黨建引領(lǐng)律師行業(yè)新發(fā)展

方偉 鄭道雷

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視律師行業(yè)黨的建設(shè)，習近平總書記多次作出重要指示，提出明確要求，為加強律師行業(yè)黨的建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。近年來，淮安市切實發(fā)揮律師行業(yè)黨委龍頭帶動作用、27個律所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和230名專職律師黨員先鋒模范作用，做到服務(wù)大局向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，打造出“律企同行”、“法律快車村村通”等有影響的黨建品牌。

強化組織領(lǐng)導，構(gòu)建“大黨建”工作格局

律師是中國特色社會主義法治工作者，是推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定等方面肩負著重要職責。加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，是落實全面從嚴治黨、嚴密黨的組織體系的重要任務(wù)，是實施全面依法治國、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是引領(lǐng)律師行業(yè)正確發(fā)展方向、促進行業(yè)健康發(fā)展的根本保證，對于建設(shè)“強富美高”新淮安具有重大而深遠的意義。

近年來，淮安市司法局堅持黨建先行，將黨建引領(lǐng)融入律師行業(yè)發(fā)展全過程，實現(xiàn)黨建與律師行業(yè)發(fā)展同頻、黨建與律師業(yè)務(wù)拓展共振，構(gòu)筑律師行業(yè)黨建工作淮安高地。健全組織架構(gòu)。全市共成立律師行業(yè)黨委1個、律師事務(wù)所獨立黨支部18個和聯(lián)合黨支部9個。市律師行業(yè)黨委隸屬市非公企業(yè)和社會組織工委，日常工作接受市司法局黨組領(lǐng)導。全市共有律師事務(wù)所75家、執(zhí)業(yè)律師732名，其中黨員律師260名，占律師總數(shù)35.52%。強化日常管理。做好新設(shè)律師事務(wù)所黨組織組建、聯(lián)合黨支部調(diào)整、無黨員律師事務(wù)所派駐聯(lián)絡(luò)員、黨員律師轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)、首次執(zhí)業(yè)黨員律師組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作，保證每名黨員律師不脫離組織的監(jiān)督。加大黨員律師發(fā)展力度，注重把優(yōu)秀青年律師、骨干律師吸收入黨，通過跟蹤考察、新老結(jié)對、定期培訓等多種途徑幫助他們端正認識、增強黨性。出臺《關(guān)于促進律師行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》，提倡新設(shè)立律師事務(wù)所應至少有一名設(shè)立人為黨員。建立結(jié)對共建機制。結(jié)合律師黨建工作實際，扎實開展機關(guān)與基層黨組織“四聯(lián)四強”結(jié)對共建活動。通過組織聯(lián)建強堡壘、活動聯(lián)搞強作用、人才聯(lián)培強隊伍、信息聯(lián)通強發(fā)展，有效發(fā)揮機關(guān)黨建資源優(yōu)勢，激發(fā)律師事務(wù)所黨建活力。創(chuàng)新開展“雙聯(lián)雙推”結(jié)對共建活動，實施促進支部共同學習、聯(lián)合黨性教育、開展聯(lián)合走訪、開展聯(lián)合培訓、支部書記互掛、法治惠民行動、規(guī)范組織生活、律所品牌創(chuàng)建、觀摩交流評優(yōu)、組織專題黨課等十項措施，實現(xiàn)機關(guān)與律所支部優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。

突出示范引領(lǐng)，發(fā)揮“急先鋒”模范作用

一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。全市廣大黨員律師在律師行業(yè)黨委領(lǐng)導下，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為律師行業(yè)的領(lǐng)頭羊。五名黨員律師先后被省律師行業(yè)黨委、全國律師行業(yè)黨委表彰為“全省優(yōu)秀黨員律師”“全國優(yōu)秀黨員律師”，兩家律師事務(wù)所黨支部被表彰為“全省律師行業(yè)先進黨組織”。

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，維護企業(yè)合法權(quán)益。堅持黨建引領(lǐng)，以“黨建筑基、黨建護航、黨建培優(yōu)”三大工程為主抓手，集中全市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，厚植“律企同行”骨干力量，成立“律企同行”法律服務(wù)團，以幫助企業(yè)防控法律風險、化解法律問題為主攻方向，為企業(yè)提供解決法律難題。目前，已累計幫助企業(yè)解決法律事務(wù)問題1356個，避免和挽回經(jīng)濟損失4.6億元。建成淮安市臺資企業(yè)、重大項目、外資企業(yè)等“六大法律服務(wù)中心”，創(chuàng)新推出“九項免費、一項優(yōu)惠”的“淮安十條”法律服務(wù)產(chǎn)品，免費為企業(yè)提供法律體檢、法律咨詢、法律培訓等服務(wù)。深入貼近企業(yè)法律需求，組織優(yōu)秀黨員律師走進國家級、省級開發(fā)區(qū)、大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《勞動法》《買賣合同法》等法律專題講座20場，覆蓋10個園區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2600余家企業(yè)。

