發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用助推黃山實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

文/張 兵（黃山市科學(xué)技術(shù)局）

一、主動(dòng)作為，2018年科技創(chuàng)新工作取得較好成效

2018年以來(lái)，黃山市始終堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，加大科技創(chuàng)新投入，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2018年全市科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)7.06億元，投入強(qiáng)度達(dá)1.16%，同比增長(zhǎng)23.6%，增幅高出全省平均增幅5.1個(gè)百分點(diǎn)；全市新增高新技術(shù)企業(yè)27家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.8%，位居全省第9位，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)；共登記省級(jí)科技成果235項(xiàng)，登記技術(shù)合同377項(xiàng)，合同成交額達(dá)1.57億元；全市有效發(fā)明專(zhuān)利794件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)5.7件，位居全省第8位，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家；榮獲省科技獎(jiǎng)2項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。新增省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)各1個(gè)。

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，大力營(yíng)造濃厚創(chuàng)新氛圍

2018年，黃山市持續(xù)完善科技創(chuàng)新政策體系，制定了《關(guān)于貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型黃山的實(shí)施意見(jiàn)》《黃山市加快建設(shè)制度和政策創(chuàng)新體系工作方案》《黃山市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策意見(jiàn)。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取上級(jí)資金2700余萬(wàn)元；撥付市級(jí)科技扶持資金1300余萬(wàn)元，其中下達(dá)2018年財(cái)政扶持類(lèi)市科技計(jì)劃項(xiàng)目16項(xiàng)，下?lián)苜Y金300萬(wàn)元；全市科技型中小企業(yè)有效登記入庫(kù)109家，其中103家企業(yè)累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額達(dá)1.94億元。推進(jìn)科技金融融合，完成專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款20筆，實(shí)際融資1.12億元；完成市天使投資基金股權(quán)投資項(xiàng)目2個(gè)，股權(quán)投資額400萬(wàn)元。強(qiáng)化政策宣講，結(jié)合科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周、科技創(chuàng)新政策專(zhuān)題培訓(xùn)等活動(dòng)，舉辦科技政策宣傳培訓(xùn)10余場(chǎng)；選派科技特派員400名，服務(wù)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”和菊花技術(shù)培訓(xùn)7場(chǎng)次，接受培訓(xùn)、咨詢(xún)?nèi)藬?shù)達(dá)1500余人次。科技扶貧考核成績(jī)位于全省前列。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給

加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，8家企業(yè)列入省高新技術(shù)培育企業(yè)，52家企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定），目前全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)已達(dá)117家。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)組建，引進(jìn)省高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家星創(chuàng)天地3家、省院士工作站1家、省科技特派員工作站5家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省民營(yíng)科技企業(yè)13家，新組建市工程技術(shù)研究中心15家。扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，由分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研全市8家眾創(chuàng)空間和孵化器，邀請(qǐng)省創(chuàng)投管理專(zhuān)家作風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)培訓(xùn)，提升孵化器（眾創(chuàng)空間）運(yùn)營(yíng)管理水平；組織30家企業(yè)參加第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，1家企業(yè)成功晉級(jí)國(guó)家級(jí)比賽。

3.深化政產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，赴各區(qū)縣開(kāi)展“四送一服”集中宣講，走訪調(diào)研40余家重點(diǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題；召開(kāi)“四送一服”政產(chǎn)學(xué)研用合作對(duì)接會(huì)，簽訂校企項(xiàng)目合作協(xié)議20個(gè)，合作金額達(dá)1000余萬(wàn)元；組織浙江大學(xué)黃山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心專(zhuān)家調(diào)研走訪企業(yè)22家，落地成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)，合同總金額65萬(wàn)元；召開(kāi)黃山市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)人工智能領(lǐng)域?qū)＜覈@黃山人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。積極推進(jìn)與“大院大所”合作，組織20余家企業(yè)參加全省大院大所合作科技成果對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目2個(gè)；赴浙江紹興參加杭州都市圈第五次科技局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，積極對(duì)接與都市圈內(nèi)“大院大所”開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等事宜，并爭(zhēng)取杭州都市圈第六次科技局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在黃山舉辦。完善市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，上線惠企政策66條、中介機(jī)構(gòu)信息11條、高校專(zhuān)家信息69條、技術(shù)需求和難題100余項(xiàng)；完成手機(jī)客戶(hù)端開(kāi)發(fā)并提供用戶(hù)下載使用；舉辦平臺(tái)推廣運(yùn)用宣講會(huì)10余場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)200余家。

