關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨支部工作的幾點思考

丁西海

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-019-02

摘 要 黨的十八大以來，黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷強(qiáng)化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員。習(xí)近平總書記在2017年3月《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》中強(qiáng)調(diào)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。黨的十九大報告關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的內(nèi)容中，也再次強(qiáng)調(diào)，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞 黨支部 落實 加強(qiáng)

黨支部作為黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此，新形勢下抓好基層黨支部的工作既是一項重要政治任務(wù)，也是我們提升黨建工作成效、抓好全局工作的關(guān)鍵。本文通過對國有企業(yè)當(dāng)前黨支部工作情況進(jìn)行調(diào)研分析，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的問題，并結(jié)合新形勢探索下一步改進(jìn)國有企業(yè)基層黨支部工作的方法和途徑。

一、新形勢下國有企業(yè)基層黨建工作面臨的新任務(wù)新要求

在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢下，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對基層黨支部工作提出了一系列新要求、新思路，國有企業(yè)改革發(fā)展也對基層黨支部工作提出了更加實際的要求。

（一）從全面從嚴(yán)治黨新形勢來看

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從地位作用到功能定位，從目標(biāo)要求到方法措施，從工作導(dǎo)向到檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對新形勢下基層黨建工作提出了一系列重要思想和重要論述。特別是在中央紀(jì)委十八屆六次全會上明確提出“要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的工作部署，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層大抓支部的良好態(tài)勢，并切實取得工作成效。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部工作，是一項落實黨中央重要工作部署的必須要求。

（二）從加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)來看

在2016年召開的全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出新的要求，要求切實抓住國有企業(yè)黨建這個“根”與“魂”，全面發(fā)揮黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)真踐行兩個“一以貫之”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“要堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，讓支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。”因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部工作，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的必須途徑。

（三）從落實黨支部工作規(guī)范要求來看

中共中央2018年10月印發(fā)實施的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，對基層黨支部各項工作提出綱領(lǐng)性總要求。2019年1月31日印發(fā)實施的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》也明確提出，黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問題。《條例》和《意見》均要求把黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，著力提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部工作，是切實落實黨中央要求，規(guī)范自身工作、履行自身職責(zé)、發(fā)揮自身作用的根本要求。

（四）從強(qiáng)化政治引領(lǐng)、貫徹黨的主張來看

在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記在講話中要求，基層黨組織要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用。踐行新時代黨的組織路線，根據(jù)形勢任務(wù)需要，增強(qiáng)政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，使基層黨組織基礎(chǔ)更加牢固、發(fā)揮作用更加明顯。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部工作，是基層黨組織強(qiáng)化政治引領(lǐng)、貫徹黨的主張的根本需求。

二、當(dāng)前國有企業(yè)基層黨支部工作存在的問題

自黨的十八大以來，國有企業(yè)進(jìn)一步貫徹落實黨中央從嚴(yán)治黨的各項要求，積極將強(qiáng)化基層黨建作為一項任務(wù)來抓，采取一些的措施，取得了一定的成效，國有企業(yè)基層黨支部的基本組織、基本隊伍、基本制度基本完善，基層黨支部的日常工作基本得到保障，黨建責(zé)任在基層黨支部基本得到落實。但筆者通過對所在單位各黨支部工作進(jìn)行調(diào)查研究，尤其結(jié)合近年來開展的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化情況來看，當(dāng)前，國有企業(yè)基層黨支部工作與中央要求、與工作規(guī)范都還存在一定差距，一些工作還存在不足。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是黨支部基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。一些基層黨支部還不同程度存在基礎(chǔ)工作不完善、基本要求落實不徹底、基本動作不規(guī)范等情況，主要表現(xiàn)在一些基層黨支部在黨員發(fā)展、組織選舉上還存在程序不規(guī)范，一些黨支部工作計劃及總結(jié)不到位，一些黨支部“三會一課”記錄不規(guī)范、存檔資料不完善，一些黨支部委員分工不明確、責(zé)任落實不到位，一些黨支部存在黨務(wù)公開及黨費收繳公示不到位等問題。

二是黨支部聯(lián)系群眾職能發(fā)揮有限。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》賦予基層黨支部的職責(zé)，當(dāng)前，各黨支部能圍繞黨員群體開展各項工作，但在聯(lián)系職工群眾方面的作用還不突出，在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾方面主動作為的意識還不夠強(qiáng)，聯(lián)系職工群眾的工作成效還比較有限。

三是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用未突顯。國有企業(yè)基層單位一般都負(fù)責(zé)相應(yīng)的投資建設(shè)及運營項目，各項目都不同程度存在一些施工難點和管理難題，一些項目長期處于工期緊、任務(wù)重、安全風(fēng)險高的施工環(huán)境。從過去的工作來看，各黨支部能履行好基本的政治職能，但在結(jié)合項目建設(shè)及企業(yè)管理實際發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用方面效果還不明顯。

