中國(guó)與柬埔寨多領(lǐng)域投資顯商機(jī)推動(dòng)雙邊一帶一路合作

梼杌

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)與柬埔寨全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭。2018上半年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線55個(gè)國(guó)家直接投資76.8億美元，主要流向國(guó)家中就包括柬埔寨。目前，中國(guó)已成為柬第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第一大大米出口市場(chǎng)，也是柬最大的投資來(lái)源國(guó)，累計(jì)協(xié)議投資額已超過(guò)100億美元。中國(guó)連續(xù)六年成為柬埔寨最大外資來(lái)源國(guó)。

此前，柬埔寨王國(guó)駐華大使館與北京市商務(wù)局共同主辦“柬埔寨王國(guó)商務(wù)投資機(jī)遇”介紹及合作交流會(huì)上，柬埔寨王國(guó)駐華大使館公使銜參贊鐵弓表示，未來(lái)，中柬將在“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃、產(chǎn)能投資、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、水利、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域開展合作，進(jìn)一步推動(dòng)中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。

柬埔寨投資優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

中柬關(guān)系友好，政商往來(lái)密切。2017年，柬埔寨首相洪森訪華并出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)表示，柬埔寨在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建筑、旅游、金融等領(lǐng)域擁有巨大的投資潛力，正待國(guó)外投資者特別是中國(guó)投資者前來(lái)開發(fā)。2018年，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪柬，出席瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并表示，中方愿同柬方攜手合作，繼往開來(lái)，推動(dòng)中柬關(guān)系不斷向前發(fā)展，打造中柬具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。

“柬埔寨是‘一帶一路倡議在東南亞的支點(diǎn)與示范。”鐵弓稱，中國(guó)的“一帶一路”倡議同柬埔寨2015—2025的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃高度契合。

柬埔寨正在實(shí)行對(duì)外開放和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，積極引進(jìn)外資，以增長(zhǎng)、就業(yè)、公平、效率為核心的國(guó)家發(fā)展“四角戰(zhàn)略”（指農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、私人經(jīng)濟(jì)、人力資源開發(fā)）現(xiàn)已進(jìn)入第三階段。

柬埔寨之所以能成為全球投資熱門地，有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。柬埔寨地理優(yōu)勢(shì)明顯，其位于東盟的戰(zhàn)略中心位置，外資進(jìn)入柬埔寨市場(chǎng)可直接輻射整個(gè)東盟地區(qū)大市場(chǎng)。

同時(shí)，柬埔寨蘊(yùn)含著巨大的人口紅利，其勞動(dòng)力成本較低，單個(gè)勞動(dòng)力成本大約在每個(gè)月150美元左右。數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨人口增長(zhǎng)率為1.8%，15—64歲占總?cè)丝诘?4%，65歲以上只占總?cè)丝诘?.8%。柬埔寨廉價(jià)勞動(dòng)力已成為吸引中國(guó)企業(yè)投資的重要原因之一。

此外，柬埔寨還擁有豐富的自然資源。柬埔寨氣候優(yōu)越，主要農(nóng)產(chǎn)品有稻谷、玉米、薯類、花生、豆類，其中木薯產(chǎn)量達(dá)378萬(wàn)噸/年，并且其淀粉含量高、質(zhì)量好。鐵弓介紹，柬埔寨是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，價(jià)格便宜。

鐵弓特別提到，柬埔寨擁有世界七大奇觀之一的吳哥古跡等旅游風(fēng)景區(qū)，每年吸引著數(shù)十萬(wàn)的外國(guó)游客，同時(shí)也吸引著具有國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)的外商投資其酒店等旅游產(chǎn)業(yè)。

“柬埔寨作為東盟中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，是‘一帶一路節(jié)點(diǎn)上非常適合投資的國(guó)家。”鐵弓強(qiáng)調(diào)。

稅收優(yōu)惠政策頗豐，內(nèi)外資“一視同仁”

柬埔寨作為世界第三大美元資產(chǎn)國(guó)，亞洲地區(qū)唯一以美元作為買賣計(jì)價(jià)貨幣的國(guó)家。近年來(lái)，在“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)下，柬埔寨擺脫了市場(chǎng)體量小的限制，更好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)自由開放的優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在世界前列。

