《政法院系“王牌軍團”》系列報道之四華東政法：創業最難但創新最強的“東方明珠”

本社記者 侯勁松

1952年，在中國第一所教會高等學府圣約翰大學舊址處，一批滿懷理想和熱情的法學教育先驅者，開始了打造新中國政法高等教育事業的征程。

華東政法學院（華東政法大學的前身）誕生了。華政建校后卻歷經磨難，先后兩次被撤校。黨的十一屆三中全會給我國民主和法治建設帶來了春天，特別是1979年復校后，被譽為“法學教育的東方明珠”的華政始終遵循“篤行致知，明德崇法”的校訓，發揚“逆境中崛起，憂患中奮進，輝煌中卓越”的精神，從一路艱難中走向輝煌。

歷經兩次撤校的厄運

新中國成立后，全國范圍內有系統地逐步建立和健全人民司法制度，肅清舊法觀念在法學教育工作中的影響，改革大學的法學課程，以適應培養新中國政法工作干部的迫切需要，華東政法學院在這一歷史背景下應運而生。

1952年6月，經華東軍政委員會批準，圣約翰大學、復旦大學、南京大學、東吳大學、廈門大學、滬江大學、安徽大學、上海學院、震旦大學等院校的法律系、政治系和社會系合并，在圣約翰大學舊址成立華東政法學院。這是新中國創辦的第一批高等政法院校，建校后的華東政法學院第一任院長由華東軍政委員會政法委副主任、黨組書記魏文伯兼任。

位于蘇州河畔的華東政法學院，校園內的歷史建筑多達20余幢，古樸典雅、中西合璧的建筑風格，人們稱其為約翰式的中國高等學校建筑群。

>>圖2∶華東政法大學松江校園

>>圖3∶華東政法大學校原校長何勤華教授 以上圖片均由資料供圖

走進校園，綠草如茵，在百年參天大樹掩映之中，這里的建筑幢幢有歷史，讓人仿佛穿梭在歷史長河之中，眼前不時會出現曾從這些建筑里走出來的許多名人，如南開系列學校創辦人張伯苓、外交家顧維鈞、民族資本家榮毅仁、作家林語堂、建筑家貝聿銘、出版家鄒韜奮、宋氏家族的宋子文等人的身影（畢業于圣約翰大學）。

新中國成立后，為紀念1921年畢業生鄒韜奮，懷施堂改名為韜奮樓。韜奮樓內中式四合院的建筑風格在眾多樓宇中可謂獨樹一幟，外墻為紅磚清水墻，歇山屋頂覆蓋中國蝴蝶瓦。樓中部的屋頂上建有方型鐘樓，裝有大自鳴鐘一座。如今韜奮樓已成華東政法標志性建筑之一，現為上海市青少年愛國主義教育基地。

在小草坪后面的思顏堂顯得端莊秀美，這是用庚子賠款基金興建的，孫中山先生曾在這里發表過“民主國家，教育為本”的著名演講。

交誼樓原名交誼室，1929年12月落成。1949年5月27日清晨，交誼樓成為中國人民解放軍第三野戰軍司令員陳毅指揮淞滬戰役時,進駐上海的第一宿營地。1952年11月15日，華政首屆開學典禮就在二樓的大交誼廳舉行。

華東政法學院初創時期設有大學部、夜校部和專修科，1953年設干訓班，1954年設本科，1957年設函授部。

“1952年建校時，華政的師資力量比不上其他幾所法律院校，表面上是九所大學的法律系、政治系和社會學系全部并入華東政法學院，我統計了一下，當時的華東地區法學教育資源占到全國的70%以上，北京占20%左右，還有10%分別在東北和中南等地區。照理說華政擁有這些法學教育資源，實力應該是最強的。但是，我查閱了相關的檔案，包括復旦大學報上來的教授共有126名人員，因政審原因，華政一個都沒接納。這些教授、學者在國民黨政府期間做過律師、法官和檢察官，被稱為舊法人員，其中就有參加過東京審判的檢察官和法官向哲浚、梅汝璈等人。學校從華東局和華東軍政委員會等機構里吸收一些南下干部當教師，當時的教研室主任都是由南下干部擔任。1956年6月至1958年8月，曾任陜甘寧邊區高等法院院長的雷經天擔任華東政法學院院長。”華東政法大學校原校長何勤華教授回憶道。

