基于“域”變的全域旅游發展研究

摘要：全域旅游是目前旅游業最為關注的發展模式，正確理解“全域旅游”的內涵是全域旅游發展的重要環節;從文獻的角度來看，學者對全域旅游有不同的認識，大致可分為“全”視角和“域”視角兩種;基于全域旅游的發展歷程、概念研究和實踐分析，從“域”變視角來分析全域旅游，認為全域旅游應側重于“域”變，而非簡單的“全”變。

關鍵詞：全域旅游旅游經濟

近年來，我國的旅游業飛速發展，旅游作為一個大眾化的休閑活動已經成為人們生活不可或缺的一部分，而全域旅游更是成為當下旅游業最熱門的話題。2015年，國家旅游局明確提出全面推動全域旅游的發展戰略，并在2017年形成了政府工作報告。然而全域旅游作為一個新的概念，如何理解和全面把握它的內涵，在理論界和旅游實踐中產生了一些爭議。本文在梳理以往研究結果的基礎上從“域”變視角對全域旅游的概念進行解析。

一、全域旅游的發展歷程

全域旅游的發展大致分為三個階段，分別是概念的提出、地方試點和國家示范推進三個階段。

（一）概念的提出

2008年，浙江紹興市委市政府首次提出了“全城旅游”的概念，全城旅游區總體規劃由中標單位上海奇創旅游咨詢運營機構來設計，這是全域旅游的萌芽期;2009年江蘇省政府在出臺的《昆山市旅游發展總體規劃修編》中提出“全域旅游，全景昆山”的口號;四川大邑縣隨后大力發展全域旅游，提出了全域旅游休閑度假戰略;到了2011年，杭州市在《“十二五”旅游休閑業發展規劃》中提出了“旅游全域化”的戰略，隨后浙江桐廬和四川甘孜州分別提出全域旅游的全新理念和全新全域旅游概念;到了2012年，四川、山東、湖南等一些地區相繼提出把發展“全域旅游”作為重要發展戰略。

（二）地方試點

在2013年，地方政府紛紛設立試點市縣進行初步探索。寧夏回族自治區提出了“發展全域旅游，創建全域旅游示范區（省），把全區作為一個旅游目的地打造”的發展理念;浙江省桐廬縣、山東省諸城市等被確立為全域旅游專項改革試點區域;2014年山東省擴大試點范圍，將五蓮縣、臨沂市、萊蕪市、滕州市、沂水縣等增設為全域化旅游改革試點區域;河南省也發布了《關于加快全域旅游發展的意見》的文件。

（三）國家示范區推進

2015年國家旅游局發布了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》。國家旅游局李金早局長提出：“在中國的2000多個縣中每年以10%的規模來創建。今年要推進200個縣實現全域旅游，3年600個縣實現全域旅游”的發展目標。到了2016年，國家旅游局正式公布首批262個國家全域旅游示范區名單，人民日報也刊登了李金早局長對全域旅游價值和發展途徑的解讀文章。

二、全域旅游的概念研究

近年來，全域旅游這個概念成為當下旅游行業最熱門的話題，眾多學者對全域旅游的概念也有不同的理解，歸納起來大致可以分為兩種，一種是以“全”展開分析的，另一種是以“域”來展開分析的。

（一）理論界的多種解釋

2013年，北京第二外國語學院旅游管理學院院長歷新建教授等人提出全域旅游是全要素、全行業、全過程、全方位、全時空、全社會、全部門、全游客的“八全”理念;蒙欣欣等人提出全域旅游是全景、全民、全時、全業的“四全”理念;石培華提出全域旅游是旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動、旅游成果全民分享的一種旅游模式。也有學者認為全域旅游不該只從“全”的角度來理解，應該從“域”的角度來分析，“域”代表著空間的角度，全域旅游應該是擴大旅游覆蓋范圍，增加旅游資源，這才是全域旅游發展的方向。

（二）官方做出的詮釋

在2016年的全國旅游工作會議上，文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早（原國家旅游局局長）做了《從景點旅游走向全域旅游，努力開創我國“十三五”旅游發展新局面》的工作報告。報告指出：將全域旅游作為新時期的旅游發展戰略。這是官方第一次解讀全域旅游的概念。全域旅游是指在一定區域內以大眾休閑旅游為背景，以產業觀光旅游為依托，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、產業經營、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

全域旅游的概念經歷了近年來的諸多版本。綜合多方的觀點，本文對全域旅游的認識為：全域旅游是指把一個地區的旅游業作為中心產業，對其旅游資源、旅游環境、旅游服務等要素重新整合優化，吸引更多的消費者，帶動其他產業，從而推動本地區經濟發展的一種發展模式。

三、“域”變視角的分析

（一）全域旅游中“域”的含義

很多學者一直以來都是從“全”的視角去理解全域旅游，但是這樣又被認為是“烏托邦”式的認知誤區。從“全”的視角去分析，有悖于全域旅游產生的背景和實際情況。筆者認為從“域”的視角去理解全域旅游，更符合當下的旅游業發展，更符合實際。