四是黨支部政治生活不夠規(guī)范。盡管國有企業(yè)基層黨支部能積極組織黨內(nèi)政治生活，但也存在一些支部由于部分黨員干部重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想慣性致使政治生活被放在附屬位置，一些黨員干部以工作忙為借口經(jīng)常缺席黨支部日常活動，一些黨支部干部不能堅持原則而隨意簡化黨支部活動的內(nèi)容、弱化政治生活的嚴(yán)肅性，同時一些支部還存在組織生活計劃性不強(qiáng)、活動組織紀(jì)律性不強(qiáng)、活動效果不強(qiáng)等問題。

五是黨支部干部培養(yǎng)體系不完善。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多國有企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，對黨群干部的人才的需求也與日俱增，加之黨支部干部培養(yǎng)體系不完善，造成專業(yè)人才短缺，很多黨支部委員均身兼數(shù)職，在黨支部工作的專業(yè)性及抓支部工作精力的專一性上得不到保證。

三、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部工作的途徑和舉措

綜合以上形勢分析，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨支部工作已經(jīng)勢在必行，迫在眉睫，切實發(fā)揮基層黨支部應(yīng)有作用刻不容緩。結(jié)合筆者調(diào)研情況，對于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部工作提出以下途徑和措施。

（一）落實工作規(guī)范，強(qiáng)化工作指引

要在抓好基礎(chǔ)工作、日常工作的同時，以落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》為抓手，逐條逐項落實相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)基固本，緊跟黨中央工作要求。同時，結(jié)合2018年11月習(xí)近平總書記在上海考察時強(qiáng)調(diào)的“要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實基層，把每個基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”要求，國有企業(yè)集團(tuán)層面要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨支部工作的指引和幫扶，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際對黨支部“三會一課”工作進(jìn)行更具操作性的內(nèi)容和方向指引，要通過有關(guān)黨建活動和教育實踐活動進(jìn)一步鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，不斷充實基層黨支部工作的內(nèi)涵。

（二）緊抓政治建設(shè)，嚴(yán)肅政治生活

為切實提升國有企業(yè)基層黨支部工作的成效，一方面，要切實把黨支部的政治建設(shè)放在首要重任來抓，結(jié)合深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神學(xué)習(xí)宣貫工作，持續(xù)強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，提升黨員理論素養(yǎng)，確保所有黨員都樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護(hù)”；另一方面，要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項要求，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來，切切實實落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》各項要求。

（三）強(qiáng)化基本職能，提升工作實效

要以強(qiáng)化基本職能為工作綱領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)基層黨支部的工作主動性、前瞻性，尤其要進(jìn)一步做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，發(fā)揮凝心聚力作用；同時，要以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展為重要任務(wù)，抓好基層黨建工作與實際生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以強(qiáng)化黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、攻堅克難為基本著力點，切實強(qiáng)化黨員身份意識提升，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（四）抓好作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)

在當(dāng)前奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的關(guān)鍵階段，國有企業(yè)基層黨支部也要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，以持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)及黨紀(jì)黨規(guī)落實為重要工作，切實抓好中央“八項規(guī)定”精神及反“四風(fēng)”要求在每一名黨員身上得到落實，要通過黨支部學(xué)習(xí)切實強(qiáng)化廉潔警示教育，通過日常溝通談話強(qiáng)化廉潔提醒，并及時針對發(fā)生廉潔方面的苗頭性、傾向性問題的黨員進(jìn)行教育提醒，配合上級紀(jì)檢組織加大對違紀(jì)違規(guī)黨員的處罰問責(zé)力度，切實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸各項要求落到實處，有效實現(xiàn)正風(fēng)肅紀(jì)目標(biāo)。

（五）緊抓品牌創(chuàng)建，提升工作亮點

針對當(dāng)前國有企業(yè)基層黨支部工作亮點不足、成效不明顯的問題，下一步，要以提升工作創(chuàng)新為突破口，切實強(qiáng)化黨支部特色活動開展、特色品牌創(chuàng)建工作，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營積極開展具有本單位、本支部特色的品牌創(chuàng)建工作，切實提升工作成效，突顯工作亮點。

（六）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，完善考核機(jī)制

針對當(dāng)前國有企業(yè)基層黨支部干部缺乏、兼職干部專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部干部隊伍建設(shè)，要通過請進(jìn)來、走出去、強(qiáng)培訓(xùn)的方式強(qiáng)化對現(xiàn)有兼職干部的培養(yǎng)，同時要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持問題導(dǎo)向有針對性的強(qiáng)化對黨支部書記的培養(yǎng)，切實發(fā)揮其先進(jìn)典型示范作用。同時，結(jié)合有關(guān)黨建責(zé)任制考核要求，要進(jìn)一步建立完善黨支部工作考核機(jī)制，強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究，明確考核結(jié)果應(yīng)用，使支部工作成為硬指標(biāo)，在干部選拔任免中對在黨支部工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的黨支部干部予以同等條件下優(yōu)先考慮，切實提升黨支部干部干好工作的熱情。