我省出臺重要法規草案“雙組長”制度實施辦法

余文斌

3月19日，省人大常委會第二十四次主任會議研究通過了《重要法規草案起草小組“雙組長”制度實施辦法》。

法規草案起草工作是立法工作的重要環節，很大程度上決定著立法質量的高低。去年，全國人大常委會相繼召開了立法工作會議和第二十四次全國地方立法工作座談會，省委召開了全省立法工作會議，就加強法規草案起草工作組織協調，提高法規草案起草質量提出了新的更高要求。今年2月19日，省人大常委會主任會議研究通過的《關于進一步完善立法工作機制 做好新時代地方立法工作的若干意見》，對建立重要法規草案起草小組“雙組長”制度提出明確要求。為從體制機制上更好保障“雙組長”制度的有效實施，加強和改進法規草案起草工作，提高立法工作效率和立法質量，推動我省地方立法進一步完善發展，有必要根據新形勢新任務新要求制定實施辦法。

實施辦法共8條，從法規項目確定、組成人員、履職形式和職責等方面對“雙組長”制度作了規定，明確涉及部門多、社會影響面廣、關注度高、立法難度大的法規項目實行起草小組“雙組長”制度，“雙組長”由省人大常委會聯系相關專門委員會的副主任和省政府分管相關部門的副省長共同擔任。法規草案起草過程中，“雙組長”應當共同推動法規重要制度設計和重大問題的及時協調解決，保障起草工作順利有序推進;在省人大常委會審議修改過程中，個別重要問題仍有爭議需要協調解決的，“雙組長”應當繼續共同協調解決;法規通過后，“雙組長”應督促實施部門按照規定及時出臺法規配套規范性文件，并研究解決法規實施過程中的問題。