在二孩政策背景下對國民生育意愿調查研究

朱圓圓 周勝男 吉易

摘 要：因計劃生育政策的實施，人口結構逐漸失衡、人口老齡化、勞動力缺乏成為很嚴重的社會問題。以及勞動人口增長放緩乃至縮水、養老壓力增加。本項目對不同年齡和身份的女性及其家庭生育意愿進行調查訪問，系統分析他們不同生育意愿產生的原因，為準確評估“二孩”政策實施效果、科學預測中國未來人口總數、結構和老齡化程度提供支持，為我國未來人口政策的修訂提供幫助。

關鍵詞：二孩政策；老齡化；生育意愿

一、背景

自2015年10月第十八屆中央委員會第五次全體會議公報特別指出：要堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。從此以后，中國正式進入全面二胎時代。二胎政策的實施情況也備受人們歡迎。但我國居民的生育意愿并不是很強烈，且隨著全面二胎政策實施相配套的措施并不是很全面。

居民的生育意愿是影響全面二孩政策實施情況的重要因素，一國居民生育意愿直接關系到一個國家整體的生育水平。我國經濟和社會發展中的人口紅利逐漸消失，人口老齡化問題越來越嚴重，勞動力供給短缺，社會養老壓力不斷增加，人口結構失衡等等許多問題都在迫切的要求提高我國的生育水平，提高我國的出生率。居民的生育意愿影響居民的生育行為，因此提高居民的生育意愿迫在眉睫。而要提高居民的生育意愿，需要完善全面二孩政策的配套措施。與全面二孩政策配套的社會保障政策的完善有助于提高居民的生育福利水平和國民幸福感，從而有助于提高居民的生育意愿。

在黨的十九大報告中，提出：“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。”再一次強調了完善全面二孩政策配套措施的重要性。如何完善全面二孩政策的配套措施？這需要根據居民的生育意愿進行分析，生育意愿是國家制定公共政策的重要依據之一。

二、數據調查結果及分析

團隊通過線上線下問卷和實地考察分別調查了當代大學生的生育意愿、高齡產婦的生育意愿和年輕女性的家長和配偶對其生育意愿。調查結果如下：

（一）當代大學生的生育意愿

本次采訪有62.9%的獨生子女。17.74%的人理想子女數為0，38.71%的人理想子女數為1，43.55%的人理想子女數為2，0%的人理想子女數為3。

獨生子女與非獨生子女之比大約為2：1；其中38.71%的意愿生育1個，43.55%愿意生育二胎。對于不愿生育二胎的原因，擔憂“養育小孩耗費人力物力財力不夠”占88.57%，養育小孩影響人生自由占54.29%，生育行為影響女性健康占40%，生育行為影響事業發展占31.43%，不喜歡小孩的占17.14%，獨生子女政策帶來的影響占8.57%，其他占5.71%。在認為生育二胎可能帶來的影響中，不少人認為可能會增加家庭壓力和負擔，其次是認為加劇了糧食負擔和對環境的影響、財產分配可能出現分歧、家庭關系復雜化、男女比例失衡和其它。

62.9%的女大學生希望在25-30歲生育第一個子女，4.84%的人希望在20～25歲生育第一個子女，29.03%的人希望在30～35歲生育自己第一個子女，3.23%的人希望自己在35歲以后生育自己第一個子女。影響這一期望的因素51.63%是愛情，20.97是家人的意見，64.52%是事業，82.26%是自己的價值觀。只有3.23%的人認為不存在女性就業歧視。如果公司要求不生育、晚生育、只生育一個子女，為了升職或就業，24.19%的人愿意妥協，20.97%的人不愿意妥協。

（二）高齡產婦的生育意愿

其中 90.9%的婦女本身并不是獨生子女，可見那個時代仍以多生多育為主。 自身的生活環境也會影響著她們的生育觀念；對于理想的孩子的個數的回答，有 72.7%希望有 2 個孩子，90.9%的希望有 3 個及以上的孩子，從這里也可以看出她 們選擇高齡生育的原因；90.9%的婦女都是在高齡生育的第二胎，間接可以看出有二胎政策的驅動效果。關于是否擔心自己身體健康的問題，63.6%表示會擔心。擔心的主要原因有：因為自身已經過了最佳生育年齡，并 近年工作操勞，沒有得到良好的休息，身體不如從前，擔心并發癥和產后恢復不 佳，也擔心對孩子的身體產生影響。但是她們擔心之余依然選擇生育，也有自己 更深遠的考慮。而對于完全不擔心身體健康的受訪者，她們的原因是：第一胎順利、平時身體健康、孕檢正常、不愿放棄孩子等。可見平時的鍛煉和保養的重要性。

高齡產婦生育的原因也有多方面的原因，超出我們的預期。個人特定的因素占得比較多。但是從調查中可以發現，二胎政策的放開是重要的促進因素。不論 自己生育意愿如何，如果還在計劃生育的政策下，都無法生二胎。因此，二胎政策還是起了一定效果的。11位中有 2 位提到了結婚晚的因素。結婚時間也影響著生育年齡。

