淺談如何通過執(zhí)規(guī)檢查為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

祁晶晶

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-113-02

摘 要 黨的十九大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向縱深，如何發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用，成為公司黨委、紀(jì)委不斷探索的課題。

關(guān)鍵詞 大監(jiān)督 執(zhí)規(guī) 整改 規(guī)范企業(yè)制度

2018年，中交三航局二公司（以下簡稱二公司）探索企業(yè)內(nèi)部立體式“大監(jiān)督”工作格局和運(yùn)行體系，組織黨工部、監(jiān)察部，整合財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事、法務(wù)、成本、物資等力量開展了制度執(zhí)行規(guī)范檢查（以下簡稱執(zhí)規(guī)檢查），對所有國內(nèi)在建項(xiàng)目在基礎(chǔ)管理、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的制度執(zhí)行，進(jìn)行了一次大“體檢”，以期規(guī)范企業(yè)制度執(zhí)行工作，依法依規(guī)抓好項(xiàng)目施工生產(chǎn)，防范和規(guī)避企業(yè)風(fēng)險，激發(fā)企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，為項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、開展執(zhí)規(guī)檢查的必要性

從大形勢來看，我國的反腐敗斗爭從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，正從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去。對企業(yè)而言，近幾年公司黨委提出履行“兩個維護(hù)”，壓實(shí)“兩個責(zé)任”，要將從嚴(yán)治黨與公司高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入“大黨建”格局。因此，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，以增強(qiáng)監(jiān)督效能為出發(fā)點(diǎn)，著眼構(gòu)建信息互通、成果共享、整改共促的大監(jiān)督工作體系，執(zhí)規(guī)檢查就成了我們從嚴(yán)治黨的重要觸手。

（一）執(zhí)規(guī)檢查為企業(yè)健康發(fā)展“把脈”

二公司作為中國交建的三級子公司，是典型的一個總部機(jī)關(guān)+N個基層項(xiàng)目部的結(jié)構(gòu)形式。基層項(xiàng)目作為公司的效益中心、形象主體，承擔(dān)著企業(yè)發(fā)展中管好成本、創(chuàng)造效益；管好現(xiàn)場、創(chuàng)造聲譽(yù)的主要職責(zé)。基層項(xiàng)目基礎(chǔ)管理、制度的執(zhí)行、干部的民主意識、干部的作風(fēng)、干部的廉潔自律等情況的好壞，直接影響著公司總部乃至中交集團(tuán)的信譽(yù)和形象。執(zhí)規(guī)檢查，就是對一些容易出問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人物進(jìn)行“體檢”，有利于及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的廉潔風(fēng)險、制度欠缺、管理漏洞等問題，及早對癥下藥，治病于初萌。因此，建立與實(shí)施執(zhí)規(guī)檢查制度，是建筑施工單位管理模式下監(jiān)督企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作、干部依法合規(guī)經(jīng)營、職工廉潔從業(yè)的有效手段，是促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展的客觀需要。

（二）執(zhí)規(guī)檢查一定程度上是一種實(shí)操培訓(xùn)

公司作為建筑施工單位，人員流動性較大。一方面，近些年公司開拓市場，成功闖入湖南地區(qū)，中標(biāo)項(xiàng)目部多。另一方面，公司快速發(fā)展，導(dǎo)致對人才的需求量逐年增大。許多年輕的大學(xué)畢業(yè)生在基層干了幾年后，就被推上了項(xiàng)目的管理崗位。這些年輕的干部，雖然干勁十足，有創(chuàng)新能力，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足，他們對職責(zé)范圍內(nèi)的制度落實(shí)執(zhí)行，很大程度上是依靠前輩的介紹，很少有人有時間對制度要求進(jìn)行深研細(xì)琢。因此，這些干部們對于哪些該做，哪些不該做，哪些能做，哪些不能做，還缺少明確的概念。

和以往的年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)相比，此次開展執(zhí)規(guī)檢查的目的，并不是評比、排名，而是及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在一定程度上相當(dāng)于一場實(shí)操培訓(xùn)。在檢查的過程中，檢查人員針對各項(xiàng)目存在的問題和不足，及時進(jìn)行培訓(xùn)和指點(diǎn)，不僅能強(qiáng)化制度執(zhí)行、夯實(shí)公司基礎(chǔ)建設(shè)，還能有效提升項(xiàng)目管理者業(yè)務(wù)能力。