二、真抓實(shí)干，力爭(zhēng)2019年科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新突破

在全省加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景下，黃山市又處于全面融入杭州都市圈、積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市科技創(chuàng)新必須充分發(fā)揮黃山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、特色資源優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策有效對(duì)接、創(chuàng)新資源精準(zhǔn)共享、創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新工作向前發(fā)展。2019年黃山市將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新型工業(yè)化和“旅游+”兩條主線，著力在優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變科技管理職能等方面下功夫，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，為建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山提供科技支撐。

1.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，著力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

修訂《黃山市支持科技創(chuàng)新若干政策》，完善補(bǔ)充“對(duì)納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)新增研發(fā)投入按比例給予補(bǔ)助”等政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，按照初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期對(duì)企業(yè)分層次培育，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，深入基層開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)工作，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。積極宣傳貫徹科技型中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策，深入排查符合條件的企業(yè)目錄，動(dòng)員企業(yè)參加科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞黃山特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，深入調(diào)研摸排關(guān)鍵核心技術(shù)難題，凝練篩選一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)省重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃以及市科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.推進(jìn)融杭步伐，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

加強(qiáng)與杭州都市圈內(nèi)各市科技管理部門(mén)有效對(duì)接，推動(dòng)科技政策有效銜接和大型儀器設(shè)備、專(zhuān)家?guī)斓瓤萍假Y源共享共用；承辦好杭州都市圈第六次科技局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，充實(shí)豐富會(huì)議內(nèi)容，促成一批合作成果落地見(jiàn)效。以浙江大學(xué)黃山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)為重點(diǎn)，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，促成企業(yè)與高校科研院所，特別是與“大院大所”開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)引進(jìn)省高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上。落實(shí)好《黃山市科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）融杭提質(zhì)促招工作方案》，開(kāi)展以孵化器（眾創(chuàng)空間）為招商主體的招商引智工作，積極吸引科技孵化器、眾創(chuàng)空間、高端科技人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高校畢業(yè)生等來(lái)黃山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.加快成果轉(zhuǎn)化，著力激發(fā)城市創(chuàng)新活力

認(rèn)真做好安徽省創(chuàng)新館開(kāi)館暨中國(guó)安徽科技創(chuàng)新成果交易會(huì)和第一屆長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新成果展的展品征集及成果對(duì)接工作。支持有條件的區(qū)縣開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新型縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)區(qū)縣加強(qiáng)與高校、科研院所、知名企業(yè)戰(zhàn)略合作。積極籌建市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善孵化器（眾創(chuàng)空間）激勵(lì)政策，探索“空間+基金”模式，力爭(zhēng)培育一批成長(zhǎng)性好和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型企業(yè)。積極搭建企業(yè)展示平臺(tái)，組織開(kāi)展好第八屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽黃山市預(yù)選賽，并擇優(yōu)推薦參加全省、全國(guó)賽事。

4.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，著力提升自主創(chuàng)新能力

全力支持黃山高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加大科技投入，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育重點(diǎn)（聯(lián)合）實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，組建省院士工作站1家，加強(qiáng)現(xiàn)有18家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；開(kāi)展省工程技術(shù)研究中心績(jī)效評(píng)價(jià)和認(rèn)定備案工作，推動(dòng)省工程技術(shù)研究中心優(yōu)化重組。力促?lài)?guó)家火炬黃山軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地通過(guò)復(fù)審，不斷推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，著力提升科技管理服務(wù)水平

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，理順優(yōu)化市科技局機(jī)關(guān)各科室和下屬事業(yè)單位的職責(zé)，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，各項(xiàng)工作有序銜接。注重從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，探索開(kāi)展市科技計(jì)劃項(xiàng)目委托第三方管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和科研誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)科技報(bào)告制度。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”“充分授權(quán)”原則最大限度實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)政務(wù)中心集中辦理，真正做到“一網(wǎng)一門(mén)一次”。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題；以“四送一服”活動(dòng)為載體，充分依托各開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，加大市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的培訓(xùn)、推廣使用力度，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)的政策解讀、信息共享等服務(wù)企業(yè)功能。建立健全外國(guó)專(zhuān)家聯(lián)系制度，全面落實(shí)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度。