新時代背景下河南省實體經濟發展的結構性困境及轉型升級路徑研究

王蘭敬

摘 要：通過有關數據比較分析新時代河南省實體經濟發展面臨的結構性困境。借鑒美國、德國、日本等發達國家實體經濟產業創新及升級發展經驗，提出破除新時代河南省實體經濟結構性困境及轉型升級的路徑：（1）深化供給側結構性改革，提高制造業供給體系質量;（2）構建實體經濟與虛擬經濟協調發展的體制機制;（3）全面深化金融體制改革，提升金融服務實體經濟的能力;（4）保護和弘揚企業家精神，促使企業家精神和實體經濟結合起來。

關鍵詞：河南省;實體經濟;經濟結構調整;區域經濟

中圖分類號：F127 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）11-0023-04

近年來，虛擬經濟投資回報率高企、回收速度加快，導致大量資本涌入虛擬領域，中國經濟面臨嚴重的“脫實向虛”問題。在此宏觀經濟背景下，河南省“棄實投虛”企業日益增多，實體經濟“失血”問題嚴重，增速放緩，結構性矛盾凸顯。在新時代背景下，如何解決河南省實體經濟面臨的突出矛盾和問題乃是當前河南省經濟高質量發展需要解決的核心問題。筆者嘗試探討目前河南省實體經濟面臨的結構性困境及轉型升級路徑問題。

一、新時代河南省實體經濟發展面臨的結構性困境

河南省向來重視實業發展、重視實體經濟的發展，形成了鮮明的發展特色。然而，由于受到成本攀升、產能過剩、產業轉型等因素的影響，近年來河南省實體經濟面臨著企業數量增長放緩、規模以上工業企業增加值增幅下滑、企業效益不斷下降等嚴峻挑戰。當前河南省實體經濟發展面臨三個主要結構性問題。

（一）河南省制造業結構性供需矛盾

實體經濟高質量發展，制造業至關重要。近年來河南省制造業結構性供需矛盾凸顯，主要表現在以下三個方面。

首先，從河南省制造業在產業鏈和價值鏈中所處的地位來看，河南省制造業產業高端化和產業鏈高端環節發展程度嚴重不足。據河南省工業和信息化委員會副主任朱明在2018年4月16日兩岸智能裝備制造鄭州論壇上的介紹，在產業規模方面，2017年河南省裝備制造業規模以上工業增加值同比增長13.3%，占全省規模以上工業增加值的比重為20.5%[1]。河南省高端裝備制造業存在產業層次低、創新動力不足、創新能力不強、高技術產品少、高附加值產品少、高端供給相對薄弱等結構性問題。

其次，從占主導地位的優勢企業數量來看，河南省優勢企業數量不多，在國內制造業中居主導地位的河南省大型企業很少，在全球制造業中居主導地位的河南省大型跨國公司尤其缺乏。根據2018年9月2日中國企業聯合會、中國企業家協會聯合發布的中國制造業企業500強名單，河南省14家企業進入2018中國制造業企業500強榜單。根據2018年7月19日揭曉的2018年《財富》世界500強排行榜，河南能源化工集團以236.99億美元（1 601.75億元人民幣）的營業收入居第496位，成為河南省唯一上榜企業。

再次，從制造業產品結構的角度看，河南省制造行業產品占比不合理，尤其是高端制造產品占比較低。長期以來，河南省憑借資源優勢獲得較高的經濟收益，但同時也因為大規模發展煤炭、鋼鐵、石油化工、建材等傳統制造業而導致嚴重的產能過剩問題，并使得河南省的生態環境日益惡化，嚴重影響了河南省的社會效益?！?017年河南省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年河南省六大類高技術產業增長16.8%，僅占規模以上工業的8.2%，而鋼鐵、有色、建材等六大高耗能工業增長3.2%，占規模以上工業的32.7%。以高附加值、高技術含量為代表的高新技術制造業占比過低，制約了河南省實體經濟高質量發展。

