夏尊恩親歷“外資三法”到外商投資法

陳霖

夏尊恩

見到夏尊恩時，他打著一條粉色領帶，嚴謹中多了一絲活潑。為了迎接當晚從香港回北京的妻子，他特意換上了這條領帶。

夏尊恩很忙。他是美國科文頓·柏靈律師事務所駐北京代表處的管理合伙人，這家律所有百年歷史，在國際商務法律領域享有盛譽。自去年12月起，他又多了個新身份——中國美國商會主席。這個商會是唯一獲得中國官方認證、代表在華美資企業的商會。每天清晨，夏尊恩的第一件事就是處理從全球各地涌來的法律業務郵件，現在還處理商會及其會員的各種事務。

最近，夏尊恩很關心一件事：全國人大代表、政協委員正在審議和討論的《中華人民共和國外商投資法（草案）》（以下簡稱外商投資法）。這可是牽動商會會員“真金白銀”的大事。

“這些都是我們一直期待的”

外商投資法是中國外商投資領域新的基礎性法律，也是對我國外商投資法律制度的完善和創新。40年前，《中華人民共和國中外合資經營企業法》出臺，中國打開了吸引外資的大門。1986年和1988年，《中華人民共和國外資企業法》《中華人民共和國中外合作經營企業法》相繼通過。這三部法律被稱為“外資三法”，奠定了中國利用外資的法律基礎。但現在，其中一些條文已不適應新時代改革開放的需要，有必要制定新的外商投資領域的基礎性法律。正如一些人大代表所說，草案強調對外商投資的促進和保護，有助于營造公平、透明、可預期的市場環境，增強外商投資的信心。

夏尊恩是法律專家，對這部法律充滿期待。他說：“外商投資法草案設定了很多富有積極意義的原則，比如保護知識產權，對外資企業和中資企業一視同仁，這些都是我們一直期待的。我認為這些原則也符合中國自己的最佳利益。”他強調，與“外資三法”相比，外商投資法草案設立了更加全面的框架，有積極的意義。“我看到的草案最初版本更為詳細，如今的版本簡潔了很多，更加提綱挈領。我們很希望相關的實施細則盡快出臺。”

其實，當年的中外合資經營企業法出臺時，也是非常簡短的，后來在實踐中不斷補充、豐富。“今天中國的三資企業就是在這樣的基礎上發展起來的。”說到這里，夏尊恩和記者回憶了自己親歷的那段歷史。

1979年7月9日，《人民日報》頭版報道，第五屆全國人大常委會第二次會議通過中外合資經營企業法。哈佛法學院新生夏尊恩很是驚喜，他想起自己一年前申請入讀哈佛法學院時的小插曲。一天，他接到哈佛知名法學教授孔杰榮的電話：“我看到你以前學過中文，但現在中國好像還沒有發生什么特別的事。我建議你主攻日本法，這樣你就可以去亞洲工作了。”夏尊恩沒有聽從這個建議，他相信中國會發生一些特別的事。

果然，歷史轉折的速度超出了孔杰榮的想象：1979年1月1日，中美正式建交;半年后，中外合資經營企業法出臺。夏尊恩感興趣的中國法律研究，迅速躥升為哈佛法學院的大熱門。他成了孔杰榮的助理，也是孔杰榮在哈佛帶的最后一批弟子之一。孔杰榮后來執教紐約大學法學院，以中國法研究聞名于世。

夏尊恩沒有當學者，因為他更想做實踐者。1982年，他帶著妻子和兩個兒子來到北京，成為最早在北京工作的5名外國律師之一。夏尊恩說：“那時，中國還沒有正式允許外國律師在中國提供法律服務，我們都是以其他身份來的。但中方很重視我們，經常向我們咨詢相關事務。”就這樣，夏尊恩開啟了在中國的律師生涯。

“不受歡迎”的律師成“中國通”

那時，夏尊恩的身份是外貿學院的外教。他住進了早年專門接待蘇聯專家的友誼賓館，為外資企業提供咨詢，其中之一是剛落成的建國飯店，這是新中國第一家合資酒店。他也因此在建國飯店里有了自己的辦公室。他回憶道：“當時，中國人對律師這個職業還有點抵觸。我代表外商與中國企業談判，外商介紹‘這是我們的律師，中方往往會露出驚詫的表情。”

