建設“六個一體化”高水平化工園區

楊挺

我國石油和化工行業正處在動能轉化、結構轉變的爬坡過坎關鍵時期，發展的不平衡不充分矛盾十分突出，高端產業、核心技術、綠色發展、能源資源、企業競爭力等方面存在短板，行業轉型升級面臨許多制約條件和嚴峻挑戰。化工產業園區化正是解決這些不平衡不充分矛盾的重要手段之一，以園區為平臺，可構建起產業循環、集約高效、競爭力強的產業鏈條和產業體系，最大限度地發揮產業集聚、企業集中的發展優勢。故而，化工園區的提質升級可以視為化工產業轉型的關鍵一步。自2016年起，國家先后發布了《石化和化學工業發展十三五規劃》《石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》等文件，有力推動了國內化工園區建設駛入快車道。然而，近年來化工行業連續發生重特大安全事故，讓我們再一次清楚認識到，化工園區應是一個有機的生態系統，不是化工企業的簡單集聚，需按照循環經濟理念，根據上下游產業鏈來合理布局園內企業，在此基礎上建設高水平的化工園區，實現綠色現代高端化工產業的轉型。

在調研分析國內外先進化工園區的管理模式、總結園區提質升級創新經驗的基礎上，我們概括出化工園區發展建設的“六個一體化”發展理念與實踐路徑。

原料產品項目一體化。化工園區建設首重規劃，整體產業規劃須遵照循環經濟模式，即在原料多元化的基礎之上，最大化園內產業鏈延伸，構成以關鍵化學元素串聯的產業循環體系，讓企業不孤立存在。這里有兩個概念需要強調：一是園區內的產業鏈延伸度，按最優化估算，龍頭原料項目向下游延伸帶來的有效拉動效應應在1∶5左右;二是產業的關聯度，國內先進化工園區的產業關聯度可達90%，如上海化學工業區每年圍繞“龍頭”企業119萬噸/年乙烯工程，不僅直接產出乙烯、丙烯、丁二烯，更延伸加工生產基礎化工原料、中間化工原料和精細化工產品，使得上游、中游、下游項目相關共生，實現一體化聚集，形成企業之間化工原料、中間體、產品、副產品及至廢棄物的互供共享關系。目前，由于我國化工園區類別繁雜，并不是以單一的化工園區面貌存在，這直接導致很多園區在招商時缺乏產業規劃或者不按照產業規劃進行，不能依據產業鏈需求引進項目，造成園內化工企業的產品鏈普遍較短，下游產品和副產物不能在園區內吃干榨盡，不僅降低了企業的效益，且增加了廢物處理成本，加大了環境風險。因此，原料產品項目一體化是化工園區高水平發展最基本的要求。

公用工程物流一體化。公用工程和物流一體化是化工園區優勢的重要體現，能大幅降低入園企業的生產運營成本，提高企業競爭力。園區的公用工程設施集中化配置，可避免能源的大量浪費，如園區統一集中的熱電供應取代單一供應;再如在石油煉化一體化基地，配備地上管廊方便原料運輸，這樣既減少供應鏈運輸風險，又縮短運輸時間，提升經濟效益。特別對于土地成本高的東部沿海沿江地區來說，公用工程物流一體化設施的設立，可以帶來非常明顯的共享紅利。

環境保護生態一體化。建立健全化工園區綠色標準體系，實現以生態可承載能力為基礎的源頭減排、中間循環和末端治理相結合的一體化環境和生態保護管理模式。通過構建起園區層面的基礎設施、公用工程及公共服務共享與循環使用的“大循環”，企業間的能量和物料循環利用的“中循環”，以及企業內節能、節水、綜合利用的“小循環”，實現化工園區內產業鏈接循環化、資源利用高效化，節能降耗綠色化，推動解決當前化工產業在生態環境方面遇到的嚴峻挑戰。特別在末端治理方面，園區化的架構能更好地發揮管控能力。如設立統一的園區污水處理廠，通過監控污水處理廠排放是否達標來保證園區整體環保水平;再如，為大型園區設置固廢處理設施，可減少在運輸、儲藏過程中的風險，有效加強填埋危廢化學品的監控。

安全消防應急一體化。安全是一個非常系統化的體系，要在化工園區動態風險評估的基礎之上，結合事前的本質安全設置與防控，以事后的應急救援為主要抓手，構建園區安全整體管理模式。圍繞“信息共享，指揮有力，快速高效，規范有序”原則，實行一體化應急救援工作機制，建立園區政府與企業之間、企業與企業之間、企業與專職救援隊伍之間的應急聯動機制，通過園區應急響應中心，統一受理園區內各類突發事件，協調、指揮應急聯動單位應對處置一般突發事件，協助園區管理者應對處置督查重特大事件。除了配置整體應急裝備以外，園區生產安全在很大程度上也涉及到一線員工的安全意識和國家對于安全生產保障機制和法律的完善問題，需要相關個體和組織參與進來。

智能智慧數據一體化。高水平的化工園區一定是一個工業化和信息化相互融合的平臺、一個安全智能的智慧化工園區。智慧化工園區建設的基礎性內涵，是要通過智慧化工園區的建設，保證園區的安全和環保監控與提升，其核心是以園區的系統協同，達到信息的交互與共享，實現資源優化配置，最大化園區整體效益。目前，多數化工園區所實施的政府管理模式，有利于應用信息化技術的快速普及和工業互聯網的架構，有利于全面整合園區內外的資源，實現園區信息技術設施現代化、公共管理精細化、公共服務便捷化、資源利用綠色化、產業發展智能化，使之達到化工產業管理提升的目的，實現“兩化”融合與化工園區的無縫嫁接。

管理服務科創一體化。企業是創新的主體，是產業提質升級的重要推動者，須對企業提供高效的管理服務和科研創新的支持。化工園區的管理是一種復雜性、多學科交叉的管理，需要專業人才的智力支撐。從國內目前園區管理存在的短板來看，一方面，要進一步完善和推廣“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”科技創新創業孵化鏈條建設，借鑒國外先進經驗，提升產業孵化園功能，促進化工行業的科技創新和生產有機結合。另一方面，要重視責任關懷。對化工園區來說，責任關懷的內核，第一個是安全、環保與健康，第二個是共享發展，也就是說要讓化工園區周邊的社區能夠真正分享到園區發展的紅利。

然而，一個規范化、高水平化工園區還不足以保障其在未來漫長的發展歷程中保持不敗之地，只有特色化發展才能保證其在市場中始終占有一席之地。可以說，特色化是化工園區的未來發展方向。當前，化工新材料、高端精細化工等高端特色化工園區已成為國內化工產業高質量發展的重要體現。高端特色化工園區是指在充分分析地域條件、地域資源、產業鏈架構、目標市場等要素基礎上，引入發展符合區域經濟定位的特色產業，集中力量建設專業特色明顯的化工園區。這就要求我們在把握化工產業自身發展規律的同時，找準社會需求和階段性發展特征，圍繞國家重大戰略，依托地方優勢，發展特色鮮明、具有世界競爭力的現代新型化工產業。

目前，國內市場對大飛機、高鐵、汽車輕量化、電子信息等重大工程存在強大的需求。各地應依托地方產業布局特性，重點發展戰略性新興產業集聚的化工新材料園區、高端精細化學品園區、現代煤化工園區等特色園區;把高水平的化工項目作為生產重點，加快發展高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫用化工材料、高端電子化學品等專用化學品以及石化催化劑、特種助劑等特種化學品;力爭打造出一批具有一流競爭力的化工園區和產業基地。

（作者系中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長）

責任編輯：何 樂