（二）河南省不同產業結構性矛盾

近年來，河南省實體經濟與虛擬經濟的發展增速差距拉大。由于受到外部環境趨緊和自身結構性矛盾凸顯交織疊加的影響，河南省實體經濟增速明顯放緩，在國民經濟中的占比明顯降低，同時以金融為主體的虛擬經濟在科技創新等因素驅動下增速明顯加快，在國民經濟中占比不斷上升。根據《河南省國民經濟和社會發展統計公報》（2015-2017年）和河南省人民政府門戶網站公布的數據，2015年，河南省工業增加值比上年增長8.0%，低于同年GDP增長率0.3個百分點;金融業增加值比上年末增長13.5%，高于同年GDP增長率5.2個百分點。2017年，河南省工業增加值比上年增長7.4%，低于同年GDP增長率0.4個百分點;而金融業增加值比上年末增長14.1%，高于同年GDP增長率6.3個百分點。通過對工業增加值與金融業增加值比較分析不難看出，以工業為代表的實體經濟與以金融業等為代表的虛擬經濟間出現了不同產業發展增速失衡的跡象。

（三）河南省實體經濟與虛擬經濟發展失衡

根據河南省銀監局正式公布的《2016年四季度河南省銀行業運行數據》和《2017年四季度河南省銀行業運行數據》，2016年河南省銀行業凈利潤668.57億元，2017年河南省銀行業凈利潤686.25億元，2017年河南省銀行業凈利潤比2016年增長2.58個百分點。根據2018年7月11日中國銀行業協會發布的《中國銀行業發展報告（2018）》顯示，2017年中國商業銀行累計實現凈利潤17 477億元，同比增長6%。雖然總體上河南省銀行業經營環境有所改善，銀行業凈利潤增速出現溫和回升，但是與全國銀行業凈利潤增長率相比，河南省銀行業凈利潤增長率仍有差距。據河南省社會科學院工業經濟研究所課題組調研報告《2017—2018年河南工業經濟運行分析與展望》，2017年，河南省全省規模以上工業企業實現利潤5 272.37億元，同比增長8.5%，比上年加快2.1個百分點，延續了2016年工業企業利潤回升態勢，但與全國規模以上工業企業利潤大幅增長21%相比，低12.5個百分點。通過對河南省銀行業凈利潤與河南省全年規模以上工業企業利潤的增速進行比較不難發現，河南省全年規模以上工業企業利潤的增速低于河南省銀行業利潤的增速。

由于以金融業、房地產業為代表的虛擬經濟投資時限短、回報率高，導致以制造業為代表的實體經濟資金短缺，實體經濟發展受到擠壓，形成實體經濟與虛擬經濟發展的失衡現象。

二、發達國家實體經濟產業創新及轉型升級模式

（一）美國實體經濟產業創新及轉型升級模式

中國國際經濟交流中心張茉楠認為，“美國經濟走向是判斷未來全球經濟走勢的關鍵?！盵2]近幾年，隨著勞動力市場的改善、投資支出的回升、制造業的回歸、潛在需求的有效釋放以及資金回流的增加等，美國經濟發展呈現復蘇跡象。審視美國經濟轉型升級的歷史過程，人們不難發現，美國利用先進的工程技術成功實現了從純粹農業經濟向工業經濟的轉型;美國利用最新科技成果實現了機械化，完成了第二次轉型;美國利用新的技術成果極大地提高了國民知識素質和勞動生產率，完成了第三次轉型;美國大力推行國家基礎設施建設，同時積極推動制造業、農業、科教文衛事業的發展，實現了第四次轉型;美國強調高新技術、現代信息技術發展，使市場機制起到主導性作用，從而實現產業創新和經濟結構轉型升級，實現了第五次轉型。從20世紀80年代開始，美國就建立了以企業為主導的現代產業創新聯盟模式。產業創新聯盟促進了美國產業發展，提升了美國企業國際競爭能力。產業創新聯盟的主體（比如企業、高校和科研機構、行政管理部門）對產業創新聯盟的發展方向和運營效率產生重要的影響。有學者對美國產業創新聯盟進行了經驗總結，歸納為四點：“政府需要積極配合產業創新聯盟發展;產業創新聯盟的結構設計應該平衡多方利益;根據產業創新聯盟的不同階段及時地轉變策略;要注重合作方式的創新?！盵3]

