“一帶一路”背景下江蘇省貿易便利化問題研究

朱一鳴 張鑫

摘要：貿易便利化作為促進一個國家（地區）進出口發展的重要衡量指標，對研究一個國家（地區）的對外貿易水平有重大意義。“一帶一路”倡議提出后，江蘇省積極響應號召，但對外貿易進出口額仍呈波動式增長，貿易便利化水平還有待提高。在此背景下，本文通過對江蘇省近幾年來的貿易現狀進行分析，找出存在的問題，并提出相應的建議。

關鍵詞：“一帶一路”;貿易便利化;江蘇省

貿易便利化一詞在國內外文獻中尚無一致的定義，但總體來說其本質是相同的，即通過簡化和協調貿易程序，加速要素跨境的流通。早期國際上對于貿易便利化的研究主要集中在一國的關稅和貿易壁壘的減少，隨著全球經濟的發展，人們將關注點逐漸轉移到基礎物流設施、通關水平、電商環境等要素中。

一、江蘇省與“一帶一路”國家貿易便利化現狀

（一）江蘇省與“一帶一路”國家貿易規模現狀

除2017年全球經濟低迷外，江蘇省自“一帶一路”倡議提出以來，與“一帶一路”沿線國家進出口額呈正增長，并且與東盟、西亞的貿易往來較為密切。

（二）基礎設施現狀

鐵路設施方面，江蘇目前已經形成“三縱四橫，八條對外通道”的鐵路網格局，并且正在往“三縱六橫”的規模形式上發展，健全后的鐵路體系將對江蘇省內外及跨國運輸提供便利條件。

航空基礎設施方面，我省共有9個一類航空口岸并皆已實現機場吞吐量全部突破百萬人次的目標。同時，連云港花果山國際機場正在重點建設，旨在借助連云港作為核心區和先導區的優勢，構建“一帶一路”空中交匯點。

港口基礎設施方面，港口貨物通過能力、貨物吞吐量、萬噸級以上泊位數、億噸大港數等多項指標全國第一。為更好地開展與“一帶一路”沿線國家的貿易往來提供了便利的運輸平臺。

（三）海關環境現狀

目前，國內海關均采用線上線下相結合的形式。線下江蘇省所有地級市均設有海關，省內海關設施相對齊全，線上江蘇省以電子口岸為平臺，提升企業貿易效率，增強執法透明度，強化管理綜合效率及能力。江蘇省實現省內通關無紙化，大大縮短了通關時間，提高了辦事效率。

（四）跨境電商發展現狀

自“一帶一路”倡議提出以來，跨境電商得到快速發展。據中國電子商務研究中心研究報告指出，2017年江蘇省已經成為全國跨境電商發展的第一梯隊。江蘇省以蘇州跨境綜合試驗區為核心，15個省級跨境產業園和4個公共海外倉為依托，全力打造江蘇省跨境電商發展格局，從而帶動江蘇傳統外貿企業轉型升級，提高江蘇外貿水平。

二、江蘇省貿易便利化存在的問題

（一）基礎設施有待提升

基礎設施作為對“一帶一路”國家貿易的重要基礎條件，在江蘇省貿易便利化過程中占據著舉足輕重的地位。目前江蘇省運輸方式還是以公路運輸為主，水路運輸增長放緩，鐵路貨運量更是低于全國平均水平，多式聯運一體化程度較低。

（二）屬地海關與口岸海關業務比重偏大

自2017年實施全國通關一體化以來，口岸海關在查驗報關單量方面的數量明顯超過屬地海關，兩者承擔比重嚴重失衡。口岸海關報關單量的急劇增加考驗的不僅僅是口岸海關的倉儲容量、人力資源，更多地是對其通關效率的考驗。表面上看全國通關一體化便利了企業的通關效率，但其將大量的通關業務集中于口岸海關，加深了口岸海關的壓力。

（三）跨境電商倉儲費用問題

作為跨境電商，倉儲一直是個大難題。在國（省）內建倉面臨物流運輸成本高，物流時效低以及通關速度不穩定等風險，因此大型跨境電商企業都選擇在海外建倉。并且在今年《電商法》實施后，其中一個重要政策要求所有進入中國的訂單將不再允許改單，企業報單量與到單量必須達到100%。這項政策對于擁有海外倉的電商企業優勢較大。目前，江蘇省僅建有4個公共海外倉，海外倉數仍需提高，海外倉儲的增加對于江蘇省整個跨境電商行業的成本降低，貿易便利化具有重要影響。

（四）經濟規模差異大

由于地理環境、城市特色等因素的差異，江蘇省蘇南蘇北經濟差異較大，這就導致各市的貿易便利化水平不一，各地區間的部門協調問題突出，會因為各種因素差異而引起的跨部門交叉問題而模糊不清，繼而導致辦事效率低下，阻礙貿易便利化的推進。

三、促進江蘇省與“一帶一路”國家貿易便利化發展措施

（一）加強省內基礎設施建設

江蘇省應針對省內各個城市的基礎建設特點，因地制宜，進一步尋求與“一帶一路”沿線國家的合作，在“省外”合作的基礎上向“市外”合作發展，推動省市聯動，提高整體貿易水平。同時，加強道路運輸建設，充分發揮“中哈”等國際線路的優勢，推動多式聯運一體化。

（二）持續推進跨境電商發展，引進高技術人才

省內政府應當加強與各個部門的溝通，為跨境電商企業更好地走出去建立完善的溝通、協調和監管機制。企業要增強品牌意識，提高創新意識，上升人才培養意識，加強對自主知識產權的研究開發以及高技術人才的培養。

（三）完善海關環境，提高通關效率

海關通關效率直接影響一國（省）的貿易便利化水平。江蘇省應繼續推進海關一體化建設平臺，實現省內外海關數據互聯互通，共同發展。協調屬地海關與口岸海關業務比重，避免一方業務繁重而導致通關效率降低問題。

（四）加大政策扶持力度，營造良好貿易環境

加大對“一帶一路”特色項目的政策扶持力度是推動江蘇貿易便利化水平的重要條件。這有助于提高我省跨境企業的貿易積極性，提高海關的通關辦事效率，促進我省與“一帶一路”國家高質量貿易發展，為營造良好的貿易環境搭建平臺。

參考文獻：

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