探究農村勞動力轉移的現狀及促進就業措施

王愛麗

[摘要]隨著我國城市化發展水平的不斷提高，農村勞動力大量涌入城市，農村勞動人口的就業與保障問題日益突出。基于此，本文首先分析了影響農村勞動力轉移的主要因素，然后以我國農業人口基數較多的山東省為例，分析了該省農村勞動力轉移的現狀，最后重點探究了促進農村勞動力合理就業的有效措施。

[關鍵詞]農村勞動力 勞動力轉移 促進就業

山東省是我國人口眾多的農業省份，近年來由于城鄉收入差距的不斷加大農村勞動力人口不斷向城市轉移，這種轉移雖然一定程度上提高了農民收入，有利于城市的現代化建設，但是卻存在著很大的弊端如農村出現空巢現象，留守兒童、留守老人的社會問題日益突出，一定程度上限制著農村社會的穩定和發展。

一、影響農村勞動力轉移的主要因素

影響農村勞動力向城市轉移的因素有很多，但是從經濟學角度進行分析原因主要有三點：首先，城鄉收入差距逐漸拉大，相比于農村人口城市居民的收入水平較高，相應的就業環境和福利待遇也明顯優于農村，并且城鎮居民的可支配收入也同樣高于農村居民。

其次，非農產業的發展也對農村勞動力產生了巨大的虹吸效應，并且業界專家也認為非農產業的發展，是促進農村勞動力轉移的主要動力，改革開放促進了我國經濟的快速發展，同時也使第二產業、第三產業的發展水平遠超第一產業這也為非農產業的發展提供了重要的契機。

最后，農業生產率的提高也在一定程度上促使了農村勞動力的轉移。近年來由于我國現代化農業生產技術的應用與推廣，農業生產效率不斷提高，大量農民從土地中解放出來，進而為勞動力人口的轉移提供了有利的現實條件。

二、農村勞動力人口轉移的現狀研究

（一）勞動力轉向第二、第三產業

勞動力的專業一般分為，產業間轉移和區域間轉移。從產業發展的角度看，目前我國農村勞動力轉移主要以促進第二、第三產業發展為主，即服務于城市工業和服務業領域。農村勞動力的這種現象主要是由我國城鄉二元制經濟結構決定的，以山東省為例，農民進城務工人數絕大部分會選擇第二產業就業，第三產業的就業人數也占總轉移人數的近四成。

（二）農村勞動力轉移規模逐年增加

目前，由于我國城市基礎設施建設越來越完備，農村人口逐漸轉移到城市，尋求就業和子女教育。而且這種趨勢還在進一步發展，并且呈現出勞動力轉移中女性比例上升的趨勢。從近年來的統計數據發現，山東省人農村勞動力轉移具有總體規模大，且體量呈逐年上升的趨勢2016年該省勞動力轉移人口為2420萬人，截止到2018年人數已突破2800萬人。

（三）勞動力轉移具有臨時性的特征

從勞動力區域間轉移角度分析，山東省的勞動力轉移以省內就業為主，2018年，山東省農村勞動力在省內就業的人數占總轉移人口的80%，并且大多數從事與農產品加工和運輸有關的行業。省內勞動力的轉移具有明顯的臨時性特征，勞動人口并未放棄土地經營活動，絕大部分還享有土地承包權，農忙季節時省內務工人員大部分還會選擇返鄉種地。

三、促進農村勞動力轉移就業的措施

（一）政府完善職能，建立市場調節機制

為完善勞動力的轉移制度體系，促進勞動力科學合理就業，規范務工人員在產業間的分布，政府應建立健全勞動力市場調節機制，成立專業的農村務工人員培訓機構，加強農村勞動力素質培養，提高務工人員的專業技術能力，培養新型農民務工隊伍。同時，政府相關部門應建立完善的就業信息服務網絡，打通城市與農村之間的就業信息流通渠道。

此外，為保證農民平等享有就業機會，政府應加快推進城鄉二元經濟結構的改革步伐，在城市農村戶籍體制上進行創新，尋求相關策略促進農村與城市就業條件公平合理，避免由于戶籍制度影響農村勞動力的合理轉移，并建立完善的社會保障體系，為農村勞動力轉移到城市的務工子女提供公平的教育環境，打破農民勞動力的后顧之憂。同時，政府應建立科學合理的計劃制度體系，加強對勞動力轉移的宏觀指導。

（二）加快城鄉產業聯合，促進高質量發展

當前，為滿足農村勞動力轉移規模逐年增加出現的就業缺口，促進勞動力在轉移過程中能夠高效率就業，相關部門應提高對城鄉之間產業聯合的重視程度，逐漸推進農村勞動力在城市和鄉村之間科學合理的轉換，在促進農村勞動力合理就業的過程中，還應重點加強農村一、二、三產業融合發展，推動農民就業質量的提高，不斷增加農民收入。

此外，政府方面應積極促進企業轉型，走綠色環保發展之路，以此提高農村勞動力在就業環境方面的升級和改進。企業方面為吸引農村勞動力中的高尖人才，應提高自主創新能力、提升企業整體的運營水平并注重完善企業的管理制度，為農村就業勞動力提供公平有序的工作環境。

（三）建設新型城鎮，促進勞動力就近轉移

山東省農村勞動力具有省內就業的區域分布特點，勞動力的轉移臨時性較大。針對這種現象，政府相關部門應促進新型城鎮化的建設，引導農村勞動力就業轉移。新型鄉鎮是農村和城市的過渡地帶，推進農村現代化、建設新型鄉鎮是緩解農村勞動力轉移壓力的重要舉措。

此外，新型城鎮的建設與發展是保持農業人口長期穩定，避免中青年勞動力大量流失的重要手段。這種方法不僅推動了農村的非農產業建設，也在一定程度上解決了農村的空巢現象，避免因留守老人、留守兒童的存在影響農村社會的長期穩定發展，建設新型城鎮也滿足了農民的故土難離的情誼，進而促進農業農村的健康可持續性發展。

四、結論

綜上所述，農村勞動力轉移和就業是一項長期的社會問題，隨著我國城市化進程的加快，農村勞動人口向周邊城市轉移已經成為社會普遍現象，為此相關部門應完善政府職能，建立勞動力市場調節機制，并積極推進新型城鎮的建設，此外還應加快城鄉產業融合，促進農村勞動力高質量、多層次發展。