1“域”的由來。從全域旅游的字面意思來看，“全域”修飾“旅游”，“全”又修飾“域”，所以“全域”的重點在“域”，“域”亦指空間、地區，所以全域旅游應解釋為把一個地區的旅游業作為中心產業，對其旅游資源、旅游環境、旅游服務等要素重新整合優化，吸引更多的消費者，帶動其他產業，從而推動本地區經濟發展的一種發展模式。旅游資源、旅游環境、旅游服務更側重于“域”，或者說是一個地區、空間范圍，所以從這個角度來看，“域”的比重是高于“全”的。

2全域旅游發展的現狀。全域旅游是傳統旅游模式在無法滿足現代社會人們豐富的旅游活動需要而衍生出來的一種新理念，新模式，全域旅游的發展也要在“域”上做文章。從旅游空間上看，人們的旅游需求已不是傳統的景點游覽，旅游活動已慢慢擴展到生活區，生產區，可見旅游活動的空間不斷擴展;從旅游時間上看，隨著旅居、漫游等方式的出現，旅游已經進入了人們的生活，旅游的時間也比傳統旅游大大的增加了，可見旅游活動的時間不斷加大;從旅游者的需求來看，人們生活不斷富裕起來，許多人家里都有汽車，自駕游已是人們出門旅游的一種方式，對于選擇自駕游的旅游者的信息獲取、交通服務等需求不斷增加，可見旅游者的需求維度也不斷擴大;從旅游產品角度來看，信息化時代，各種旅游產品相繼而來，各種傳統旅游無法想象的產品衍生出來。由此可見，從旅游空間、旅游時間、旅游者需求、旅游產品等多方面來看，都是側重于“域”的發展，實際上全域旅游就是旅游業“域”的全方位變革和整合。

（二）“域”變視角下的全域旅游

傳統旅游業的發展模式比較局限，我國近年來大力推進“全域旅游”的發展，落腳點是從空間、時間、產業融合、旅游要素、旅游交通、游客體驗、旅游目的地管理等多方面拓展旅游業的發展空間（見圖1），從而擴大旅游業的“面”“功能”“界限”，以滿足當今旅游業發展的需要。

一是空間“域”變。與傳統旅游業相比，“全域旅游”目的地旅游空間不斷的擴大，有些景點的圍墻已經拆除，以前的封閉式管理現在變成全地區旅游，目的地開放度的提高和旅游空間的擴大，給游客帶了新的體驗。二是時間“域”變。全域旅游在某些方面也無形之中增加了游客的旅游時間，游客的體驗感更強;以前單純的游覽觀光變成了現在的度假模式，旅游的服務方式也不斷增加，對地區的經濟增長有直接的影響。三是產業融合“域”變。旅游業與其他產業融合度較高，隨著“全域旅游”的發展，其他產業也會被帶動;伴隨旅游流的增加，其他產業也會發生顯著的變化，一些新產業新產品就會衍生出來，目的地的產業也會更加豐富，以旅游業為中心的發展模式必將帶動整個地區的經濟增長。四是旅游要素“域”變。人們熟知旅游的六要素為“吃、住、行、游、購、娛”，全域旅游的提出必將衍生出跨行業、跨地區的新要素，“智慧旅游”“旅游+”、互聯網技術等新要素也慢慢融入全域旅游發展中。五是旅游交通“域”變。隨著我國經濟的不斷發展，人們的生活越來越好，自駕游也逐漸盛行開來，交通業也面臨著巨大的挑戰，目的地交通管理部門也不斷增加交通系統的建設，以景點為核心，景區內外的交通路況要求也越來越高，交通業的“域”變勢在必行。六是游客體驗“域”變。隨著時間、空間等的“域”變，旅游資源的而不斷優化，給游客們帶來的體驗感也會隨之變化，以前的封閉式旅游變為開放式旅游，以前的走馬觀花變為現在的休閑旅游，度假旅游，體驗感的廣度和深度的轉變，使旅游業不斷的迎合人們的需求。七是目的地管理“域”變。全域旅游的發展，使旅游目的地從空間、時間、產業融合、旅游要素、旅游交通、游客體驗等方面產生了變革，相應的管理“域”也會隨之變化。傳統的旅游目的地管理部門，將會轉變為多行業、多部門協調配合，單一的景區管理變為多區聯動、跨區協管的管理模式。

全域旅游的發展，是傳統旅游業發展模式的重大變革，隨著“域”的不斷擴大，擴寬、擴展，旅游目的地的空間、時間、產業融合、旅游要素、旅游交通、游客體驗等方面也會產生相應的變化，從而滿足人們對旅游活動的新需求，實現促進目的地經濟發展的目標。

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〔本文系山西省科學技術廳項目“全域旅游背景下山西旅游安全評價與管理研究”（項目編號：201806D011113760417 20515124182425）階段性成果〕

（王晨光，山西財經大學文化旅游學院，山西工程技術學院）