澳大利亞發(fā)展政策研究中心網(wǎng)站6月19日文章,原題:如何避免夸大中國對太平洋地區(qū)的援助在報道中國援助方面,《衛(wèi)報》遠(yuǎn)非做得最差,但就中國對太平洋地區(qū)援助的問題一再發(fā)表誤導(dǎo)性言論。比如2018年該報稱“2014年中國是地區(qū)第四大援助國,排在澳美和新西蘭之后。但中國援助不斷增加。到2017年,從援助支出看,中國是第二大,從承諾資金看是最大”。今年《衛(wèi)報》進一步發(fā)表似是而非的言論,“傳統(tǒng)上,澳大利亞是太平洋地區(qū)最大援助國,但2017年中國承諾的金額是澳的4倍多。”
這些說法背后的數(shù)據(jù)來自洛伊國際政策研究所的“太平洋援助地圖”。該圖
容易被誤用。最明顯的是,洛伊的數(shù)據(jù)是2012年到2016年間的。2017年只包括了一些援助國,而非全部。數(shù)據(jù)不全面,比較就無從談起。這也意味著《衛(wèi)報》的說法不對。2016年第二大援助國是新西蘭,資金多于中國。但援助地圖并未列出2017年3月以后新西蘭的數(shù)據(jù)——似乎其援助突然消失。其實,地圖只是漏掉了那年的數(shù)據(jù)。從新西蘭上報給經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)看,2017年它對太平洋國家援助約2.25億美元。這樣一算,當(dāng)年第二大援助國是新西蘭,而非中國。
那么,能否說“從承諾援助資金看中國是最大援助國”或“2017年中國承諾援助的資金是澳的4倍多”?這聽上去令人吃驚,但實際上,承諾并不一定總落到實處。(西方)媒體談?wù)摯箢~援助承諾或許能吸引眼球,但實際花費才是重要的。
且2017年中國的援助承諾真的最大嗎?數(shù)據(jù)也有不同來源。由于中方并不公布援助準(zhǔn)確數(shù)字,洛伊只能從媒體報道和太平洋島國政府文件中尋找數(shù)據(jù)。這樣做有個大問題:洛伊記錄的中國援助承諾有時是分多年支出的(這也解釋了中國援助
承諾與實際支出的一些差異)。
比如,2017年中國援助承諾為40億美元,其中多數(shù)是用于巴布亞新幾內(nèi)亞的公路。我知道,中國有高速列車、摩天大樓,但不可能一年建成這些。這是一筆分散到多年的援助支出。相比之下,澳大利亞上報的是每年的援助承諾。把中國的多年承諾資金與澳某一年的相比,這種比較毫無意義。
筆者并無指責(zé)《衛(wèi)報》之意,畢竟該報報道好于很多媒體,期待記者是數(shù)據(jù)專家也有失公允。只是希望注意,若澳要應(yīng)對太平洋地區(qū)變化,推動國內(nèi)討論的應(yīng)是事實而非誤導(dǎo)性數(shù)據(jù)。▲(作者特倫斯·伍德,陳俊安譯)
環(huán)球時報2019-06-20