（二）德國實體經濟產業創新及轉型升級模式

第二次世界大戰后，德國在產業創新和轉型升級方面經歷了三次轉型：從1945年到1970年，德國采取包括市場經濟、國民福利和宏觀調控的“社會市場經濟”模式，實現了從粗放型向集約型增長方式的第一次轉型，為德國經濟繁榮奠定了基礎;20世紀90年代中期，德國實現了從傳統工業生產為主導到以新經濟產業為核心的第二次轉型，大大提升了德國的計算機技術、現代信息技術實力;從21世紀初至今，倡導以循環經濟、綠色經濟為導向的發展模式，實現了第三次轉型升級，促進了可再生能源領域、新能源領域的大力發展，推動了技術創新和產業轉移。

（三）日本實體經濟產業創新及轉型升級模式

日本在第二次世界大戰期間受到重創，戰后頒布了一系列改革舉措，國民經濟很快復蘇，為后來的迅猛發展奠定了良好基礎。直到目前日本經歷了四次經濟結構調整升級過程：從1945年到1955年實現了從一切靠進口到“出口導向型”的第一次轉型，迅速賺到經濟騰飛的第一桶金;從1955年到1972年實現了從外需主導型向“消費主導轉型”的第二次轉型，成就了日本經濟“黃金18年”快速發展;從1973年到1985年實現了從勞動、資本密集型到技術密集、高附加值型的第三次轉型，使日本努力邁向“自立自主技術時代”;從1985年至21世紀初實施“成本主導型”產業轉型升級模式，很快將信息產業發展為日本第一大產業部門。

面對國內外嚴峻的社會經濟環境，河南省需要科學研判未來需求變化和技術發展態勢，借鑒主要發達國家和地區實體經濟產業創新和轉型升級的成功經驗，動態調整優化河南省產業結構，推進市場需求旺盛、產業帶動能力強的新興產業健康有序發展，同時加強傳統產業技術改造，不斷提升傳統產業的產品附加值和技術附加值，推進河南省實體經濟高質量發展。

三、新時代河南省實體經濟轉型升級的路徑

（一）深化供給側結構性改革，提高制造業供給體系質量

改變長期以來形成的“重量輕質”的錯誤思想觀念，加強產品技術標準體系建設，優化生產工藝流程，重視河南省企業品牌的培育和扶持，樹立以產品質量和科技創新為導向的產品品牌培育優先的新理念，積極實施“走出去”戰略，大力推動河南品牌國際化，打造具有全國乃至國際影響力的知名品牌。

在經濟全球化趨勢下，全球金融危機爆發促使主要發達國家重新審視制造業的價值，紛紛采取具體措施推行“再工業化”，搶占以高技術產業和新能源產業領域為重點的全球制造業的制高點。當前，河南省正處于工業化后期，制造業仍然是河南省實體經濟發展的主要力量。據2017年《河南省國民經濟和社會發展統計公報》，2017年全年規模以上工業企業主營業務收入80 605.71億元，比上年增長9.1%;分門類看，河南省制造業利潤總額5 059.34億元，增長9.1%。河南省制造業大而不強，面臨著結構調整的巨大現實壓力。發展壯大制造業離不開服務業的強力支撐，需要服務業為其提供源源不斷的資金支持，需要服務業為其提供強有力的技術支撐，需要服務業提供諸多便利等等。在中國大力推進“中國制造2025”、歐美發達國家推進“再工業化”的戰略背景下，河南省仍須毫不動搖地繼續推進服務業與制造業在資金、土地、稅費等方面的合理配置，仍須高度重視服務業必需的商務環境、政務環境、信用環境的營造。

（二）構建實體經濟和虛擬經濟協調發展的體制機制

銀行金融業是改善民生、建設現代農業的重要保障?！笆濉睍r期河南省農業經濟發展態勢良好，農業生產能力不斷提升，農業現代化進程不斷加快。河南省是國家糧食生產核心區，根據國家統計局河南調查總隊調查數據，2017年全年，河南省糧食總產量1 194.64億斤，比上年增產5.38億斤，為歷史上第二高產年份。全年河南省豬牛羊禽肉總產量655.90萬噸，增長3.4%;禽蛋產量422.80萬噸，增長0.1%。生豬出欄6 220萬頭，增長3.6%;生豬存欄4 390萬頭，增長2.5%[4]。河南省農業經濟增長離不開銀行金融業的大力支持，河南省要實現從傳統農業大省向現代農業強省跨越的目標必須要構建現代農業與銀行金融業協調發展的體制機制。加快推進農村金融機構建設步伐，推進農村金融機構的市場化進程，合理增加網點，為農業企業提供優質高效服務。金融機構要豐富農業金融產品，創新金融服務方式，制定具體的貸款細則，采取差異化策略滿足現代農業的多樣化金融需求。提升金融風險預警水平，提升政府對農業金融的監管能力，建立金融支農風險防范的長效機制，及時防范農業金融風險。

