“三化”并進(jìn)：打造黨群服務(wù)“紅色主陣地”

■郭 亮

南通市崇川區(qū)打造黨群服務(wù)“紅色主陣地”，同步推進(jìn)黨組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)多元化、區(qū)域融合化，以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷改進(jìn)基層服務(wù)的質(zhì)量和水平，贏得了廣大黨員群眾的好評(píng)。

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨員群眾對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越高。南通市崇川區(qū)堅(jiān)持“重心下移，資源下沉，權(quán)力下放”的工作導(dǎo)向，以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷改進(jìn)基層服務(wù)的質(zhì)量和水平。但受基層黨組織陣地缺乏、社區(qū)功能設(shè)置不完善、基層服務(wù)不規(guī)范等諸多客觀因素的影響，基層治理事倍功半，黨員群眾的服務(wù)需求仍難以滿足。為改變困難現(xiàn)狀，該區(qū)開始著手推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓紅色旗幟飄揚(yáng)起來

“千禧園社區(qū)原有辦公面積不到200平方米。社區(qū)沒有活動(dòng)場(chǎng)所，只能到處租借，活動(dòng)時(shí)間零散不固定。”千禧園社區(qū)黨委書記陳芳面露難色地介紹道，“辦公場(chǎng)所很擁擠，部分設(shè)施已經(jīng)損壞了，有些社區(qū)居民甚至都不愿意進(jìn)來，黨員教育和群眾服務(wù)工作非常難開展。”

2018年初，千禧園社區(qū)在崇川區(qū)的指導(dǎo)下，通過回收700平方米的租賃資產(chǎn)，重新規(guī)劃建設(shè)了社區(qū)黨群服務(wù)中心。“區(qū)里有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要求黨建元素突出、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、功能布局規(guī)范。”陳芳說道。千禧園社區(qū)黨群服務(wù)中心門口，“不忘初心跟黨走”的紅色標(biāo)識(shí)牌十分醒目耀眼，江海先鋒領(lǐng)航服務(wù)站公示欄社情、黨建、政策、公示、遠(yuǎn)程教育等一覽無余。中心按照“一廳三站六室多點(diǎn)”功能布局，一樓服務(wù)大廳設(shè)有黨員示范崗，黨群議事室、代表委員工作室、多功能教室成為黨員學(xué)習(xí)交流、討論議事的主陣地。千禧園社區(qū)黨委同步評(píng)選示范樓幢、成立特色行動(dòng)黨小組、設(shè)置黨員中心戶，擴(kuò)大了黨群服務(wù)中心的輻射范圍。

“在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，我們遇到了非常多的困難，像千禧園社區(qū)這樣面積過小、服務(wù)空間不夠的社區(qū)有很多。崇川區(qū)是主城區(qū)，能夠拓展使用的資源十分有限，我們只能根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，通過租借、置換、拓展、轉(zhuǎn)移等多種方式，盡量配齊社區(qū)服務(wù)資源。”崇川區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要負(fù)責(zé)人王建偉十分感慨。歷時(shí)一年多，崇川區(qū)攻堅(jiān)克難，終于完成了社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的艱巨任務(wù)。截至目前，全區(qū)建成面積600平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨群服務(wù)中心106家。

“把黨群服務(wù)中心建在黨員群眾的家門口，讓黨員群眾看得見黨的旗幟、聽得見黨的聲音，感受得到黨的力量和溫暖，這是我們基層黨群工作的基本目標(biāo)。”該服務(wù)中心主任王斌真切地說道。這106個(gè)開放、集約、共享、標(biāo)準(zhǔn)的黨群服務(wù)“紅色陣地”星羅棋布，已成為崇川區(qū)實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員黨員群眾、推動(dòng)區(qū)域改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

多元化服務(wù)，讓居民群眾留得下來

每到周三、周六下午，都會(huì)從文峰社區(qū)黨群服務(wù)中心傳出悠揚(yáng)的歌聲……年過60歲的張建云拉著手風(fēng)琴，與風(fēng)采藝術(shù)團(tuán)的老伙計(jì)們，正聚集在這里排練歌曲。“去年9月，黨群服務(wù)中心改建后，專門開辟了一間文體活動(dòng)室，現(xiàn)在我們每周都過來練習(xí)。社區(qū)平常也安排豐富多彩的活動(dòng)，讓我們這些老家伙樂一樂。”張建云開心地說。社區(qū)黨群服務(wù)中心已然成為黨員學(xué)習(xí)交流和社區(qū)居民充實(shí)生活的好去處。