“我知道自己中文不夠好，我反而會更認真地聽。”夏尊恩向記者比劃著，指了指自己的眼睛，“眼神可以幫助交流和溝通。”與中方交談時，他不放過任何細節，努力地聽，每當聽懂的多一點，他的眼神就會亮一點。中方發現他在努力理解他們說的每一句話，也漸漸卸下防備之心，認可了他在談判中的作用。他會向中方解釋外方的意圖，也會告知外方：“是的，這就是在中國的情況。”他消除許多因語言、文化和知識背景而造成的誤解。逐漸地，夏尊恩的法律專業能力得到認可，許多在華外商請他處理法律事務，他成了商業法領域的“中國通”。

轉眼到了上世紀90年代，夏尊恩擔任通用汽車中國公司總法律顧問，處理了很多棘手的案子。有一次，通用汽車的引擎有問題，公司召回問題車輛并仔細檢查，發現這些車安裝了假冒偽劣的火花塞。公司調查后，找到造假者，寫了詳細的報告。夏尊恩向國務院有關領導反映。領導很重視這一侵犯知識產權的事件，批示查處。造假者被捕并被處以罰款。不過，罰款的金額并不高，因為造假者只在火花塞包裝盒上印了通用商標，火花塞本身沒有通用商標。當時，執法部門只把包裝盒認定為侵權商品。夏尊恩也知道，這種“無奈之事”只能“慢慢來”。

夏尊恩任美國助理貿易代表時，浙江省一位主要領導曾到華盛頓訪問，與他見了面。雙方談起知識產權保護問題，夏尊恩提到了自己處理過火花塞之事。這位領導對夏尊恩說：“你很直率。”他邀請夏尊恩有機會去浙江考察，看看如今知識產權保護的改進情況。現在，夏尊恩說起外商投資法草案中最有積極意義的幾條內容，其中之一就是知識產權保護。

在夏尊恩印象中，2012年以來，在華經營的中外企業越來越重視遵守法律。一方面，中國和美國政府對企業合規經營的要求越來越嚴格，加大了查處腐敗等問題的力度。另一方面，中國企業在走向海外的過程中，也逐漸意識到守法的重要性和違法的嚴重代價。

“我們律所代理了很多中國企業的在美法律業務。”讓夏尊恩最高興的是，他的律所幫助不少中國企業在美處理并購和應訴事務。他向記者展示了不少獎狀，其中有一個“2014年度杰出交易”獎，這是因為他們幫助聯想收購了IBM（國際商業機器公司）一項價值21億美元的業務。夏尊恩說，一些中國企業及行業在美國遭遇訴訟和337調查時，部分國會議員和工會對法庭施加強大壓力，“但我們還是打贏了官司。關鍵還是依法辦事。”

站在一起，立場卻南轅北轍

夏尊恩是第二次當選中國美國商會主席。2000年，他第一次擔任這個職位時見證了件大事：中國加入世界貿易組織。

1986年7月，中國政府正式提出申請，恢復中國在關貿總協定中的締約方地位，漫長而艱難的入世之路就此開啟。

夏尊恩（中）在美國駐華大使館工作時，接待到訪的美國前總統尼克松（右一）。

夏尊恩加入商會后，就舉辦了許多研討會，分析中國應該入世的原因。他當選商會主席時，中國正處在入世的最后關頭。此前的1999年11月15日，中美雙方已經達成有關中國入世的雙邊協議，但還需要美國國會參眾兩院批準給予中國永久性正常貿易關系。夏尊恩記得，有一次，在國會大廈，他和幾名反對中國入世的美國工會代表同乘一部電梯，他們在電梯里起勁地說：“我們得告訴議員們中國有多糟糕，讓他們投反對票。”夏尊恩感嘆，都在同一個地方，立場卻南轅北轍。于是，他更積極地呼吁給予中國永久正常貿易關系。美國國會參眾兩院最終通過了給予中國永久性正常貿易關系的法案。2001年12月11日，中國加入世界貿易組織。

