蔡英文出訪“企圖過境華盛頓”？

本報駐臺北特約記者 崔明軒

民進黨“總統”初選落幕，蔡英文確定獲得提名，7月中旬將無后顧之憂地“拼外交”，并把“過境華盛頓”作為挑戰重點。

據臺灣《中國時報》23日報道，蔡英文確定出訪加勒比海3個“友邦”，即圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、圣基茨和尼維斯，并預計在美國過境。5月底，臺“外交部長”吳釗燮首度出訪“三圣”，替蔡英文踩線的意味濃厚。至于鄰近“三圣”的臺當局“友邦”海地，蔡英文本來也規劃在此次出訪行程中，但因為當地條件不佳，且出訪時間緊縮，因此不排除按照之前出訪南太“友邦”圖瓦盧的模式，即到訪但不過夜。此前在今年3月，蔡英文出訪太平洋“友邦”帕勞、瑙魯和馬紹爾群島，適逢前“行政院長”賴清德拋出震撼彈宣布投入民進黨初選，加上高雄市長韓國瑜前進港澳和大陸銷售農產品，使蔡英文出訪焦點被掩蓋，能見度不如預期。

和以往臺當局領導人出訪一樣，蔡英文此行重點仍是“過境”美國。《中國時報》23日稱，紐約自然是“最務實的過境地點”，安排費城、巴爾的摩等華盛頓周邊的拜會則有加分作用。此前陳水扁任內出訪兩次過境紐約，馬英九任內也曾過境紐約一次。不過，蔡英文這次野心很大，企圖過境華盛頓，“制造更多臺美關系的各種突破，加強她拼外交、顧主權的形象”。《聯合報》稱，蔡英文此行去程會過境美國東岸，回程應是在美國中部，過境美國的天數會比以往更多，“至于外界矚目的東岸是否包含華府，目前行程未確定，有待確認”。有島內涉外人士稱，蔡英文此次出訪比照前任一年出訪兩次的頻率，以及每任領導人至少將臺現有“邦交國”走完一次，而過境美國的地點，在選擇上需要考慮總體區域情勢及地區利益等，不是說走就走，也不是去了哪些地方才代表臺美關系有得分。該人士稱，重要的在于過境期間可以做什么及做了什么。文章注意到，臺陸委會主委陳明通及民進黨主席卓榮泰將相繼在6月底到7月訪問美國，但與蔡英文出訪無關。

一般來講，臺灣地區領導人過境美國，美方的接待檔次分為四個等級：第一級是過境紐約，且要看停留時間及能不能過夜；第二級是過境洛杉磯、舊金山這類有大批華人居住的大城市，臺灣可以舉辦僑宴造勢；第三級是過境邁阿密、西雅圖等城市；第四級是最差的，就是過境阿拉斯加、夏威夷和關島等美國本土以外地區，而且連過夜都不準。有臺媒注意到，最近一些美國官員又開始利用“臺灣牌”。美國國防部印太事務助理部長薛瑞福最近在一個政策會議上宣稱，美方預期大陸將干預2020年臺灣“大選”，因此美方考慮直接提供幫助，強化臺灣的應對能力。美國在臺協會主席莫健還聲稱，大陸有意取代美國，將美國逐出亞洲，在這一背景下更凸顯臺灣的重要性。他特別提及，過去人們認為美國在權衡對北京和臺北的關系時，會覺得美陸利益超過美臺利益，但他認為這一情況在最近兩三年已經顯著改變。臺媒分析稱，莫健的潛臺詞顯而易見，即隨著中國大陸的快速崛起，美方顯然已開始進行立場修正，從過去以合作為主變成以遏制為主。

即使在這樣的背景下，島內輿論仍然認為蔡英文過境華盛頓的可能性不大。《中國時報》23日稱，在美國和大陸關系敏感時刻，蔡英文是否將進華盛頓或在國會演講，關鍵在臺灣下屆“大選”會不會出現“親陸反美政權”，要是無此跡象，美方不需要給蔡英文有別以往的更高禮遇。至于國會演講，意義當然大于過境華盛頓，幾乎等于公開承認“臺灣是美國盟邦”，但對美國來說要下更大的決心，畢竟挺蔡英文過頭，既得罪大陸又與國民黨種下心結，也是有很大風險的。該報認為，美陸關系若是邁向全面決裂，特朗普政府要徹底利用“臺灣牌”，蔡英文當然有過境華盛頓的機會；但從中美互動的跡象看，除非鬧到魚死網破，不然美國沒有理由、更不會希望用蔡英文過境華盛頓去刺激中國大陸的底線；而一旦中美達成妥協，臺灣就將成為棄子。蔡英文本人23日回應稱，知道很多人有“期待”，但這次恐怕沒辦法有這樣的安排。

《旺報》稱，陳水扁及馬英九都曾過境紐約，蔡英文先前僅到過邁阿密、洛杉磯、休斯頓和舊金山等，尚未到美國東岸，因此這次她從美國何處過境牽動陸美臺三方關系。文章稱，中美領導人即將在大阪G20峰會見面，特朗普沒有理由冒險讓蔡英文過境華盛頓，但過境美國東部則問題不大。一些臺灣網民諷刺稱，蔡英文沒有連任可能，“出訪”就是“畢業旅行度假”和“演練逃亡”。還有人說，她再全力討好美國，2020年臺灣地區領導人選舉時也要“下架”，“何必呢？”▲