國有企業紀檢監察工作面臨的挑戰及實踐思考

潘宇寧

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-111-02

摘 要 國企建設過程中，起著關鍵作用的少不了紀檢監察的支持，其還可對企業進行維穩。但實際上，紀檢監察在開展工作時仍面臨著很多問題，如果不持續優化，紀檢監察工作的效果也無法得到提升，也是擺在國有紀檢監察人員面前的。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察工作 挑戰 實踐思考

一、當前國有企業紀檢監察工作面臨的挑戰

（一）國企內紀檢監察體制合理性不足

當前國企管理體制中，紀委書記無法游離于在企業之外開展工作，在工作開展中接受兩方的領導，即企業本級以及上級的紀委部門的領導，其他同級紀檢監察工作人員大多由本級組織部門任命或調配，工資、福利、辦公場所、辦公設施都由所在單位提供，沒有獨立性。紀檢監察的工作在開展起來時常遇不便，對國企的反腐工作的開展不利，企業的紀檢監察吃飯國有管理人員的震懾力不足，對于其作用的發揮也有一定的制約影響。

（二）紀檢監察的工作力度不足

目前，國有企業在發展過程中意識到了紀檢監察是極為重要的，但卻在實際荼中受到了很多問題的制約與影響，工作開展的效果不佳。許多工作都是形式化的，其職能的發揮也受到了極大制約，對企業發展紀檢監察人成效不利。而且當前國有企業內基層紀檢監察的力量薄弱，實際工作時常遇處理難、取證難等，對自身的權威構建也極為不利。

（三）紀檢監察效果不理想

在企業內部，很多領導想當然認為紀檢監察有自身的權威性，而且各個工作均要有紀檢監察的參加就可以確保反腐工作的執行安全與效率。故企業管理中哪個環節遇問題或阻力較大時，就由紀檢監察去處理。于是造成了紀檢監察在工作中的“千頭萬緒”，有時還充當了“沖鋒隊”的角色，這“一手抓”的情況常見，造成了紀檢監察工作重心偏離，至于三轉要求明顯不符，工作職責明顯錯位，紀檢監察一般參加的是事中監督，故有事前不說、事后不返信息的情況，在事中工作紀檢監察多為形式化的，故監察效果并不十分理想。

二、提升國有企業紀檢監察工作的實踐思考：

（一）對紀檢監察明確其責任主體

在對紀檢監察創新、改革時，需要對工作責任主體進行明確，促進黨風廉政機制體系全方位落實對于紀檢監察部門的職責、責任義務，領導酴開展工作落實等等，把各個工作細化至每一個環節中，確保紀檢監察部門可充分發揮其重要的作用，突出其獨立、權威性，為紀檢監察工作創造出更好的條件。

（二）構建獨立且穩定的監督體系

在國企全方位紀檢監察工作的過程中，需構建獨立且穩定的監督體系，讓工作可以全方位開展。在具體的工作實踐過程中，需借用國外先進的經驗，在內部建立起交叉+垂直的監督體制，對當前不完善的制度進行優化和改革，加大紀檢監察工作的影響力。堅持“兩為主”原則，強化上級紀委對下級紀委的領導和指導。在堅持各級紀委書記、副書記的提名考察以上級紀委會同組織部門為主的基礎上，重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節，健全完善查辦案件以上級紀委領導為主的工作機制。同級紀檢工作人員由上級紀檢單位派遣，工資、福利、必備的辦公設施，由上級紀檢配發，嘗試構建穩定獨立的監督體系。

（三）以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義

要強化對踐行“四個意識”，融合黨章法規，將黨的政策、決議貫徹，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上，把黨的十九大確定的藍圖和黨中央一系列重大決策部署變為現實。嚴明政治的法規、紀律，糾正上有政策、下有對策的這類行為。增強政治敏銳性和政治鑒別力，進一步針對“七個有之”，對一些問題，如政策觀扭曲、行動上的“欺上瞞下”等等。加強對新形勢下黨內政治生活若干準則等法規制度執行情況的監督檢查，著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康，在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，深刻剖析成因，推動綜合施治，健全相關制度，落實管黨治黨責任，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。國有企業的黨員領導干部首先要把自己擺進去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。

（四）聚焦第一職責提升監督效能

始終把政治監督擺在突出位置。黨內存在的各種問題，根本上都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關。“兩個維護”是具體的，既要聽其言，更要觀其行。這就要求我們進一步增強政治能力，從政治高度去審視對黨的十九大精神、黨中央大政方針貫徹落實和黨章黨規執行情況，聚焦“七個有之”，著力發現并糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，表態多調門高、行動少落實差等問題，堅決清除兩面派、兩面人。

