推進天水教育優質發展的戰略思考

伏金祥 李長虹

天水當前正處于推動經濟高質量發展和綠色發展崛起、打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵時期，經濟社會發展對教育的要求越來越高。推進天水教育提速發展，打造教育發展的新高地，建設教育強市，必須堅持教育優先發展戰略不動搖，加快教育現代化進程，辦好人民滿意的教育，為建設幸福美好新天水提供堅強的人才保障和智力支撐。

一、牢固樹立以人民為中心的發展理念

“公平和質量”已經成為新時代教育改革發展的戰略主題之一。要主動適應全市經濟社會發展需要和人民群眾多樣化的教育需求，促進天水教育優質均衡發展。一要積極推進義務教育均衡發展，繼續保持消除“大班額”的工作力度，實行嚴格的教育用地聯審聯批制度，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用，增加資源供給，確保2020年按期完成消除大班額的任務。要全面推進農村小學小班教學模式創新行動，解決鄉村小學特別是教學點散、小、弱問題，使孩子們能就近上得了學、上得好學。要切實抓好“控輟保學”，動員全社會關心關愛留守兒童、城鄉困境兒童、殘疾兒童和學習成長相對落后的學生，給予他們重點呵護，讓他們陽光、自信、快樂地生活學習。二要聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等問題，確保城區學前教育資源與人口規模、城鎮發展、入園需求等相適應。農村學前教育要逐步配齊專任教師和保育員，著力破解農村學前教育師資緊缺問題。三要全力推進高中階段教育普及攻堅，加快實施高中薄弱校改造計劃，積極創造條件擴大高中階段學校招生規模，做到對所有初中畢業生“全接納、全兜底”，穩步提高普及水平。四要系統推進現代職業教育體系建設，加快天水市職教園區建設，重點抓好職業教育與經濟社會高質量發展需求的對接，拓展新興專業，培養技能人才，助推全市產業發展。與此同時，積極支持省林學院創建國內一流高職院校，支持省工學院、省機電學院建設全省優質高職院校;大力支持天水師范學院升格師范大學，早日把天水師范學院建成西部一流、國內知名、師范特色鮮明的應用型高水平大學。

二、全面落實立德樹人根本任務

培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。要按照習近平總書記提出的“六個下功夫”要求，切實把立德樹人貫穿于教育工作全過程、各環節、各領域。一要加強理想信念教育。落實立德樹人根本任務，必須緊緊抓住理想信念鑄魂這個關鍵，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，培養愛國主義情懷，發揮學校主陣地和課堂主渠道作用，堅持課內課外、校內校外聯動，按照習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出的“八個相統一”要求，增強思政課的思想性、理論性、親和力和針對性。二要抓好品德修養教育。人無德不立，育人的根本在于立德。要堅持德育為先、能力為重、全面發展，教育引導學生學會感恩、學會助人、學會謙讓、學會寬容、學會自省、學會自律，成為有大愛大德大情懷的人。要堅持把中華優秀傳統文化教育作為固本鑄魂的基礎工程，深入挖掘和闡發中華優秀文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，引導學生在課程教材教學、參觀名勝古跡中了解傳承優秀傳統文化基因，弘揚向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民的文化內涵。要培養奮斗精神，學校、家庭和社會要對學生開展時代使命和責任意識教育，引導他們認識到無論任何時候奮斗精神都不能丟，樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的品質，學會用自己的雙手創造出彩人生。三要全面提升綜合素質。促進學生全面健康發展，是素質教育的本質要求。要牢固樹立健康第一的教育理念，把體質健康和運動技能作為學生綜合素質評價的重要指標，加強各類學校相關設施配備和場地建設，大力開展陽光體育運動，讓學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。要全面加強和改進學校美育工作，配齊配好美育教師，提升學校音樂、美術等課程的教學質量，積極挖掘天水地域美育資源，潛移默化地提高學生的審美素質和人文素養。要突出加強勞動教育，加快建立學校、家庭、社會協同育人機制，統籌謀劃好內容選擇、教學設計、課程安排等方面，組織開展好形式多樣的勞動實踐，通過教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。

