淺談當前國有煤炭企業安全保衛工作

褚福梅

中圖分類號：E227 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-091-02

摘 要 隨著國有煤炭企業不斷深化改革、轉型發展，安全保衛工作也發生了深刻的變化。針對國有煤炭企業安全保衛工作現狀，如何做好當前國有煤炭企業的安全保衛工作，確保國家財產、企業職工人身生命財產安全，為企業安全生產經營創造一個良好的治安穩定環境至關重要。

關鍵詞 國有煤炭 治安保衛 安全穩定

當前，社會的進步和人民的物質文化生活水平日益提高，國有煤炭企業的社會治安環境越來越復雜、治安形勢越來越嚴峻，給企業安全保衛工作也帶來了很多新情況、新問題、新考驗，特別是在企業改革、改制和轉型發展、社會職能移交、新舊動能轉換的關鍵時期，利益沖突和社會矛盾增多，一些長期積累的深層次問題集中顯現，如何做好當前國有煤炭企業的安全保衛工作，不斷提高內部要害部位的防范水平，有效防止以企業為侵害目標的“防火、防盜、防破壞、防治安災害事故”等各類案件及事故的發生，確保國家財產和企業職工人身生命財產的安全，維持良好的工作秩序和環境，筆者就此談點粗淺看法。

一、強化科技創安，密織立體化技防網絡

棗礦集團采取統一規劃的模式，依托現代化的技術手段和管理模式，建設了一個覆蓋全礦區、兼顧生產管理和安全保衛的技防工程，搭建了以現代化通訊手段為紐帶的管理平臺。在各單位大門口、保衛科值班室、重點要害部位、工廣區、居民社區等部位，完善了電視監控、紅外線防穿越、電子報警以及巡更巡檢系統等技術防范措施，使治安防范工作做到了全方位、全天候、全時空，構建了人防、物防、技防有機結合的治安防控體系，形成了一張無形的電子網和“千里眼”。目前，在任何一個煤礦的調度室、保衛科值班室都能看到由數十臺顯示器構成的幕墻，礦內各重點要害部位及治安情況一目了然，管理人員可以隨時調度、監督現場生產、運輸和治安情況，并利用高帶寬的網絡和大容量的存儲設備，能夠將所有的圖像資料實時傳輸到棗礦集團，且在數據庫內保存至少一個月時間，到期自動更新，實現了自動化操作。實時動態化管理，使治安狀況取得了明顯好轉，職工安全感、幸福指數明顯提升。

二、強化綜合治理，營造良好治安環境

為加強人民調解，及時排查調處矛盾糾紛，精心構筑調解組織網絡，選拔熱心于調解的優秀人員充實到專兼職調解隊伍，建立健全符合礦區特點的矛盾糾紛排查調處機制；充分發揮基層調節組織作用，筑牢維護礦區和諧穩定的“第一道防線”，礦區各級人民調解組織，積極工作，堅持定期排查與日常排查相結合，深入車間區隊、社區及家庭，及時發現和解決矛盾糾紛，做到矛盾糾紛不出家庭、不出社區、不出單位，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛，營造家庭和睦、鄰里和諧的良好環境。目前礦區共建立35個基層人民調解組織，配備了專兼職人民調解員365名。他們深入生產一線、居民社區，于基層單位黨政密切配合，運用行政、法律、單位規章制度和當地民情風俗，有效化解了大量矛盾糾紛，成功調解各類糾紛案件，為創建和諧礦區做出了重要作用。

三、強化治安防控，不斷提高防范能力

堅持“人防抓落實，物防抓鞏固，技防抓提高”，強力推進“三防”建設，構建了人防、物防、技防有機結合的治安防控體系。投入資金更新、改造設施，加大對視頻監控系統、電子巡查系統、門禁系統、安全監控中心、重點部位監控等技防裝置建設力度，加強電子報警、電視監控、紅外線防穿越、電子巡更巡檢系統建設，在單位大門、煤場、煤化工、電廠、生活區進出口等重點要害部位安裝探頭，將圖像資料實時傳輸到單位調度室及保衛部門。加強人防建設，按照少而精、精而強的要求，把政治素質、業務技能強的優秀員工選配到保衛科來優化安保隊伍；加強物防建設，根據單位安保工作的實際及時配齊防護器械裝備，安全防范設施和安全保險裝備，尤其對于庫房設置不合理，防范要求不達標的網點，要建立臺賬，有計劃、有步驟進行改造，直至徹底達標為止。不斷加強內部治安保衛工作和隊伍建設，成立以保衛人員為主體的治安巡邏隊伍， 24小時不間斷在工廣區、辦公區、社區和治安薄弱地段巡邏，嚴格煤化工、電廠等重點要害部位巡查，認真盤查出入人員及車輛，治安防范工作做到了全方位、全天候、全時空，有效預防和減少了可防性、多發性案件和各類治安災害事故的發生。實行群防群治，提升內部治安防控體系建設，充分依靠群眾、發動群眾共同參與的群防群治防控網絡。加強地企協作是做好礦區內部治安防控工作和重要環節，必須緊緊依靠駐地黨委政府的支持，緊緊依靠公安機關的密切配合，建立起全方位、多層次、立體化的協防網絡，以達到促進礦區的長治久安。在此基礎上，保衛部門與地方公安機關加強聯系，協調組織開展專項治安整治和依法打擊危害礦區的不法分子和黑惡勢力，凈化礦區周邊治安環境。