（三）執(zhí)規(guī)檢查有助于健全監(jiān)督機(jī)制

作為建筑施工企業(yè)，基層項(xiàng)目部大都遠(yuǎn)離公司本部，呈現(xiàn)流動性大、分散性強(qiáng)等特點(diǎn)。這就可能出現(xiàn)總部對基層項(xiàng)目監(jiān)督力度不夠的現(xiàn)象。首先，是上級的監(jiān)督難以深入。機(jī)關(guān)總部下發(fā)的有關(guān)企業(yè)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等文件或通知，在理解上、傳達(dá)實(shí)效上、操作上，可能出現(xiàn)偏差，客觀上學(xué)削弱了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及企業(yè)規(guī)范管理的影響力和作用力。同時，公司領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目部檢查工作，時間緊張，工作量大，呈現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前的更多的還是施工進(jìn)度、工程效益以及外在形象，對管理的深層次的問題不能盡數(shù)了解。其次，同級的監(jiān)督顧慮較多。由于工程項(xiàng)目的周期性，班子成員內(nèi)部可能存在抱著多討好人多留路，多得罪人多堵墻的心態(tài)，導(dǎo)致同級監(jiān)督批評與與自我批評開展不正常。其次，是下級監(jiān)督缺乏。在當(dāng)前公司的管理模式下，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子對職工的去留、崗位的優(yōu)劣、工資獎金的高低很大的決定權(quán)，導(dǎo)致很多職工不愿監(jiān)督，也不敢監(jiān)督。

因此，建立與實(shí)施“體檢”的執(zhí)規(guī)檢查制度，有利于進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，理順各項(xiàng)工作關(guān)系，實(shí)施有效監(jiān)督，把監(jiān)督責(zé)任落在實(shí)處。

三、如何有效開展執(zhí)規(guī)檢查

如何有效開展執(zhí)規(guī)檢查？二公司開展了詳細(xì)的籌備策劃工作：

（一）做好執(zhí)規(guī)檢查的前期準(zhǔn)備工作

首先是明確“體檢”的內(nèi)容。從公司發(fā)展的全盤考慮，公司黨委根據(jù)將執(zhí)規(guī)檢查的內(nèi)容側(cè)重在監(jiān)督檢查基層項(xiàng)目部貫徹落實(shí)公司相關(guān)決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神貫徹落實(shí)情況、執(zhí)行“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、基層黨建工作推進(jìn)情況，以及圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程招標(biāo)、設(shè)備物資采購、分包管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況上。目的是通過檢查，進(jìn)一步完善公司制度，規(guī)范流程、優(yōu)化管理，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為，確保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效開展工作。

其次是組建政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的“體檢”小組。一是把好用人關(guān)。“體檢”小組綜合素質(zhì)的高低直接影響著項(xiàng)目部“把脈問診”的情況。二公司將審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、黨委工作部、監(jiān)察部等相關(guān)部室的骨干成員納入檢查小組，確保檢查的結(jié)果是專業(yè)且準(zhǔn)確的。二是做好崗前培訓(xùn)。在正式檢查前，對檢查小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確檢查組的職責(zé)、權(quán)利、擔(dān)當(dāng)，激發(fā)檢查組的責(zé)任感和使命感。

再次是提前下發(fā)“體檢”的通知。明確了檢查的工作目標(biāo)、檢查內(nèi)容、檢查時間、工作要求，做到執(zhí)規(guī)檢查工作有章可循、有據(jù)可依。提前下發(fā)通知，一方面讓檢查組成員對自己需要檢查的項(xiàng)目做到有重點(diǎn)、有方向，在檢查過程中更能得心應(yīng)手。另一方面，也讓各項(xiàng)目在檢查前做好充分的迎檢工作，通過自我檢查、自我整改，努力把問題解決在前面，提高檢查的效率。

（二）做好“體檢”的具體操作工作

在實(shí)際“體檢”的過程，我們將檢查過程歸納為中醫(yī)看病的“望、聞、問、切”四項(xiàng)工作流程。

首先是“望”，即觀察。主要是項(xiàng)目氛圍給人留下的第一印象，通過項(xiàng)目部宣傳欄、長廊、黨員活動室等項(xiàng)目布置，看項(xiàng)目黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)是否融入施工生產(chǎn)管理，是否有效地轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目發(fā)展、職工幸福的強(qiáng)大動力。例如看員工精氣神，是否能展現(xiàn)項(xiàng)目的活力。

