廣東珠海禁毒網格化管理全覆蓋

本刊記者/劉鵬飛

在廣東珠海，一張吸毒人員網格化服務管理的禁毒防護網全方位鋪開。珠海市以全國推進吸毒人員網格化服務管理首批7個縣區級試點地區之一的香洲區為突破口，借助試點經驗，在全市范圍逐步深入開展吸毒人員網格化服務管理工作，經過兩年多努力，基本實現禁毒網格化服務管理工作全覆蓋，促進禁毒戒毒工作提質增效，為新時代營造共建共治共享的禁毒治理格局貢獻了珠海力量。

組建千人網格管理工作“精細化”

珠海結合實際，搭建起全市三級網格化工作平臺，其中大網格“區（功能區）”7個，中網格“鎮（街）”24個，小網格“村（居）”322個。香洲區、高新區、橫琴新區等針對本地工作實際情況,在小網格下又建立了若干微網格，吸收居委會綜治專干、社區派駐律師、社區心理咨詢師、禁毒工作志愿者、離退老干部、老黨員等為網格員，組建近1700人的專兼職網格員隊伍，用精細化管理有效保障網格化管理效能。

在社區布置網格員，負責監管吸毒人員動向，緩解了轄區民警的壓力，能及時發現吸毒人員異常情況，堵住吸毒人員復吸、失聯的漏洞。網格員還承擔著協調戒毒民警與吸毒人員家人關系的重任。網格員有時候需要通過一次次走訪，才能取得吸毒人員家庭的信任與支持，爭取他們主動配合戒毒民警工作。

如今，通過吸毒人員網格化服務管理工作，政府各個部門都被調動起來，廣泛發動了社會力量，由各居委會、物業、志愿者構建起來的網格員隊伍時刻留意小區動態，發現異常及時反映，有效協助轄區民警開展禁毒工作，使得禁毒工作由“單打獨斗”變為“齊心協力”。

推進禁毒工程工作模式“信息化”

據珠海市全民禁毒工程辦公室介紹，珠海市各區（功能區）按照市、區（功能區）兩級工作方案要求，自2017年4月20日開展吸毒人員分類分級管控工作，按“極端、高、中、低”四類將7056名吸毒人員納入網格，進行動態化管理、服務。

幫教小組對吸毒人員進行幫扶救助

在建立“信息化”工作模式的實踐中，珠海市各地打造出許多先進成果：金灣區開發的“金灣網格”APP，內設吸毒人員網格化服務管理模塊，實時推送任務，隨時上傳成果，有效確保工作督導落實；高新區構建的“數字高新”網格化綜合服務平臺，全面建立全區涉毒重點人員基礎數據庫，即時顯示區內107名在冊戶籍吸毒人員所屬網格以及網格員、最新管控狀態、過往記錄、執行決定書文號等信息資料，初步實現了數字化管理。

珠海市禁毒辦正在對香洲區開發的“i家新社區”等禁毒網格化系統進行升級改造，本著“實用、好用、管用”理念，充分利用現代科技信息化手段，以公安大數據中心為基礎，以省綜治信息本地化系統為依托，與公安機關吸毒人員動態管控系統、治安綜合管理云平臺、珠海市公共安全管理平臺等互聯互通，從在冊吸毒人員數據本地化，到分類分級核查評估，再到以社區戒毒（康復）為核心內容的網格化服務管理等全流程進行優化再造，為綜治網格員、禁毒社工、工作對象和職能部門搭建集行政執法、動態管控、幫扶救助、績效考核、毒情研判為一體的工作平臺，借助移動APP實現任務推送自動化、信息反饋便捷化、服務管理精細化，切實提高吸毒人員服務管理工作現代化水平。

整合社會資源就業幫扶“協同化”

在珠海，有這樣一個社區，每年召開村集體股東大會時，村集體股份公司專門拿出一大筆資金，給村里考上高中、考上大學的學子予以獎勵，鼓勵他們努力讀書、奮發自強；對于有吸毒史的閑散人員，給他們創造機會，讓他們到村里的企業、單位上班，向錄用有吸毒史人員的愛心企業予以減租等優惠措施。這個社區是香洲區前山街道的東坑社區。

東坑社區地處珠海市前山街道城鄉接合地帶，流動人口密集、出租屋集中，原是輟學率較高、禁毒形勢嚴峻的村居。通過珠海市吸毒人員網格化服務管理工作搭建的平臺，東坑村集體股份公司跟社區網格化小組、居委會進行商討，結合東坑村現狀，采取了防范、幫扶兩大措施。如今，東坑社區不僅吸毒人員的數量逐步下降，而且村民的綜合素質也得到顯著提升，成為珠海市吸毒人員網格化服務管理工作中的典型案例。

目前，珠海市前山街道共有13個集體股份公司、24個社區。結合東坑社區的成功經驗，前山街道網格化小組將13個集體股份公司的董事長，全部納入網格化小組。

斗門區網格化小組協同村辦企業、村經濟合作聯社，實施“千人戒毒幫教工程”，解決戒毒康復人員就業1532人，占戶籍戒毒康復人員總數的53.41%，名列全市第一。

珠海市吸毒人員網格化服務管理工作通過鏈接社會資源，強化就業扶持和社會救助，推進了戒毒康復人員就業安置工作，幫助他們更好地回歸社會。

著眼重點對象預防教育“常態化”

透過“大網格”“中網格”“小網格”三級禁毒防護網，珠海市實行了對禁毒防控重點對象的精細化管理，讓禁毒宣傳落實到各級網格，有針對性地開展預防教育工作。如香洲區根據禁毒宣傳工作實際，制定了各個社區每個月至少開展一次禁毒宣傳活動的工作計劃，定期對各個鎮街的禁毒宣傳工作進行排名，督促各鎮街、社區做好轄區的禁毒宣傳工作。

青少年禁毒教育是禁毒常態化宣傳工作中的重要一環。每年中小學開學之際，網格化工作小組都會聯同各學校開展禁毒活動，確保每一屆學生都接受到禁毒教育。

堅持問題導向工作機制“創新化”

珠海市委、市政府大力支持吸毒人員網格化服務管理工作，三年經費投入累計一千多萬元，有效推動了吸毒人員網格化服務管理工作的開展。

“微信管控”“擠壓管控”外來吸毒人員管控工作法、“管控、打擊、擠壓、教育”社區禁毒工作法……在試點中創新推出的工作方法，為珠海市全面推行吸毒人員服務管理提供了寶貴的試點工作經驗。

結合試點工作經驗，珠海市在各區（功能區）、鎮（街）成立了領導小組。各領導小組堅持問題導向，出臺相應規章制度、工作規范，讓“誰管、管誰、怎么管”等吸毒人員網格化服務管理的核心問題得以解決。

面對社會治理的新形勢，珠海市不斷充實禁毒社會力量，創新禁毒工作機制，深化珠海市吸毒人員網格化服務管理工作，擴大了禁毒成果，推進了幸福村居、平安珠海建設，推動了珠海市禁毒工作走在廣東省乃至全國前列，為實現“把廣東建設成為最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一”的新目標貢獻珠海力量。