聚焦重點任務 打好鄉村振興“組合拳”

楊新忠

實現鄉村振興是高水平全面建成小康社會的必然要求，也是推動經濟社會高質量發展的有力抓手。落實鄉村振興戰略，要牢牢把握黨的十九大提出的“20字”方針和習近平總書記2019年全國兩會期間關于鄉村振興的指示，加快推進鄉村經濟現代化、鄉村生活現代化、鄉村社會治理現代化，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

聚焦產業融合，筑牢鄉村發展基礎。鄉村振興，產業先行。要創新思維理念，擺脫傳統化、單一化農村產業發展模式，構建農村一二三產業融合發展體系，激發農業農村經濟發展的創造力、競爭力，提升農業農村發展動能，為產業興旺提供動力支撐。要在更大范圍內挖掘鄉村資源、生態、文化等多元價值和多重功能，依托區域特色、資源優勢、文化差異，因地制宜、優勢互補、循序漸進，推進多元化、多樣化、特色化融合，培育農村發展新產業新業態新模式。推進鄉村振興與旅游發展深度融合，大力發展生態觀光、農家樂、“園藝+休閑農業”等“農業+旅游”模式，打造集都市休閑、鄉村度假、文化體驗于一體的鄉村旅游目的地。連云區充分利用豐富的海域、海島、海岸資源，依托漁村漁港、捕撈養殖等海洋文化元素，積極推動漁家樂、休閑漁業、海洋牧場、深藍漁業和海洋高端裝備等重點項目建設，實現海洋一二三產融合發展;利用獨特的山地、山林、丘陵等資源優勢，大力發展森林康養、農家樂、特色民宿、土特產產銷等業態，培育旅游企業和經營戶1000余家，旅游從業人員4萬人，帶動農民就業超1萬人，人年均純收入近3萬元，實現富民增收。大力發展農村電子商務，拓寬農產品營銷渠道，引導優質農產品從產地直接進入超市、家庭;支持供銷社、郵政、快遞和物流企業在農村建設具備冷鏈倉儲與配送功能的快件處理中心，完善農產品、農村消費品集散配送體系，形成產供銷一體化全產業鏈條，為提升農業產業化水平、推動農業供給側結構性改革、實現鄉村振興打下堅實基礎。

聚焦環境整治，提升生態宜居水平。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守生態保護紅線，不斷改善農村地區和農民群眾的生產生活條件。推進農村生態環境保護。推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，實施森林撫育、退耕還林、鄉村風景林等林業生態工程，開展植樹造林，增加森林面積和蓄積量，加快構建生態安全屏障。全面實施“河長制”、“灣長制”，進一步建立健全組織體系和運行機制，落實最嚴格水資源管理制度，切實加強水污染防治，強化飲用水源地保護，保障飲水安全。推動農業面源污染防治、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染整治等工程設施建設，恢復農田生態系統。開展農村人居環境整治。堅持補短板、強弱項，加快推動城鎮基礎設施和服務配套向農村延伸，重點抓好農村道路、供排水、污水處理等硬件建設，推進改水、改廚、改圈、改廁，促進城鄉之間互聯互通、共建共享。按照“四好農村路”建設標準，繼續實施開展農村公路提檔升級工作，實施農村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮供水設施向周邊農村延伸、供水保障從“合格水”向“優質水”轉變。開展農村生活污水治理，推進城管下沉鄉村執法，完善農村垃圾收運體系，進一步提升農村生活環境。強化社會事業資源共享。統籌城鄉教育資源，優化幼兒園和中小學校布局，加大資金投入力度。加強緊密型醫聯體建設，構建多層次城鄉醫療衛生機構對口支援工作新格局。加強農村重點人群健康管理，強化農村地區重點傳染病、慢性病綜合防控。穩步推進家庭醫生簽約服務，不斷提高覆蓋率。加強鄉村信息化建設。積極引導電信、移動運營商、電商、金融機構等共同推進信息進村入戶，完善光纖寬帶和4G、5G網絡建設，加強農村地區網絡資源共建共享，努力縮小“數字鴻溝”，促進城鄉信息網絡均衡發展。大力發展生產性和生活性信息服務，加快推進農業農村信息服務普及，提升農村社會管理信息化水平，為農村發展注入新的活力。

聚焦社會治理，維護長治久安大局。堅持村黨組織領導下的自治、法治、德治相結合，構建現代鄉村社會治理體系，走鄉村善治之路，確保鄉村社會和諧穩定、充滿活力。筑牢基層戰斗堡壘。始終把堡壘工程作為基層黨建主抓手，加強人員、陣地、功能“三項建設”，強化農村基層黨組織領導核心地位。創新組織設置和活動方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，推動“黨建+產業+富民”發展模式取得實效，形成抓黨建促發展的良好氛圍。規范村黨組織書記隊伍管理，選優配強農村黨組織書記，實施村“兩委”后備人才培養計劃，完善村第一書記工作機制，助力鄉村振興。推動全面從嚴治黨向基層延伸，加大巡察監督力度，確保基層黨組織政治清明、風清氣正。激發群眾自治活力。宣傳推廣“一委三會六步”全國優秀社區工作法，充分發揮村民自治章程、村規民約作用，引導農民自我約束自我管理。推行村級事務陽光工程，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民監督委員會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層基層協商格局。加強農村社區治理創新，整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺，在農村普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。營造安全穩定環境。積極運用互聯網、大數據、人工智能等信息技術手段，探索組織網絡、綜治網格、智慧網絡“三網融合”模式，形成網格化治理格局，積極發動居民群眾參與網格區域治理和互動，共同推動基層社會治理水平有效提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力以及黃賭毒、盜拐騙、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。推進矛盾糾紛多元化解機制建設，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解活動。深入推進“無訟村（社區）”創建，在各村（社區）探索設立法官工作室，為農民提供零距離、面對面、高品質司法服務。深化信訪制度改革，推行“陽光信訪”、網上信訪、律師參與代理涉法涉訴信訪案件等制度，推動依法就地解決信訪問題。健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患治理，加強農村安全生產工作。加大鄉村治安防控體系建設力度，為實施鄉村振興戰略營造安全穩定的社會環境。推進鄉風文明建設。鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂。“既要富口袋，還要富腦袋”。實施社會主義核心價值觀進村入戶工程，加強中國特色社會主義、中國夢以及愛國主義、集體主義宣傳教育。加大全國衛生城市、文明城市創建力度，深入實施公民道德建設工程，挖掘農村傳統道德教育資源，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。引導村民移風易俗，抵制封建迷信，遏制陳規陋習，倡導婚事新辦、喪事簡辦，形成勤儉節約文明的新風。開展優秀傳統文化普及教育，舉辦傳統文化、非遺傳承進校園等活動，推進民間優秀文化傳承，在記得住鄉愁、留得住鄉情中縱深推進鄉村振興戰略實施，為實現經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

（作者系中共連云港市連云區委書記）

責任編輯：段培華