其次是“聞”，即聽取。主要是聽取項(xiàng)目部的工作匯報，通過ppt，以圖文形式展示項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)定情況，特別是開展黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行三重一大集體決策情況、招投標(biāo)監(jiān)督情況等方面的匯報。讓檢查組在翻閱臺賬前，對項(xiàng)目部各項(xiàng)工作開展情況有了直觀、立體的了解，對檢查的方向有一定的引導(dǎo)作用。

再次是“切”，即查閱的臺賬，主要涵蓋五大類：一是項(xiàng)目基礎(chǔ)管理類，包括項(xiàng)目年度工作總結(jié)、管理制度、班子成員名冊、“三重一大”記錄本、印章使用登記情況及項(xiàng)目民主管理情況。如在“三重一大”記錄上，看涉及黨建、重大投資項(xiàng)目、重大分包業(yè)務(wù)、重要人事安排、大型物資設(shè)備采購、大額資金使用等方面的決策是否上項(xiàng)目班子會，并且記錄完整。二是黨建宣傳類，包括支部成員信息，黨的主題活動、三會一課及黨費(fèi)收繳使用等情況。三是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)、食堂招待餐、會務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、差旅交通費(fèi)、住宿費(fèi)、項(xiàng)目班子辦公用房、非生產(chǎn)性車輛配置等情況。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，包括廉潔文化氛圍、廉潔教育、“一崗雙責(zé)”責(zé)任分解、效能監(jiān)察開展情況。五是生產(chǎn)經(jīng)營方面，包括項(xiàng)目審計(jì)報告、經(jīng)濟(jì)活動分析、分包合同、采購合同、廢舊物資回收等情況。

最后再次是“問”， 即對項(xiàng)目班子成員以及關(guān)鍵崗位人員就項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如何履行“一崗雙責(zé)”、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀及存在的問題、項(xiàng)目班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況、項(xiàng)目干部任用機(jī)制情況以及項(xiàng)目執(zhí)行公司規(guī)章制度情況。通過一一談話，從而鑒別項(xiàng)目在公司制度執(zhí)行情況的真?zhèn)危_(dá)到如實(shí)掌握重點(diǎn)工作開展的情況。

（三）做好“體檢”結(jié)果反饋工作

發(fā)現(xiàn)問題最終是為了更好地解決問題，執(zhí)規(guī)檢查既要發(fā)現(xiàn)問題，引起重視，又要改變思路、促進(jìn)發(fā)展。檢查小組根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，及時整理有關(guān)材料，形成檢查工作報告，并當(dāng)場召開反饋會，進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)及不足反饋給被檢查單位，并提出有針對性的意見和建議。明確整改機(jī)制和整改時間，要求項(xiàng)目部對檢查組反饋的情況和提出的問題，落實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人，迅速整改閉合；并在檢查結(jié)束后1個月內(nèi)，將執(zhí)規(guī)檢查整改情況書面報至分公司紀(jì)委辦。

（四）做好“隨訪”工作

加強(qiáng)執(zhí)規(guī)檢查后的整改監(jiān)督，著力鞏固執(zhí)規(guī)檢查成果。分公司紀(jì)委會根據(jù)整改報告，適時安排檢查組對項(xiàng)目“廉政體檢”結(jié)果進(jìn)行回頭看，督促被檢查項(xiàng)目切實(shí)落實(shí)檢查建議和意見，確保條條有整改、件件有著落，做好執(zhí)規(guī)檢查工作“后半篇文章”。堅(jiān)決杜絕責(zé)任不落實(shí)、整改不及時、不到位、屢改屢犯、敷衍應(yīng)付等情況發(fā)生。

如果說巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是新時期全面從嚴(yán)治黨的利劍，那么執(zhí)規(guī)檢查就是我們企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺。我們相信經(jīng)過逐步的摸索和積累，執(zhí)行規(guī)范制度檢查必將成為長效機(jī)制成為推動企業(yè)從嚴(yán)治黨、健康發(fā)展的一劑“良方”，成為公司在高質(zhì)量發(fā)展的航程中劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的新引擎。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李錦奇.發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍作用：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2017（5）.