2005年，中國入世已有數年，華盛頓急需“中國通”評估中國履行入世承諾的情況，便召夏尊恩出任美國助理貿易代表。9月末，他辭去在通用汽車的工作，飛回華盛頓。他清楚地記得，“星期五，我離開通用;星期六，我花了一天打包、收拾好在北京的家;星期天，我飛到華盛頓;星期一，我就開始上班。”

第二天，夏尊恩隨時任美國貿易代表羅布·波特曼到白宮參加會議。時任國家安全事務助理斯蒂芬·哈德利問起中國的情況，上任不久的波特曼說：“我來介紹一下夏尊恩先生，他負責中國區事務，正在準備一份報告。”然后馬上轉頭問夏尊恩什么時候能看到報告。任務來得這么快，夏尊恩也吃了一驚。好在他很熟悉中國，很快便拿出這份報告，報告也獲得兩黨的認可。

回憶起中國入世的事，夏尊恩很是感慨：“當年在華美企積極推動中國入世，認為中國積極融入全球經濟環境對美國企業有利。”如今，他覺得美中商界應該建立互信，增強溝通，減少誤解。“如果總是懷疑對方會傷害自己，那雙方都很難相信對方的誠意。”

讀“四書”，懂“陰陽”

夏尊恩與記者聊天時，不時冒出一些中文詞語，“陰陽”就是其中之一。他大學時就接觸過這個詞，之后當律師、當高管、當政府官員和商會主席時，反復琢磨這個詞，越琢磨越覺得這個詞有味道。他按自己對“陰陽”的理解，來解釋中國的對外開放：“一方面，中國向外商開放市場;另一方面，堅持發展國有企業。這是陰陽的一體兩面，中國總是在努力地平衡兩者的關系。”

很難想象，懂“陰陽”的夏尊恩早年很討厭學外語。他在加利福尼亞州南部洛杉磯一帶長大，高中時常考第一名。當時，第一名學生畢業時能獲得學校特制的金色文憑，前提是必須學一門外語。夏尊恩不喜歡學外語，所以，他沒能拿到這張金色文憑。

高中畢業后，他到楊百翰大學讀物理。一次，他偶然發現朋友在學中文，覺得這些形狀各異的象形文字特有意思。他所在的教會有個傳統，不分男女都要去海外傳教，地點隨機分配。他被派往香港，一待就是兩年，學了普通話，也學了粵語。他的粵語老師給他取了中文名，夏是他英文姓的音譯，尊恩則是意譯，他的英文名源自古希臘文，意為“尊重上帝的恩典”。

夏尊恩回美國后就轉了專業，開始學中文和哲學，還讀了“四書”等儒家經典。在哈佛大學就讀期間，他結識了馬英九等來自臺灣的同學。

1986年，夏尊恩有了女兒。他的孩子們在北京長大，都有中文名字，大兒子上的是友誼賓館的幼兒園。夏尊恩至今還能唱孩子們在幼兒園學的中文歌。“后來，我的一個孩子在北京55中上學，我太太也到那里去教英文，她希望55中的孩子們能跟以英語為母語的老師學習。”

業余時間，夏尊恩喜歡攝影。他向記者展示了一幅作品：以1秒4000幀的高速近距離抓拍的蜜蜂。他抓拍到蜜蜂降落在花瓣前、翅膀振動的那一刻。為了拍這張照片，他“蹲點”了很好久。除了蜜蜂，他還喜歡拍露珠、花瓣等。當記者問他為何喜歡拍“小東西”時，他說：“拍這些細小之物，可以讓我保持敏銳的觀察力。”

夏尊恩也同樣細心觀察著外商投資法對美商的影響。近日，戴爾等美企的高管紛紛表示，新外商投資法的出臺，將有助于營造更好的營商環境，形成中國對外開放的核心競爭力。而在夏尊恩看來，雖然美中商界存在矛盾，但相信雙方最終能找到彼此都能接受的解決辦法。而加強法治無疑有利于雙方企業更好的合作與發展。

（朱如蘭薦自《環球人物》）