“十項規(guī)定”：為基層減負(fù)，為干事鼓勁

■何亞兵 吳 鵬 黃少鵬

圍繞“進(jìn)球得分抓落地”的理念，揚(yáng)州市江都區(qū)集成工作推進(jìn)落實、作風(fēng)改進(jìn)、督查考評的具體要求，下發(fā)《關(guān)于整治形式主義、官僚主義的十項規(guī)定》，切實為基層減負(fù)，推動黨員干部爭干事、干實事、干成事。

“工作中最大的遺憾就是落地見效不夠，就像踢足球一樣，攻勢很猛，得分卻不如預(yù)期，如果我們每項工作都能瞄準(zhǔn)落地成果，那么形式主義、官僚主義自然沒有市場……”揚(yáng)州市江都區(qū)委書記張彤在區(qū)委十三屆六次全會上如是強(qiáng)調(diào)。

今年初，圍繞“進(jìn)球得分抓落地”的理念，江都區(qū)集成工作推進(jìn)落實、作風(fēng)改進(jìn)、督查考評的具體要求，下發(fā)《關(guān)于整治形式主義、官僚主義的十項規(guī)定》，打出切實為基層減負(fù)，集中整治形式主義、官僚主義的制度組合拳。

文山會海大瘦身，讓黨員干部多干實事

“上面千條線，下面一根針。我分管服務(wù)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、旅游、體育、市場監(jiān)管、人口和計劃生育等工作，各條線都有大大小小的會，有時一天下來就光顧著開會了。”宜陵鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳建林說的并非個例，開會就意味著要準(zhǔn)備講話稿、制發(fā)文件。區(qū)“513”辦公室工作人員芮銳說：“現(xiàn)在各種會議材料、活動材料、整改材料……還要報送各種信息，不熬夜加班還真做不完。”

一些無謂的會議、活動消耗了黨員干部的精力，很難抽出更多時間去抓本職工作。為此，《十項規(guī)定》中精減會議、精減活動控減文件數(shù)量、精簡信息簡報、改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)文風(fēng)等6項規(guī)定，直指工作瘦身，把形式主義官僚主義的“贅肉”剔除，留下務(wù)實、高效的“健康肌體”，從源頭上壓實工作作風(fēng)。6項規(guī)定在具體層面定了不少“硬杠杠”，比如一般會議時間不超過1．5小時，發(fā)言不超過3家；調(diào)研活動參與部門一般不超過3個，調(diào)研成果不超過2500字；報送區(qū)委的工作匯報篇幅不超過4頁紙等。

“從今年起，除上級要求的會議外，規(guī)定每年 3、5、8、11 月為無會月，每月第二周、三周為無會周，為基層及早謀劃、半年沖刺、狠抓落實、完美收官排除干擾、留足時間，并且鼓勵以文代會方式部署工作，讓干部多點精力在事上。”江都區(qū)委黨建辦副主任、組織部辦公室主任李玉東介紹說。武堅鎮(zhèn)是離江都城區(qū)最遠(yuǎn)的一個鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)干部到區(qū)里開會，來回100多公里，要花上大半天時間。“現(xiàn)在我們可以騰出更多時間走村入戶，為群眾多做一些實事了。”武堅鎮(zhèn)新任組織委員王懷坤說。

工作機(jī)制大改進(jìn)，讓黨員干部能干成事

在去年的一份組工下沉式調(diào)研記錄中，區(qū)委“兩新”工委副書記、組織部機(jī)關(guān)干部科科長朱云太寫道：“一些干部習(xí)慣于工作按部就班，上面說什么就做什么，只有看法沒有辦法，干工作習(xí)慣‘老三步’：搞調(diào)研、出方案、再布置……”“不少干部在工作中確實吃了不少辛苦，但由于方法不得當(dāng)、節(jié)點抓得不緊，導(dǎo)致‘臨門一腳沒得分’，實在可惜。”

