探討“一帶一路”經濟帶流動人口人力資源管理戰略選擇

張淑紅

[摘要]創新驅動戰略背景下，我國經濟轉型速率加快，對外經濟交流也愈發的頻繁。為了更好地適應經濟新常態背景，推動創新驅動戰略的實施，我國開始建設“一帶一路”經濟帶，希望能夠更好地解決區域發展不平衡問題，加快人才資源和資金資源的整合。隨著“一帶一路”經濟帶建設工作的不斷深入，加之各種政策的不斷出臺與完善，各個地區的外來人口開始逐步遷入“一帶一路”經濟帶的相關節點城市。本文主要探討“一帶一路”經濟帶建設工作中流動人口與人力資源管理的關系，就節點城市人事行政機關人力資源戰略管理工作提出相關建議。

[關鍵詞]行政機關 節點城市 流動人口 人力資源

一、節點城市流動人口遷移特點概述

（一）省內流動趨勢明顯

縱觀“一帶一路”經濟帶的相關節點城市，省會城市數量居多，使得省內大量人口朝著省會城市流動，省內流動趨勢明顯。第一，省會城市原有經濟基礎、人力資源基礎和發展環境基本都優于省內其他城市，對省內其他人口吸引力較大。第二，許多省內人口從便利性的角度出發，更愿意選擇流入本省的相關節點城市，而不愿意流入其他省會或者較遠地區的相關節點城市，進一步加快了省內人口流動速率。第三，相較于本省的節點城市，其他地區節點城市語言習俗、生活習慣以及總體經濟發展水平與本省節點城市存在差異。在這種情況下，省內流動人口也會傾向于向省內流動。

（二）新生代流動人口成為“主力軍”

近些年來，高校不斷擴招，社會整體文化水平不斷提升的同時，我國大學生就業壓力并未得到有效緩解。大學生受制于主客觀條件，在生存壓力之下其可供選擇的因素較小。許多大學生通常會選擇具有政策支持的城市就業，選擇經濟環境較好的城市進行發展。“一帶一路”經濟帶是國家政策重點支持的經濟區域，在政策的驅動下，大量大學生等新生代人口流入相關節點城市，使得相關節點城市的人口結構不斷優化，人才競爭也不斷加強。總而言之，強烈的求職欲望、政策的驅動以及生活的壓力，是導致新生代流動人口流入相關節點城市的主要原因。

二、人力資源管理戰略新要求

從唯物辯證法的視角來看，相關節點城市流動人口數量增多，勢必會導致生產生活關系的變革，使得社會轉型速率加快。大量流動人口流入相關節點城市，使得節點城市可供利用的人力資源不斷增多，人事行政機關的選擇余地也隨之加大。在這種背景下，人事行政機關需要立足于人才市場環境變化以及人力資源管理戰略新要求擬定人才戰略。具體而言，人事行政機關應當堅持以下新要求。

（一）前瞻性要求

人事行政機關不能盲目的制定人力資源管理戰略，而是有目的、有需求的擬定人力資源管理戰略。人事行政機關工作人員必須從長遠角度以及區域戰略發展角度來引進人才和利用人才，吸納符合區域發展要求的人才，提高人崗匹配效率和質量，提升人力資源管理工作的時效性和實效性。除此之外，面對復雜的人才市場，人事行政機關要積極研究上級人事行政部門出臺的相關政策，從社保、落戶等角度來增強區域吸引力，真正實現管理人才和留住人才，充分抓住時代發展機遇。

（二）動態性要求

隨著“一帶一路”經濟帶建設工作進入到深水區，相關行政機關出臺的人才政策和人口政策也會發生變化。為此，人事行政機關要及時關注相關政策，根據內外部用人環境來及時調整人力資源管理戰略，確保區域人力資源管理工作能夠適應新要求，穩定區域人力資源管理工作，確保總體戰略的有效實現。除此之外，人事行政機關要及時研究流動人口結構，根據統計機關發布的相關數據來評定當前就業市場，優化本區域吸納人才、留住人才的軟硬件條件。

（三）系統性要求

人才管理戰略由學歷結構、年齡結構、戶籍結構等多個要素構成。人事行政機關工作人員需要正確把握各項要素之間的關系，注重人才整體效益的同時，發揮協調優勢，實現人力資源管理效能最大化。除此之外，人事行政部門也需要堅持服務原則，根據本地區流動人口結構變化和系統變化，有目的性的出臺相關政策，為本區域用人單位制定人力資源管理戰略提供更為明確的政策依據。

三、人力資源管理戰略選擇路徑

（一）政策先行，加強引導

伴隨流動人口數量增多以及結構的復雜化，節點城市人事行政機關要加快政策出臺速度以及出臺質量，為本區域內的各個用人單位指明發展方向，不斷優化本區域的人才市場環境，防止人才惡意競爭、人才吸引力降低等情況的發生。人事行政機關要從戶籍、社保、住房保障、人才補助等層面制定“人才興政”政策，切實增強本區域人才市場吸引人才和留住人才的能力，不斷吸納高水平、高質量的人才進入到節點城市工作，助力于當地經濟發展，體現人事行政工作效用。

（二）健全人力資源招聘戰略

為了更好地優化就業環境，加強對各類流動人口的管理、監督和服務，人事行政部門需要健全人力資源招聘戰略，探索設立專門化的人力資源招聘平臺，嚴厲打擊“人口詐騙”“非法傳銷”“黑中介”等違法犯罪現象，切實優化節點城市就業環境。一方面，人事行政部門要加強對用人單位監管，探索建立用人誠信體系來規范用人單位招聘流程，增強用人單位用人規范性，提升招聘質量的同時，保障流動人口合法權益。另一方面，人事行政部門可以利用互聯網終端，探索設立“對口招聘”機制，增強本區域的人崗匹配效率和質量。

四、結束語

伴隨“一帶一路”經濟帶建設工作的不斷深入，相關節點城市的人口流動問題不僅關系社會的發展，也會關系到節點城市人力資源管理戰略方向和戰略選擇。未來十到二十年，相關節點城市的人口率以及人口總量都會有所增加，人事行政機關如何在該種環境中把握機遇，不斷引進高素質人才，是一項需要重點研究的課題。為此，人事行政機關工作人員需要科學、準確的研究現階段國家基本方針政策，準確判斷人口流入的趨勢以及人口結構，提升人力資源管理戰略的科學性，提升本區域可持續發展能力。伴隨國家政策的不斷出臺與落地，相關節點城市的經濟發展一定會邁向一個嶄新臺階，節點城市用人單位以及其他相關單位也會迎來新的歷史發展際遇。