無論是從地位上還是經費投入上都受到影響。地處這個地方，靠什么留人，這是西政的難題。雖然現在的高等教育并沒有完全產業化、市場化，但教育人才實際上已經市場化了。在無序的競爭中，最先受到傷害的就是中西部的院校，這些學校財力有限。”在接受媒體采訪時，他曾如此表示。

于是，龍宗智只能選擇與時任西政領導群體齊心協力，盡力而為。

2002年7月，西政出臺政策，最高拿出50萬元引進高層次人才。

2003年7月，西政被國務院學位委員會批準為全國首批6家法學一級學科博士學位授權單位之一。

新時代的新西政

沿西政雄偉的新圖書館拾級而上，有一條連接西政渝北校區宿舍和教室的主干道，這條路在2002年剛剛建成時，被學生形象地稱為“絕望坡”，與1978年的“稀爛政法學院”有著異曲同工之妙。

“當時道路兩旁的樹木都是剛剛栽種，無法遮陰，在重慶的高溫天氣里，每次上下課經過這條路，踩在被太陽炙烤的滾燙的路面上，真的讓人絕望。這就是‘絕望坡’的由來。”2002級學生李明說。

本科、碩士、博士、留校任教，不知不覺，李明至今已經在西政呆了17年，當初“絕望坡”兩旁的黃葛樹和新一代西政人共同成長。此時的西政渝北校園，已是綠樹成陰，生機盎然。

正如曾經的“稀爛政法學院”創造了“西政78級神話”一樣，“絕望坡”孕育的也是一種希望，一種西政精神的傳承、升華。

《民主與法制》周刊總編輯劉桂明曾用“視野、山野、在野、狂野”形容西政的精神：視野代表西政人雖偏居西南卻胸懷天下；山野則代表西政雖發軔于歌樂山卻成為耀眼明珠；在野則代表西政人雖居江湖之遠，卻常系黎民思廟堂之高；狂野則形容成長于歌樂山下的西政人有一股放蕩不羈的狂放氣質，敢于挑戰權威，一切以學術為最終追求。

付子堂在回答記者什么是“西政精神”時，說了一段雖然略長但字字珠璣的話：“從1950年西南人民革命大學發端，西政近70年的歷史，是一部弦歌不絕、奮斗不止、與中國法治建設風雨同行的歷史；幾代西政人薪火相繼，矢志前行，共同書寫了中國法學教育史上濃墨重彩的輝煌。近70年來，西南人民革命大學、西南政法學院、西南政法大學一脈相承，生生不息，從化龍橋‘革大’出生發端、歌樂山下西政老校區披荊斬棘，到渝北新校區破土拓荒，從復辦的艱辛、堅守，到新時代的砥礪奮進，一代代西政人接續奮斗、自強不息，樹立了一個個歷史豐碑，也塑造了獨特的西政學人風骨與學術品格，成就了‘心系天下、自強不息、和衷共濟、嚴謹求實’的西政精神。西政精神是西政的靈魂，是西政的‘文化核’，是西政的鎮校之寶，是西政的核心競爭力；西政精神是西政人特有的文化品格，是西政人共同的價值選擇，也是西政人共享的心靈密碼！正是西政精神，感召著一代又一代西政人，舉大體不忘積微，務實效不圖虛名，博學篤行、厚德重法，歷經創業之艱辛，終成西政之美譽！”

透過西政曾經的艱辛，榮耀與低谷、挫折與復興，哪怕作為一個外人，都能夠感受到西政精神包含的那種力量堪稱偉大。

沉舟側畔千帆過，西政如今正走在一條充滿生機的道路上。

據付子堂介紹，西政正在以立德樹人為根本任務，著力創新人才培養模式。一方面，堅持以人為本，全力推進“四個回歸”即回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想；另一方面，緊扣國家戰略部署，在全國率先成立人工智能法學院、審計監察學院、生態法學院、監察法學院、國家安全學院等，積極培育新的學科增長點。在2017年教育部第四輪學科評估中，西政的法學一級學科與北京大學、清華大學等四所高校法學共同入圍A級學科，并列全國第二。2018年，西政新增新聞傳播學一級學科博士學位授權點。

“2017年12月16日召開的學校第八次黨代會，提出了以加快‘雙一流’建設為中心任務，力爭把學校建成全國一流、國際知名、特色鮮明、優勢突出的研究型高水平大學這一奮斗目標。展望未來，我們將以爭創一流、舍我其誰的信心，以和衷共濟、臥薪嘗膽的決心，以自強不息、滾石上山的勁頭，持續推動學校改革發展事業取得新突破、實現新作為，以優異成績迎接2020年西政70周年校慶。”西政黨委書記樊偉說。

在西政采訪的最后，付子堂特意強調要與記者分享兩個最新的好消息：2019年5月24日下午，在故宮舉行的第九屆世界華語辯論錦標賽決賽中，西政學生代表隊戰勝清華大學代表隊，榮獲冠軍，同時，2015級女生王楠同學憑借優異的表現，獲得全場最佳辯手；2019年5月31日上午，第二屆“全國杰出資深法學家”李昌麒教授授牌儀式在渝北校區毓才樓舉行，中國法學會黨組成員、學術委員會主任、著名法學家張文顯教授代表中共中央政治局委員、中國法學會會長王晨同志，專程來到西政為李昌麒教授授牌，以表彰其在中國特色社會主義法學理論體系建設和法治中國建設中作出的突出貢獻。

歷盡千山，不改初心。

回首西政歷史，雄渾、蒼勁的西政校歌不禁在耳邊響起：

“群山逶迤，兩江回環；巍巍學府，屹立西南。自強不息，歷創業之維艱；精思睿智，窮學術之浩瀚；博學篤行，育時代之英才。日新月異，志在峰巔；繼往開來，吾輩當先；揚西政精神，垂久而傳遠！”

這首歌，既是對西政歷史最好的詮釋，也是對西政未來最好的展望。