打造一流營商環(huán)境助推海南數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展

當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟總量為31.3萬億元，占GDP比重達34.8%。數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分增勢穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，融合部分成為增長主要引擎。未來幾十年，是數(shù)字化改造提升舊動能、培育壯大新動能的發(fā)展關(guān)鍵期，是全面繁榮數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇期。發(fā)展契機轉(zhuǎn)瞬即逝，誰能抓住機遇，誰就能贏得發(fā)展先機。

在新的歷史背景下，國家賦予了海南改革開放的新的歷史使命，海南建設(shè)國際自由貿(mào)易區(qū)（港），作為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，必須從傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式中解放出來，大膽創(chuàng)新，改彎道超車為變道超車，走一條新型經(jīng)濟發(fā)展道路，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，而作為一個地區(qū)重要競爭力的營商環(huán)境是區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

一、海南省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，對營商環(huán)境提出了更高的要求

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2018〕34號）中第十七條明確要求海南要打造國際一流營商環(huán)境。

2019年1月28日召開的政協(xié)第七屆海南省委員會討論會上，海南省省長沈曉明談自貿(mào)區(qū)(港)營商環(huán)境建設(shè)時強調(diào)：“對企業(yè)高看一眼、厚愛一分，把企業(yè)冷暖放在心上”“把營商環(huán)境的提升作為政府365天天天都要做的事”……沈曉明在《政府工作報告》稱，海南要打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

2019年1月12日，馬云在海南省政府企業(yè)家咨詢會議上建言，海南要建設(shè)數(shù)字自由貿(mào)易港服務(wù)全球創(chuàng)業(yè)者，倡議海南要發(fā)展e-WTP。要換道超車而不是彎道超車，應(yīng)該全面抓住全面數(shù)字化，并特別強調(diào)了營商環(huán)境建設(shè)。得到海南省委、省政府的高度認同，在海南社會各界引發(fā)強烈共鳴。

二、打造海南一流營商環(huán)境，助推海南數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展

2018年12月10日，海南省發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》（2018-2019年），推出40條具體措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對本省包括開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務(wù)、財產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面提出了40項改革措施。

海口市從生態(tài)建設(shè)、審批制度、政務(wù)服務(wù)等方面，采取一系列行之有效的措施，通過建設(shè)天藍、地綠、水清的自然生態(tài)，創(chuàng)優(yōu)海口營商環(huán)境。實施“智慧環(huán)保” 為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，深化“放管服”高效服務(wù)打造營商沃土。

三亞為加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高審批服務(wù)效能，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，積極制定了《三亞市優(yōu)化審批服務(wù)20條》，并開展了政務(wù)服務(wù)事項梳理及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編制工作。三亞作為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重要陣地，三亞市政府有動力把三亞打造成制度創(chuàng)新的高地，為一港三城一基地統(tǒng)籌建設(shè)打造優(yōu)良的軟環(huán)境。

海口、三亞作為海南最重要的雙龍頭城市，在優(yōu)化營商環(huán)境方面的創(chuàng)新性努力，將為全省營商環(huán)境的提升樹立樣板、注入動力。

雖然目前海南省已在推進營商環(huán)境建設(shè)的道路上進行了初步探索，但仍存在法治化建設(shè)整體偏落后，專業(yè)服務(wù)業(yè)國際化水平偏低，創(chuàng)業(yè)氛圍相對淡薄，就業(yè)、教育醫(yī)療、生態(tài)、人文等與人才吸引相關(guān)的環(huán)境亟需提升等問題。

以問題為導(dǎo)向，以需求為指引，為加快推進建設(shè)一流營商環(huán)境，助推海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，海南省政府工作報告中提出以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，通過“五個著力”推進政府自身建設(shè)。

三、圍繞“五個著力”，海南省下一步展開工作重點

一是開展優(yōu)化營商環(huán)境評估工作。海南省將結(jié)合國家營商環(huán)境評估工作推進情況，圍繞制度創(chuàng)新，提高政府服務(wù)能力，全面評價2018年以來優(yōu)化營商環(huán)境各項工作推進情況，為查漏補缺，改進政策措施提供依據(jù)。而國脈作為營商環(huán)境量化評估先行者，在營商環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，于2018年11月28日-29日的“2018智慧中國年會”上，發(fā)布了《首屆中國營商環(huán)境評估報告》，獲得了國家層面及業(yè)內(nèi)人士一致認可；并擁有大量優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)經(jīng)驗，主要典型案例包括廣東省營商環(huán)境企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可辦理等主題事項的梳理，云南省手機辦理事項梳理，深圳市法人主題事項梳理，山東德州“不動產(chǎn)登記”，江蘇江陰“2440”，西咸新區(qū)“3450”等。

二是針對評估結(jié)果提供營商環(huán)境優(yōu)化解決方案，深化“放管服”改革。加快營商環(huán)境優(yōu)化解決方案的出臺步伐，加速《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018-2019年)》相關(guān)改革措施的推進，提高部門執(zhí)行力，使各項改革措施能夠盡快落地見效，使廣大企業(yè)和民眾盡快享受到改革成果，確保行政服務(wù)便利度的持續(xù)提升。國脈作為全國營商環(huán)境優(yōu)化解決方案提供商，集多年研究成果、行業(yè)經(jīng)驗、優(yōu)秀案例等全面多方位優(yōu)勢，將咨詢服務(wù)產(chǎn)品化，研發(fā)出“營商通”產(chǎn)品，包含數(shù)據(jù)可視化、事項登記、事項清洗、事項優(yōu)化、供需對接、主題服務(wù)、多表合一、模版庫、營商環(huán)境評估等多個功能模塊，以服務(wù)產(chǎn)品化。營商通系統(tǒng)具有極強業(yè)務(wù)針對性和實用性，主要解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時間長、流程不清等難題，其優(yōu)化思路是按數(shù)據(jù)流動邏輯實現(xiàn)流程再造，創(chuàng)新主題服務(wù)和多表合一步驟，借助數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與共享，以達到三減一優(yōu)（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務(wù)）。國脈“營商通”產(chǎn)品的推出，是構(gòu)建一流營商環(huán)境的重要工具。

三是制定下階段優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃。根據(jù)現(xiàn)階段優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況，廣泛調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，對標(biāo)國內(nèi)外營商環(huán)境較優(yōu)的地區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，著眼于海南現(xiàn)在能做或可著手做的改革事項，制定優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，明確改革事項和時間節(jié)點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。國脈十幾年來深耕政務(wù)咨詢服務(wù)，擁有對時代、產(chǎn)業(yè)、組織和技術(shù)的未來前瞻與洞察力；對數(shù)據(jù)、平臺、用戶和需求價值把握與創(chuàng)新力；對方案、項目、運維和服務(wù)的快速執(zhí)行與協(xié)同力，這些能力促使國脈制定的營商環(huán)境優(yōu)化頂層設(shè)計及行動計劃更符合國家政策、行業(yè)趨勢及本地化營商環(huán)境建設(shè)需求。