從1952年到1958年，華政貫徹教學改革和司法改革的精神，學習蘇聯經驗，理論聯系實際，以適應政法工作的發展和充實政法干部隊伍的需要。在此期間，華政的科學研究在新中國司法改革的深厚土壤里蓬勃發展。

1958年，華東政法學院遭到了第一次撤校的厄運。華政與上海財經學院、中國科學院上海經濟研究所、中國科學院上海歷史研究所、復旦大學法律系合并成立了上海社會科學院，學校停止招生工作。

“此時，華東政法學院大門口掛上了上海社會科學院的牌子，54級的學生到1958年正好畢業，而55、56、57級的學生大學錄取通知書上的錄取單位是華東政法學院，畢業證上卻蓋的是上海社會科學院的印章。著名的法學專家應松年是56級的，后面兩年的學業是在上海社科院完成的。”何勤華教授介紹說。

1963年8月，中共上海市委政法小組和教育部根據《中共中央批轉中央政法小

>>大草坪上的“辦公室”——帳篷 作者供圖

2組、教育部黨組關于加強高等政法教育和調整政法院系問題的請示報告》，向市委提出《關于籌辦華東政法學院的意見》。9月市委批復同意，提出以上海社會科學院政治法律研究所為基礎籌辦，由魏明任華東政法學院黨委書記兼院長（1964年～1972年），行政上由最高人民法院和教育部雙重領導，以最高人民法院為主。

1964年，華東正式復校。令人遺憾的是，恢復辦學的華東政法學院只招收了64、65兩級學生，第一年招生149人，次年招生208人。

1966年6月，華政“停課鬧革命”，招生工作停止。在“文革”期間，和其余四所政法院校一樣，華政也難逃厄運。

1972年，經最高人民法院和中共上海市委決定，華東政法學院第二次被撤銷，師資隊伍再次解體。校園也陸續被上海社科院、復旦分校、上海市衛生學校、普陀區衛生學校、果品公司、蔬菜公司、水文站、水上派出所八個單位占用，被戲稱為“八國聯軍”。

從1952年建校到1979年復校，華政在建校初期的27年里，竟然只招收了6屆本科生。

“帳篷精神”成為佳話

1978年粉碎“四人幫”以后，法學教育迎來了陽光明媚的春天。

1979年2月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和教育部向國務院作“關于恢復華東政法學院的請示報告”（[79]法司字第30號）就下達了。內中稱：按照黨中央[1978]32號文件中“關于恢復政法院系、培養司法人才”的指示，經征得中共上海市委同意，擬恢復華東政法學院。據長期擔任華政校辦主任的華信江回憶，上述四部門的請示報告，曾得到了華國鋒、鄧小平、李先念、徐向前、紀登奎、余秋里、陳錫聯、耿飚、王震、谷牧、康世恩、陳慕華、王任重等黨和國家領導人的畫圈同意。

6月12日，中共上海市委下達任命名單：劉少儻任華東政法學院黨委書記，徐盼秋任黨委副書記兼院長，曹漫之、潘念之、李潤玉、呂書云任黨委委員兼副院長。

9月，華政迎來了第一批303名學生。然而，除了復旦分校將東風樓歸還華政外，其他校舍依然分別被市社科院、市衛校、市蔬菜公司、市果品公司、天山醫院等所占用，學生們也只能在禮堂和體育館改造的教室里完成學業。

“1980年夏天，當1979級300多名學生已經在讀，1980級400多名新生又將入住時，教室和宿舍已經無法承受。”何勤華回憶道。

校領導劉少儻、徐盼秋、曹漫之、呂書云作出決定，把校長辦公樓留給財務處辦公，40號樓、東風樓等全部讓給學生住宿。同時，在四號樓前的草地上搭了5座大帳篷作為黨政工團人員的辦公用房，院領導在內的行政人員都在帳篷里辦公。

“我當時擔任了研究生班的黨支部副書記，經常參加學校組織的一些會議，記得好幾次開會是和當時在本科生中做黨務工作的徐向華老師一起參加的。劉少儻、徐盼秋、曹漫之等這些在革命戰場上一路走來的革命法學家，卻能夠在帳篷中沉穩地指揮辦學，安之若素，著實讓人欽佩不已。華政領導自我犧牲、艱苦奮斗、以苦為樂的精神鼓舞了當時的師生，‘帳篷精神’也成為華政歷史上乃至滬上最廣為傳頌的佳話。”何勤華回憶道。