讓張建云老人感到開心的，還有社區(qū)的簽約醫(yī)生服務(wù)。“張老，您的血壓有點(diǎn)高，平時(shí)飲食多注意呀！下周最好到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做一次全面的免費(fèi)健康檢查。”季醫(yī)生不放心地叮囑。去年5月21日，張建云老人通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與季醫(yī)生簽訂了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議。季醫(yī)生每月上門服務(wù)一次，主要提供面對(duì)面健康咨詢、健康指導(dǎo)、血壓測(cè)量等服務(wù)項(xiàng)目。

事實(shí)上，文體活動(dòng)室的文化服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)正是崇川區(qū)推行社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)惠及百姓的一個(gè)縮影。崇川區(qū)的社區(qū)黨群服務(wù)中心配置黨建引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、公共安全、文化體育、政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)6大類103項(xiàng)基本服務(wù)功能。其中，大廳分設(shè)前后臺(tái)，前臺(tái)設(shè)4名全科社工，負(fù)責(zé)辦理72項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，后臺(tái)由黨委書記、服務(wù)中心主任、黨務(wù)書記負(fù)責(zé)接待咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到基本服務(wù)“只跑一次”，復(fù)雜事務(wù)“不多跑一次”。

在固定的基本服務(wù)內(nèi)容之外，各社區(qū)黨群服務(wù)中心還會(huì)根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)、黨員群眾的需求制定“個(gè)性服務(wù)菜單”。“制定什么樣的服務(wù)，安排什么文體活動(dòng)，我們都會(huì)征求大家的意見，要讓黨員群眾愿意進(jìn)來、留得下來、還想再來。”文峰社區(qū)黨委書記吉莉說。

區(qū)域化融合，讓多方力量參與進(jìn)來

“請(qǐng)問我們支部黨員可以到社區(qū)黨群服務(wù)中心來參加黨員活動(dòng)嗎？”潤(rùn)豐石化黨支部書記曹海燕一臉愁容。原來潤(rùn)豐石化黨支部剛成立不久，支部書記沒有組織黨員活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，黨支部也沒有正式、固定的活動(dòng)場(chǎng)所。“好呀，正好公司離服務(wù)中心也近，我每月初把黨員活動(dòng)安排發(fā)給你，隨時(shí)歡迎你們前來參加活動(dòng)！”服務(wù)中心黨群社工小陳爽快地答應(yīng)。

當(dāng)天下午，社區(qū)黨委書記吉莉便帶著黨建指導(dǎo)員登門拜訪，并與黨支部簽訂了為期一年的黨建指導(dǎo)協(xié)議。吉莉書記在社區(qū)聯(lián)合黨委二季度聯(lián)席會(huì)議上提出幫助潤(rùn)豐石化黨支部打造黨員活動(dòng)室的想法，得到了聯(lián)合黨委委員單位的一致贊同。“潤(rùn)豐石化所在的財(cái)富中心商務(wù)樓宇流動(dòng)黨員較多，黨員活動(dòng)室建好后，也好方便流動(dòng)黨員多參加組織生活。”

為了更好地服務(wù)轄區(qū)黨組織，將散落的基層黨組織擰成一股繩，在社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)時(shí)，文峰社區(qū)也同步成立了社區(qū)聯(lián)合黨委。每一個(gè)黨組織、每一個(gè)單位都是一個(gè)資源庫(kù)，也是一個(gè)需求庫(kù)。崇川區(qū)通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“紅色主陣地”——社區(qū)黨群服務(wù)中心，建強(qiáng)組織核心——社區(qū)聯(lián)合黨委，將整個(gè)社區(qū)撬動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，以季度聯(lián)席會(huì)議、雙向黨建項(xiàng)目為主要抓手，促進(jìn)資源與需求的匹配流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的組織共建、資源共享和社區(qū)共治。