進(jìn)球得分靠球員，抓工作落地關(guān)鍵在干部、在機(jī)制優(yōu)化。《十項規(guī)定》中推動工作落細(xì)落實“十項原則”的規(guī)定，著眼問題、過程和結(jié)果導(dǎo)向，構(gòu)建了傳導(dǎo)、反饋、問責(zé)的閉環(huán)工作機(jī)制，明確了工作各階段推進(jìn)的時間節(jié)點，讓每位干部都清楚有什么、干什么、求什么。

涉及多部門參與的工作，關(guān)鍵在激發(fā)干部團(tuán)隊的整體戰(zhàn)斗合力，實現(xiàn)“1+1＞2”的聚合效能。《十項規(guī)定》中優(yōu)化多個部門和地區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制的規(guī)定，著眼團(tuán)結(jié)協(xié)作和分工有序，建立了“分工領(lǐng)導(dǎo)+牽頭單位”協(xié)同工作機(jī)制，凡一項工作牽涉較多單位的，明確一名分工領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位，精準(zhǔn)厘清分工領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、配合單位三者責(zé)任，切實解決政出多頭、推諉扯皮現(xiàn)象，讓干部干事心氣更足、協(xié)同作戰(zhàn)更有力。“在我鎮(zhèn)投資的160億元光線影視產(chǎn)業(yè)基地和50億元航空產(chǎn)業(yè)基地兩個重大項目能夠迅速推進(jìn)，得益于區(qū)委定下來的好機(jī)制，過去經(jīng)常‘孤軍奮戰(zhàn)’，現(xiàn)在卻是全區(qū)‘總動員’，大家齊心協(xié)力，再大的事也能辦好。”丁溝鎮(zhèn)黨委書記朱雪晴說。

督查考核盯實效，讓黨員干部爭先干事

推進(jìn)各項重點工作在軌運行，離不開督查考核，但督查檢查考核過多、過頻不僅對推動工作無益，也讓基層干部身心疲憊，容易挫傷工作積極性。“從今年開始，我們將嚴(yán)格壓縮督查項目數(shù)量及頻次，總體上減少50%以上。”江都區(qū)委辦公室工作人員介紹。

《十項規(guī)定》中改進(jìn)黨委督查工作的規(guī)定，把督查考核的坐標(biāo)調(diào)向工作是否落地，減少“為查而查”，強(qiáng)調(diào)沖著結(jié)果去。采用“點對點”“一對一”的督查方式，深入實際督查，用好《任務(wù)交辦單》，促使干部干事更加緊扣目標(biāo)、解決問題、拿出成果。郭村鎮(zhèn)永和村黨總支書記朱智勇說：“過去為了應(yīng)付各項督查考核，有時會加班加點準(zhǔn)備臺賬資料，不少材料都是臨時‘注水’。現(xiàn)在好了，上面督查只看現(xiàn)場、看表格。哪些完成，哪些沒完成，一目了然，工作的實干性更強(qiáng)了。”

按序時要求解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)是抓落地的應(yīng)有之義。《十項規(guī)定》中推動重點工作提標(biāo)提速的規(guī)定，一手抓提標(biāo)，一手抓提速，提標(biāo)要求工作實施計劃要明確任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任人；提速要求一般工作7個工作日、重點工作10個工作日內(nèi)完成調(diào)查研究、方案制定，并按照序時節(jié)點把工作切實推進(jìn)到位，打好“重點戰(zhàn)役”。

“督查項目從簡了，但督查要求不能松，重要督查結(jié)果將抄報紀(jì)委和組織部，對坐而論道、拖沓扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)的相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人，都要按規(guī)定予以嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。”江都區(qū)委常委、組織部部長盛維林說，“我們將把督查結(jié)果作為研判干部工作作風(fēng)、工作實績的重要依據(jù)，在干部選任中更加強(qiáng)化一線導(dǎo)向、實績導(dǎo)向，推動黨員干部爭干事、干實事、干成事，不斷提升工作的高質(zhì)量落實水平。”