四、強化預警防控，不斷增強工作時效性

不斷探索發揮信息先導和預警作用的途徑及方法，全面實施維護穩定信息，保衛、信訪、公安“三條線”管理，嚴格落實周例會及領導小組月例會隱患排查制度。在重大活動時期和節假日期間，加強內部不穩定因素信息的搜集、研判和風險評估工作，形成《不穩定因素排查分析及防控責任落實單》，抓好不穩定因素的閉合管理。實施了特殊時期信息報送措施，堅持每天一收集、一分析、一匯總、一落實、一上報，做到有事報情況、無事報平安，問題早知道、隱患早處置。同時，變被動為主動、變上訪為下訪，堅持預防為主，建立信訪穩定“三級四步”風險防控評估體系，“三級”是指：分管領導、分管信訪穩定的部門、各二級單位；“四步”是指：“三級”中的每一個循環都包含排查、分析、幫靠、消除等四個步驟，超前評估穩定風險，及時采取措施加以防范，從源頭減少矛盾發生。

堅持做好領導干部定期接訪、帶案下訪活動，不斷加大隱患排查、分析、處結力度。加強涉穩單位及有可能影響礦區和諧穩定的高危人群摸排工作，對排查出的不穩定因素，制定包保措施，明確包保領導、包保責任人，逐一進行化解調處。同時加強了值班備勤，處突隊伍堅持24小時備勤，時刻做到車輛、器材、裝備到位，隨時聽從調動，確保一旦發生問題及時有效處置。對礦區高危人群管控工作做到了全方位、無遺漏、無問題，確保了矛盾化解在單位內部、消滅在萌芽狀態、重大隱患及時妥善解決，有效防止了矛盾激化和升級。

五、強化風險管控，提升消防“四個能力”建設

以確保礦區消防安全形勢持續穩定為目標，以強化消防安全責任為根本，著力夯實消防基層基礎工作，強化消防安全風險管控，排查風險點、確定危險源，打造礦區消防安全風險管控與隱患排查治理兩個體系建設，著力提升消防安全“四個能力”。

全面落實消防安全責任制。明確單位行政負責人對本單位消防安全負總責。嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，加強消防安全制度建設，完善消防檔案管理，逐級簽訂《消防安全管理目標責任書》，實行消防安全重大火險隱患和火災事故一票否決，嚴格消防安全考核，充分發揮單位消防工作聯席會議、消防安全領導小組的作用，定期召開會議，專題研究解決消防工作存在的問題。 開展消防安全宣傳教育，每年制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，改進消防宣傳教育培訓形式，充分利用廣播、板報、宣傳手冊、主流媒體、門戶網站、戶外媒體、移動互聯網等宣傳陣地，加大對職工群眾安全知識的教育力度，廣泛宣傳用火、用電、用氣、煙花燃放以及高層建筑、公共場所等安全知識和逃生自救常識，提高職工群眾的安全意識和避險減災技能。

全力推進隱患排查整治工作。建立完善火災隱患排查整治長效機制，深入開展“網格化”消防安全綜合治理。深化易燃易爆危化品場所、大型商業綜合體、發供電企業、大型變電所、人員密集場所、電動自行車等專項治理，堅決糾治堵塞通道出口、違章用火用電、電動車違規停放充電等安全隱患。做到排查到位，不留死角；同時排查人、部位管理人、單位消防管理人都要簽字，并建立明晰臺帳；對已排查的部位要定期組織“回頭看”，不斷鞏固排查整治效果，徹底消除火險隱患。

提升消防安全實戰演練。精心組織、制定預案，單位每年至少進行兩次消防演練。同時對在演練過程中發現的問題，及時總結經驗教訓，收集和整理各方面的信息，不斷修正和完善消防預案，使之更能符合單位內部消防安全演練與逃生疏散實際，增強針對性和實用性。

六、強化責任追究，不斷加大工作考核力度

按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，進一步明確職能部門歸口辦理的職責，落實單位和部門包保責任，層層建立工作責任體系，并把安全保衛工作作為集團公司季度、年度考核的一項重要內容，做到責權對等，獎懲對應，嚴格考核。為嚴格督導檢查，保障措施的落實，集團公司專門制定了領導值班帶班、高危人群穩控、矛盾糾紛排查和調處、反恐防控應急力量和裝備器材、技術防范等方面的檢查評價標準，劃分責任區域、落實責任部門，強化督查檢查。對查出的問題和隱患，按照“三不放過”的原則，嚴格落實措施，及時消除隱患，確保了各項措施的有效落實。

建立嚴格的考核機制，不斷加大考核與獎懲工作力度，促進企業安全保衛工作的深入開展。對領導重視、組織有力、工作扎實、成效顯著的單位，給予表彰嘉獎；對因重視不夠、責任不明、措施不到位、工作不落實等原因，造成重大責任事故、惡性治安案件和重大災害事故及其他嚴重影響礦區穩定重大問題的，以及治安狀況長期得不到改善、職工強烈不滿的單位，進行通報、罰款、責令檢查，對其評選先進、表彰、獎勵等實行“一票否決”。

當前煤炭企業改革、改制和社會職能的移交，迫切需要一個安全穩定的良好治安環境，只有采取行為有效的措施，切實加強安全保衛工作，建立和保持良好的工作環境，才能維護穩定，才能維護廣大職大的根本利益，才能實現“無違紀、違法案件、無越級上訪和群體性事件”的目標。