投身法律援助，維護弱勢群體合法權(quán)益。以婦女維護中心、消費者法律咨詢和維權(quán)中心、老年維權(quán)服務(wù)中心為平臺，為社會弱勢群體維權(quán)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組建以黨員律師為主的法律援助律師專家?guī)欤⒎稍包c援制”，組織32名黨員律師開展12348在線法律咨詢服務(wù)工作。近幾年，淮安辦成一批全國、全省有影響的法律援助案件，年年有案件入選“江蘇省十大優(yōu)秀法律援助案件”，黨員律師在其中發(fā)揮了重要作用。市局律管處被評為“全國老年法律維權(quán)工作先進集體”。

情系社會民生，維護社會穩(wěn)定大局。廣大黨員律師踴躍參加“法律快車村村通”活動，幫助基層群眾有效解決最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的法律問題。積極參加“法潤江蘇春風行動”、全國法制宣傳日等法律咨詢服務(wù)活動，面向社會提供義務(wù)咨詢、解答法律問題。各律師事務(wù)所黨支部廣泛開展資助困難學生扶貧幫困活動，每年資助的貧困學生達到60余名。組織黨員律師參加援藏、“1+1”法律援助志愿者行動。援藏律師、江蘇引航律師事務(wù)所黨支部書記王名海受到全國律協(xié)嘉獎，并被評為“全國優(yōu)秀律師”、“江蘇省最美法治人物”。

堅持目標導向，建設(shè)“高質(zhì)量”的行業(yè)黨建

理順律師行業(yè)黨建管理體制。落實全國律師行業(yè)黨建工作座談會要求，加快理順地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部“兩新工委”統(tǒng)籌領(lǐng)導、司法局黨組直接領(lǐng)導、律師協(xié)會黨委具體負責的管理體制，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)相結(jié)合，做到上下銜接、無縫對接。修訂《關(guān)于促進律師行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》，出臺《加強律師行業(yè)黨建工作指導意見》，健全黨內(nèi)組織生活、黨支部工作考核、黨支部書記例會、分片聯(lián)系等四項管理制度，堅持律師黨建與機關(guān)黨建同部署、同落實、同考核。探索研究市直律師事務(wù)所管理權(quán)下放工作，先期試點部分市直律所下放縣區(qū)，成立縣區(qū)律師行業(yè)黨委，接受當?shù)厮痉ň贮h組領(lǐng)導，在試點成功基礎(chǔ)上向全市推廣，推動更多律所和律師扎根縣域。

發(fā)揮律師行業(yè)黨建品牌效應。按照淮安創(chuàng)建全國文明城市部署和積極開展“律師行業(yè)文明單位”“青年文明號”“五好黨支部”“黨員示范崗”創(chuàng)建活動要求，提高律師行業(yè)黨組織的向心力。發(fā)揮“律企同行”“法援先鋒”等特色品牌效應，持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“律企同行+主題報告”“律企同行+專題講座”“法援先鋒·惠民城鄉(xiāng)行”等行動，提升律師黨建品牌的凝聚力。開展“司法行政十大楷模”“律企同行十大服務(wù)標兵”等評比活動，積極推薦律師參政議政，培養(yǎng)選樹優(yōu)秀律師黨員典型，重點宣傳黨員律師在防范風險、扶貧攻堅、掃黑除惡等方面典型案例，增強律師行業(yè)黨組織的吸引力。

強化黨員律師接續(xù)培養(yǎng)。抓住全國律師行業(yè)黨校成立機遇，依托淮安市委黨校、恩來干部學院、淮陰師范學院法政學院力量，掛牌成立淮安律師行業(yè)黨校，壯大律師黨建工作陣地。律師行業(yè)黨校受市司法局黨組和市律師協(xié)會黨委領(lǐng)導，探索符合律師職業(yè)特點的教育途徑和模式。抓住司法行政改革機遇，制定出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵更多黨員擔任“兩公律師”，增加“兩公律師”配置。抓住律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇，提請組織部門和機關(guān)工委適度提高律師隊伍黨員比例，通過跟蹤考察、重點培養(yǎng)、新老結(jié)對等多途徑，選樹律師黨建示范點，加大黨員律師發(fā)展力度。

（作者單位：淮安市司法局）

責任編輯：李佳婧