三、不斷深化教育事業改革創新

改革創新是教育事業發展的強大動力，是辦好人民滿意的教育的必由之路。當前，城鄉教育資源不均衡、公辦幼兒園“一床難求”、城區學?！按蟀囝~”、傳統重點中小學“人滿為患”、中小學生課業負擔重等難點痛點問題依然突出。這些問題，都需要通過深化教育改革來解決。一要深化教育管理機制改革。深入推進學前教育公平普惠發展，嚴格落實縣區政府的主體責任，落實好城鎮住宅小區配套幼兒園的各項政策，解決好城市公辦幼兒園短缺問題。要加快義務教育城鄉一體化發展，既加快城區教育資源改造擴容，又創新鄉村學校辦學管理模式，加快推進學區一體化、聯盟辦學等改革步伐。二要深化教育評價體系改革。要健全立德樹人落實機制，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，逐步扭轉不科學的教育評價導向，建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制。要建立科學的考試招生制度，糾正簡單以考試成績評價學生、以考分排名評價老師、以升學率評價學校的教育評價導向。要科學合理地確定學生在校學習時間和作業量，加大對校外培訓機構依法管理和整治力度，堅決糾正違背教學規律和學生身心發展規律的超綱教學，促進學生全面健康成長。三要擴大教育對外開放。要堅持以戰略眼光和國際視野謀劃教育發展，搶抓“一帶一路”、關中平原城市群、天津對口幫扶等戰略機遇，加大與“一帶一路”沿線國家和地區以及西安、天津等教育發達城市之間的交流合作，通過合資合作辦學、學術交流、學科專業共建等形式，擴大開放合作，實現發展共贏。要更新辦學理念，推進資源共享，大力引進和利用國內外優質教育資源，構建兼收并蓄、開放包容的天水教育大格局。

四、持續加強教師隊伍建設

教師是培養人才的人才，是提高教育質量、辦好人民滿意的教育的關鍵。必須把加強教師隊伍建設作為一項基礎性工作來抓，打造一支數量充足、結構合理、素質優良的教師隊伍。一要堅持師德師風引領。建設高素質專業化的教師隊伍，要把師德師風建設放在第一位。各級教育主管部門要堅持把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，突出全員全方位全過程師德養成，健全師德建設長效機制，按照“四有好老師”“四個引路人”和“四個相統一”的要求，教育引導廣大教師在平凡的崗位上堅守正道、追求真理、甘于奉獻。廣大教師的良好道德情操首先體現在對教育事業的忠誠和熱愛上，要堅持把教書育人和自我修養相結合，以身作則、言傳身教，努力做先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人。二要堅持高標準嚴要求。按照“總量控制、統籌城鄉、動態調整、增減平衡”的原則，創新和規范中小學教師編制配備，加大教職工統籌配備和跨區域調整力度，切實解決教師結構性短缺問題和薄弱學校師資不足的短板。要加快推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，強化縣域統籌功能，落實學校用人自主權，把“縣管校聘”與校長教師交流輪崗、完善學校治理結構等統籌結合，著力促進縣域內師資均衡配置。要高度重視校長隊伍建設，切實提升校長辦學治校能力，特別是要建立年輕校長培養成長機制，選拔培養一批優秀年輕教師進入校長隊伍。三要堅持提高待遇保障。要創新教育人才引進和培養機制，盡快制定出臺工資待遇、住房保障、配偶安置等方面優惠政策，在公費師范畢業生等優秀教育人才的引進上動腦筋、想辦法、出實招，確保人才引得來、用得好、留得住。要不斷完善中小學教師待遇保障機制，在住房醫療、工資福利、職稱晉升、榮譽授予等方面向教師隊伍傾斜。要深化教師職稱和考評制度改革，建立以品德、能力、業績為導向的職稱評價標準，突出實踐能力、工作業績和基層工作年限等評價權重，引導優秀年輕教師向基層一線和鄉村聚集。

五、努力提高教育保障水平

推進教育優質發展，必須有強有力的人財物保障，夯實教育發展基礎，營造教育發展的良好環境。在制定實施經濟社會發展總體規劃和區域發展、產業發展、城市建設、重大生產力布局等規劃時，統籌考慮、優先安排教育，特別是在資金投入、教育用地、學校布局、教師編制、人才供給等方面超前部署，優先優選，著力從體制機制層面解決教育發展“人、財、物、事”等方面存在的“卡脖子”問題，為教育發展拓寬空間，積蓄后勁。一要繼續堅持政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減，切實落實教育投入法定增長的要求。要聚焦教育脫貧重點任務，著力將財政教育經費向貧困地區學校傾斜，確保學校建設、學生資助、教師待遇得到優先保障。大力扶持社會力量辦學，不斷提高社會投入在教育經費總投入中的比重。二要全面推進依法治教，要依法履行教育職責，依法保障各級各類學校辦學自主權，維護學校和師生的合法權益。要牢固樹立安全發展和生命至上理念，嚴格落實安全管理責任，加強綜合防控體系和應急管理體系建設，做好教育系統輿情管控和應急處置，擴大人防、物防、技防“三位一體”安全防控覆蓋面，努力構建平安和諧校園。