強化監督推動主體責任的落實。當前需要注意的是，有的壓力傳導層層遞減，有的嘴上喊得震天響、實際工作沒抓手，有的戰斗精神不強、對違紀違法問題不敢抓不敢管。長此以往，主體責任就會虛化空轉，黨要管黨、全面從嚴治黨就會成為一句空話。為此，必須進一步加強對國有企業各級黨組織履行主體責任的監督檢查，通過實地調研了解、約談黨委書記、嚴肅追責問責等方式，一個問題一個問題督促整改，推動各級黨委緊緊咬住責任二字，負責任地管黨治黨。紀檢監察工作在更高水平上深化轉職能、轉方式、轉作風，把監督發現問題與推動工作落實結合起來，用監督的力量推動工作，用工作的落實強化監督。

（五）執紀必嚴、違紀必究，強化不敢腐的震懾

懲治是最嚴厲的監督。紀律不帶電、監督不長牙，就很難有效果。傷其十指不如斷其一指。監督的最好辦法就是找出違紀違法的人和事，嚴厲懲治、形成震懾。黨需要嚴明紀律并要嚴格治理、管理。最重視的是嚴明二字，這也是對問題線索的忽視，對調查處理的拖延，對執紀量的一次寬容，均是對全方位從嚴治黨需求是相背離，均會給組織的威嚴、公信力構建的損害是無法估計的。需要緊緊盯著黨十八大以來的不收手、不斂財，問題線索反映集中以及群眾反映強烈，政治及經濟問題組織一起的案件，違反了八項規定的問題，精準發現、精準懲處、精準施治，使監督與懲治同向同頻。

（六）要注重抓早抓小、動輒則咎，擴大教育和監督覆蓋面

在中央八項規定精神落實中，違規使用公車、大吃大喝，違規宴請等問題涉及人數多、發生頻次高；發生在職工群眾身邊的微腐敗問題時有發生，對一些關鍵的崗位、業務等，在監督方面仍有不足；由于干部的政治水平有限，再加上工作方法務實度不高，以及作風民主不足等所引發的信訪、舉報仍存在一定比例。而小節則是走向大錯的一步。這些均反映了對有關紀律需求的宣講不深入、不廣泛，對苗頭性、傾向性問題的監督提醒不及時、不到位，耳朵咬得不夠主動，袖子扯得不夠用力。落實中央八項規定精神，必須在堅持中深化，在深化中堅持，小事小節管不住，苗頭性、傾向性問題易發多發，量大面廣，就可能降低了紀律規矩的權威，給大問題、大面積發生留下隱患和可能。凡是出現嚴重違紀違規問題、廉潔風險突出的單位和個人，都必須依紀依規從嚴從速處置，最大限度減少對組織的影響和破壞。必須把握運用好“四種形態”，切實把紀律規矩挺在前面，只要黨員干部觸犯底線、觸碰紅線，組織就必須依紀依規從速處置，體現懲前毖后、治病救人，在嚴管中體現對黨員干部的厚愛。

（七）加強紀檢監察機關自身建設，以過硬作風和本領扎實推動各項工作

一要加強思想政治建設。旗幟鮮明講政治，帶頭維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。打鐵必須自身硬。國有企業的各級紀委班子必須以對黨組織高度負責的精神和對企業高度負責的擔當，做到政治強、站位高，謀大局、抓具體，堅守職責定位，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責。二要增強履職本領。圍繞建設高素質專業化隊伍目標，大興調查研究之風，堅持邊學習、邊調研、邊工作，熟練掌握監督執紀問責的政策規定和紀檢監察業務知識，增強日常監督、執紀審查、依法調查等本領。堅持暢通渠道和嚴把入口相結合、教育培訓和實踐培養相結合、選拔使用和管理監督相結合。三要強化自我監督。打鐵必須自身硬，切實加強紀檢干部紀律作風建設，從政治上提升素質、從標準上規范行為、從紀律上筑牢底線。嚴格執行監督執紀規則，嚴格審批權限，定期排查反映紀檢監察干部問題線索。對政治不純、紀律渙散的認真清理，對作風飄浮、不能勝任的及時調整，對濫用職權、以案謀私的堅決處理，對擔當不力、失職瀆職的嚴肅問責。

三、結語

綜上所述，國企的紀檢監察是極為重要的，只是當前仍有很多問題要去處理，如果想真正發揮其作用，需要采用一系列有效的方法提升紀檢監察工作能力。

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