工業綠色化發展離不開金融業的有力支持，金融支持的力度在一定程度上決定工業綠色化發展的進程和質量。金融業的蓬勃發展可以為工業結構優化升級提供資金支持，充分發揮金融資金的導向功能。金融業通過制度創新可以豐富金融產品、創新金融服務方式，低成本聚集和高效配置社會閑散資金，有效防控工業轉型升級風險。隨著工業綠色發展對資金需求量日益增加，河南省越來越重視金融支持的地位和作用。河南省需要繼續創新金融制度，不斷拓展新的融資途徑，加強金融監管力度，為河南省工業綠色發展持續提供強大的金融支持。

（三）全面深化金融體制改革，提升金融服務實體經濟的能力

“金融服務實體經濟要按實體經濟的發展情況來定，任何情況下實體經濟的規律都是第一性的，要根據實體經濟發展規律改進金融服務實體經濟的理念、機制，提升金融服務實體經濟的能力?！盵5]習近平總書記在十九大報告中提出：“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。”因此，引導金融功能回歸、著力提升金融服務實體經濟的能力成為當前金融工作的一項重要任務。深化金融體制改革需要切實改變銀行金融業的服務理念和員工結構。河南省委、省政府貫徹落實黨的十九大和全國金融工作會議精神，不斷深化金融體制改革，明確金融體制改革目標，重點圍繞河南省地方金融機構改革、金融市場體系和河南省地方金融監管體系建設等，不斷提升金融服務實體經濟的能力，推動金融機構回歸本源、專注主業。

近年來，隨著河南省實體經濟的發展，金融機構發展規模逐步擴大，所轄各地市的金融機構數量日益增多，綜合實力不斷提升。但是總體來看，河南省金融服務業的發展速度相對于實體經濟較為滯后，供給總量略顯不足，仍存在融資結構不平衡、金融生態有待改善、金融機構貸款集中度過高等問題，致使金融風險監測與管理的壓力增大。趙盈盈基于2015年《河南統計年鑒》有關數據對河南省經濟增長與金融業發展的關系進行實證分析，認為“河南省的金融發展是屬于需求跟隨型的，即經濟增長是金融發展的主要原因”[6]。因此，河南省要在推動金融改革的同時，將更多的注意力放在促進實體經濟增長的政策制定上。河南省還要充分利用豐富的人才資源，加快河南省實體經濟的金融化進程，積極參與國內競爭和國際競爭，更好地促進河南省實體經濟的快速、高效、可持續發展。

（四）保護和弘揚企業家精神，促進企業家精神和實體經濟結合起來

有關研究表明，在工業化和轉型過程中的國家，企業家精神和經濟增長正相關[7-10]。近年來中國經濟發展在一定程度上驗證了這一論斷。企業家精神是中國經濟增長的重要動力，有力提升了中國經濟效率。盡管中國企業家的創新創業精神有力促進了中國經濟迅速發展，但相對于美國，目前中國經濟創新創業活力仍顯不足，中國企業家精神有待進一步培育和扶持。為提升中國經濟的創新創業活力，加快實施創新驅動發展戰略，2015年3月11日國務院辦公廳印發的《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》明確提出“營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎”。激發中國經濟的創新創業活力，不僅需要政府部門“簡政放權”，而且需要制度軟環境尤其是產權保護制度的進一步完善。

河南省委、省政府非常重視通過建立適宜的體制機制環境弘揚企業家精神、激發企業家創新創業活力、鼓勵企業家干事創業。產權制度是社會主義市場經濟的基石，河南省委、省政府高度重視產權保護，提出新時期加強產權保護的若干措施，加大產權保護力度。經營自主權是企業家發揮作用的重要保障，河南省委、省政府充分尊重和保護企業家創新創業精神，更好地調動廣大企業家的積極性、主動性和創造性，促進不同經濟成分公開公平公正參與市場競爭、嚴格執行質量、安全和環保標準，激勵企業家加大創新投入力度，促進河南省經濟高質量發展。

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