（三）年輕女性的家長和配偶對其生育意愿

這些受調查的家長都不是獨生子女。他們有50%希望女兒生2個，有以下幾點原因：（1）一家帶一個，方便分配。（2）2個孩子熱鬧。（3）2個孩子可以互相照顧，彼此不孤單。對孩子的人生發展有益（4）更能防老；有 30%希望生1個，原因有：（1）生養孩子需要付出大量時間精力。（2）多了壓力大。（3） 負擔輕；有10%希望1～2個，沒有具體要求。有10%是根據女兒的意愿來的。

關于對丁克一族的看法，有 60%的家長堅決不同意女兒做丁克一族，態度都很堅決。其中的原因有：（1）想要傳宗接代。（2）是社會責任感的體現。（3）是 一種習俗、習慣。可見家長大多思維比較傳統，接受不了丁克，所以在這方面的 生育意愿會與孩子有矛盾分歧。33.3%的家長同意丁克，6.4&的家長是隨女兒的意愿。

如果女兒在生育意愿問題上和自己想法不一致，10%會強制他們同意自己的想法。50%取決孩子的想法，20%會勸說孩子，10%選擇溝通商量，10%選擇順其自然。可見大多數家長還是比較民主的。這一代的生育意愿還是以孩子為主，父母對他們的影響不是特別大。

關于生男生女的問題，我們發現本次訪談的家長中沒有存在傳統性別歧視的，他們思想都已經符合時代發展，認為男女平等。其中有個別家長存在性格偏好，比如認為女兒更加體貼溫暖，適合養老等。

三、結論

（一）家庭因素是會成為影響國民生育二胎意愿的一大因素

在當代中國，由于傳統孝文化的教育以及對于原生家庭的尊重即便在子女成家以后，其與父母的代際關系依然緊密。在這種傳統文化的影響下，父母的意愿和態度對子女生育意愿或行為的影響依然較大，父母的生育偏好及其表達可以稱之為來自父輩的情感性壓力，可能通過幾種途徑影響到子女的生育意愿或行為，重點表現在對子女的生育計劃的影響，其中就包括生育孩子的數量。

（二）當代女大學生的生育意愿整體不高

雖然當代女大學生普遍認為“二孩”政策是符合時代潮流，與一胎政策比起來更能讓家庭感覺溫馨、和睦，更利于子女成長的，但總體的生育意愿卻不是很理想。這說明，在決定是否生育的時候，仍有諸多客觀因素影響這類最佳適育人群的選擇。例如，育兒負擔、工作及升職負擔、政府的福利政策等等，其中，家庭的經濟負擔是影響較大的因素。國家開放二胎政策是著眼于我國未來長遠發展的，若總體生育意愿不能達到預期，那么這項政策的實施將會遇到不少麻煩。另外，家人與配偶的意見對適齡女性的生育意愿也有很大影響，因此，影響女大學生的生育意愿的因素并不完全在其個人身上。

（三）高齡產婦仍有二胎生育意愿

根據團隊的調查顯示，高齡產婦的理想子女數普遍在2個。究其原因，主要有兩點：首先，作為母親，希望孩子在未來成長道路上能有所陪伴，而兩個孩子則是最好的選擇；其次，“養兒防老”仍是重要的一個原因，女性普遍認為兩個孩子在未來可以互相分擔養老壓力。

四、建議

針對上述得出的幾點結論，對此現象提出以下建議。

（一）政府角度

1.政府健全老年人社會保障制度，減輕家庭養老負擔。

當代年輕人現在的壓力不僅僅來源于自身的家庭，更要去負擔養老問題，大大降低自身生育意愿。政府需要做好包括社會養老保障、國家救助及補貼、社會福利在內的各方面的政策對接工作，通過實地調研、科學有效地修改已有政策或重新制定相關政策，不斷整合完善現有基本社會保險資源，促進制度體系的融合。

2.加強社會宣傳力度，改變社會傳統觀念

目前中國社會普遍生育意愿不高，有很大一部分原因是計劃生育使社會普遍認可“生育一胎”的觀念。對此，政府應該加大宣傳的力度，創新宣傳的形式，鼓勵國民積極生育。另外，也可對多生多育的家庭發放更多優惠，比如房價優惠、學費減免等，減輕家庭的撫養負擔，達到雙贏效果。

3.完善女性就業保障權益

女性就業歧視的現象依然廣泛存在。企業出于自身利益最大化的考慮，一般不愿意雇傭有生育打算的女性，使生育女性的就業幾率大大降低，嚴重損害其就業權益。大部分女性在懷孕時已經處在事業穩定的狀態中，生育孩子會直接導致事業發展受到影響。因此，政府應當出臺相應的就業保障措施，發放補貼、鼓勵用人單位招收生育女性，并督促、引導企業承擔其應有的社會責任，切實保障生育女性在就業方面的權益不受侵害。并且完善女性、男性的產假制度，減輕生育壓力

如今，黨和國家高度重視人口政策和人口發展問題，如何實現十九大報告提出的“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接”，仍需要政府通過制定各項配套政策才能有效提高國民（尤其是女性）的生育意愿。

（二）家庭角度

家庭加強對生育女性的支持和照顧。

女性產后抑郁是現在常見的一種女性心理疾病，其主要病因分為生物和社會心理兩個方面。其中，家庭和父母占比很大，如果產婦缺乏父母、丈夫的支持和照顧，容易患產后抑郁癥。重男輕女的觀念、家庭的經濟來源都會讓女性感到壓力過重。此時，親人的理解和陪伴就顯得尤為重要。

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