在科學研究方面，復校以后的華政也進展迅速。1979年6月，中共上海市委決定原由華東政法學院創辦的《法學》改名為《民主與法制》，由上海市法學會和華東政法學院合辦。《民主與法制》正是順應歷史潮流的產物，成為我國改革開放后最早創刊的法制期刊。

建立起完整的人才培養體系

華政復校和發展時期，以曹漫之為代表的一代華政人提出了“以教學為中心”“以教師為第一”“以學生為根本”的教育理念，指出“提高學生的全面素質，培養成為國家的棟梁之材”是學校的最根本任務。

“在教職員工全部被掃地出門、圖書資料全部散失、校園被多個單位占用的幾乎一無所有的基礎上，要重建一所3000人規模的大學，談何容易。與華政1952年創建、1963年第一次復校一樣，1979年的第二次復校，遇到的第一個難題，就是沒有教師。曹漫之親自做動員，當時在復旦的大部分教師（包括職員），共有48位，如徐軼民、王召棠、蘇惠漁、張國全等都回到了華政。”何勤華教授說道。

1980年，校領導決定在《文匯報》上刊登招聘教師的啟事，這在當年是一種大膽的嘗試，共有531人應聘。經過考核和評審，擇優錄取了41名教學和編譯人員。

經過四年的努力，至1983年1979級本科生畢業時，華政基本上組建起了一支比較優秀、比較整齊的師資隊伍。

1980年，全國人大設立特別法庭、特別檢察廳，對林彪、江青反革命集團主犯的犯罪活動進行偵查、起訴、審判。“兩案”指導委員會決定公開審判中應有辯護律師，華東政法學院教師蘇惠漁受委托，擔任李作鵬的辯護律師；教師朱華榮參加律師小組工作，曾兩次與江青會見，后因江青決定自我辯護，未出庭。這一歷史性的審判，成為我國法治建設的里程碑，宣告了我國律師制度的恢復，宣傳了社會主義律師制度，樹立了刑事被告人有權獲得辯護的范例，成為我國撥亂反正以來依法辦案的典范。

>>教學活動 作者供圖

何勤華說道：“華政白手起家，不斷摸索，一步步踏入正軌，逐步形成了一套以本科教育為主，兼具研究生和夜大學、函授教育以及自學考試、干部師資培訓等多層次、多形式的辦學模式。學校在鞏固和發展法學學科的同時，增設了經濟學、管理學、文學等學科，建立了學士、碩士、博士學位生完整的人才培養體系，走上了多學科的發展之路。”

1985年，華東政法學院在單一法學專業的基礎上，新增經濟法、國際經濟法、犯罪學三個本科專業。1996年，國際經濟法(國際法)被確立為司法部重點學科，是學校首個省部級重點學科。1998年，法制史學科被確立為第二批部級重點學科。

華東政法學院于1981年、1998年先后成為碩士、博士學位授權單位，是全國首批碩士學位授權單位，法制史和國際法成為首批招生專業。1995年，成為全國首批八所法律碩士專業學位試點單位之一，獲批招收法律碩士專業學位研究生。

華東政法學院于1981年恢復成人教育。1986年，華政夜大學正式成立，為社會培養了大量具有法律專業素養的人才。

復校40年來，華政涌現了一批優秀的學科帶頭人和著名教授。1999年7月14日，通過聘請專家，組織評審，決定給予為華政作出突出貢獻的教師，以“功勛教授”的稱號。第一批獲此殊榮的教師是徐盼秋、莊詠文、徐軼民、武漢、鄭兆璜、王召棠。第二批為陳鵬生、蘇惠漁、徐建。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，改革開放以來，黨中央和國家高度重視法治建設，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，中央領導帶頭尊法、學法、守法、用法。1994年12月9日，時任國際法系主任曹建明教授在中南海懷仁堂為中央政治局領導講授“國際商貿法律制度及關貿總協定”。自那以后，中央政治局每年都要舉辦一至兩次法制講座，并逐漸形成了制度。

跨越式發展的新時代

“原來的華政校區占地面積僅有200余畝，校區是圣約翰大學的舊址，許多建筑都屬于保護性的歷史文物，不能改建、擴建，嚴重影響和制約了學校擴大規模、快速發展的需要。”何勤華教授說道。

邁入新世紀后，隨著中國經濟的高速發展，各種知識的交叉融合、國際化程度加深，社會對人才的需求發生了根本性的變化，單一專業的學院所培養的學生，已經越來越不適合社會需求。2003年2月，占地面積800多畝的華政松江校區破土動工；2005年8月，學校主體搬遷至松江校區，徹底解決了制約華政發展的瓶頸問題，學校辦學條件、辦學規模、辦學層次、辦學水平有了新的提升。

2003年，華東政法學院設立法學一級學科博士后流動站，這是上海乃至華東地區首個法學博士后流動站。2007年，法律史學科成為國家級重點學科，這也是上海首個法學國家重點學科。2006年，學校成為法學一級學科博士、碩士學位授權單位。

2007年6月9日，華東政法學院正式更名為華東政法大學。時任最高人民法院院長肖揚、上海市人大常委會主任龔學平、最高人民法院常務副院長曹建明等領導出席了揭牌慶典活動。學校實現了從千人大學向萬人大學、從單科型行業院校向以法學為特色，經濟、管理、金融、外語、文學等專業相互支撐、協調發展的多科性大學的轉變，形成了本科教育與研究生教育、人才培養與科學研究、教育教學與社會服務相結合的應用研究型大學格局。

近五年來，華政注重引進和招聘各類人才397人，其中外籍高層次人才1人（擔任學院外方院長）、國內外知名教授5人、師資博士后104人（外籍1人）。截至2018年10月，華政專任教師1000余人，其中高級專業技術職務教師近400人。何勤華、馬長山等5人入選國家“百千萬人才工程”，何勤華、劉憲權獲評全國高校教學名師，等等。此外，學校擁有兩個國家級教學團隊。

2019年5月27日下午，中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯受中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國法學會會長王晨和黨組書記、常務副會長陳訓秋委托，代表中國法學會到上海瑞金醫院看望華政功勛教授蘇惠漁，并向蘇老頒發“全國杰出資深法學家”榮譽證書。

張文顯表示，“全國杰出資深法學家”是中國法學界給予法學家的最高榮譽稱號，蘇老在刑法學、刑事訴訟法學、司法改革等法學學科領域形成了很多重要的研究成果，為改革開放以來中國法學研究事業和法治建設作出了杰出貢獻。

華政校友、中國政法大學教授應松年也同時獲得了“全國杰出資深法學家”榮譽證書。

2017年11月18日，華東政法大學建校65周年紀念座談會暨高水平法學教育推進工作會在松江校區舉行，最高人民檢察院副檢察長張雪樵、上海市人大常委會副主任薛潮和時任貴州省高級法院院長孫潮等校友出席了會議。浙江省委書記車俊、著名行政法學家應松年教授等校友和兄弟院校紛紛發來賀信和賀電。《民主與法制》周刊總編輯、華政北京校友會會長劉桂明作為校友代表，用幽默的語言，在致辭中用“平等”“平凡”“平安”三個關鍵詞,表達了希望母校續寫新輝煌、譜寫新篇章、培養更多優秀人才的美好祝愿。

在隨后舉行的“法律+”時代與教育改革學術研討會上，校黨委副書記唐波還受時任校黨委書記曹文澤和葉青校長委托，特別轉達了作為曾經的華東政法學院院長和華政校友，時任最高人民檢察院檢察長曹建明對研討會的重視和關心。

建校以來，華政不僅培養了本科生5.3萬名、研究生2萬余名、博士生1000余名，還有一大批高層次法律及管理人才，曹建明、干以勝等校友在全國人大、最高人民檢察院、中央紀委，各省區市高級人民法院、人民檢察院的領導崗位上，或著作等身，學界聞名；或業績出眾，事業有成；或統攬全局，領導一方，成為共和國法治建設及各項事業的骨干力量。在中國十大杰出青年法學家、全國模范法官、全國十佳公訴人、全國十佳律師、優秀企業家的行列中均有華政的校友，還有更多的校友在各行各業發光發熱。

校長葉青表示，深化高等教育體制機制改革，促進法學教育內涵式發展，已經成為新時代政法院校落實法治人才培養戰略任務的原生動力。華政要主動適應時代的新發展、新變化、新要求，努力做好辦學治校、人才培養、華政精神的傳承等工作，堅持“開門辦學、開放辦學、創新辦學”的發展理念，促進學校對社會的智力支持和參與貢獻。

葉青校長的話，既為華政的未來發展指明了方向，更是對華政未來發展的期許。