“在區(qū)域環(huán)境變化日益加速和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大背景下，柬埔寨正積極推動(dòng)改革，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)和投資政策，推動(dòng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。”洪森指出。他希望更多中方企業(yè)和投資者加大在柬投資力度的同時(shí)，積極推介柬埔寨投資機(jī)遇和潛力，推動(dòng)更多企業(yè)來(lái)柬投資發(fā)展。了解柬埔寨的稅收政策，減少涉外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理開展稅收籌劃，保證最大投資利潤(rùn)，對(duì)赴柬投資的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。

目前柬埔寨沒(méi)有專門的外商投資法，其吸收外資的法規(guī)政策主要體現(xiàn)在“投資法”及其“實(shí)施條例”等相關(guān)法規(guī)和文件中。

鐵弓稱：“柬埔寨對(duì)外資與內(nèi)資基本給予同等待遇。”他表示，對(duì)已獲批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，柬不對(duì)其產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行管制。而且，柬埔寨不實(shí)行外匯管制，允許投資者從銀行系統(tǒng)購(gòu)買外匯轉(zhuǎn)往國(guó)外，用以清算其與投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)政債務(wù)。

在稅收優(yōu)惠方面，柬埔寨免征投資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料、零配件和原材料等的進(jìn)口關(guān)稅；企業(yè)投資后可享受3—8年的免稅期，免稅期后按稅法交納稅率為9%的所得稅；利潤(rùn)用于再投資，免征所得稅；分配紅利不征稅；產(chǎn)品出口，免征出口稅。

目前，柬埔寨對(duì)私人投資企業(yè)所征收的主要稅種和稅率分別是：所得稅9%、增殖稅10%、營(yíng)業(yè)稅2%。

在土地使用方面，外國(guó)投資者可通過(guò)長(zhǎng)期租賃的方式使用土地，長(zhǎng)租期為99年，期滿可申請(qǐng)續(xù)租。投資者對(duì)項(xiàng)目土地上的不動(dòng)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)。

根據(jù)柬埔寨《外國(guó)人不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法》，外國(guó)人可擁有二層及以上的房屋所有權(quán)，獲得與本國(guó)公民相同的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，并能自主進(jìn)行房屋租賃及買賣，享有權(quán)無(wú)年限限制，為永久。但個(gè)人身份無(wú)法購(gòu)買土地和別墅。

“此外，在柬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)比較寬松，可以個(gè)人、合伙、公司等不同的商業(yè)組織形式注冊(cè)，且注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)較低。”鐵弓表示。并且，在柬從事進(jìn)出口貿(mào)易，不受國(guó)籍限制。

柬埔寨投資軟環(huán)境待改善

不過(guò)，近年，在柬埔寨的中資企業(yè)遭遇投資、土地糾紛等糾紛呈急劇上升趨勢(shì)，建材、通信、經(jīng)濟(jì)特許地開發(fā)、綜合開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域均有企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。

“投資柬埔寨項(xiàng)目，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，企業(yè)應(yīng)掌握柬埔寨稅制與優(yōu)惠政策，理性投資。”京師律所國(guó)際部主任封躍平律師指出。柬埔寨投資軟環(huán)境有待改善，主要體現(xiàn)在：政府部門辦事花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，工會(huì)組織的罷工、示威等活動(dòng)較為頻繁；市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)秩序有待提高。柬埔寨無(wú)經(jīng)濟(jì)法庭，法律、司法對(duì)外資的保護(hù)力度有待提高；柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴外援和外資。

企業(yè)開展投資活動(dòng)，首先要做到知法、依法。封躍平認(rèn)為，要全面掌握柬埔寨投資相關(guān)的法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政府在投資保障、投資優(yōu)惠和限制、外匯、土地使用、商業(yè)組織形式等方面的政策。

“到柬投資企業(yè)需遵守當(dāng)?shù)胤桑?jǐn)慎選擇合作伙伴，厘清法律權(quán)責(zé)關(guān)系，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門保持溝通。尤其涉及土地租賃、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)特許地開發(fā)等，須詳盡了解土地權(quán)屬及相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格履行法律程序，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。”封躍平說(shuō)。

封躍平分析，在柬埔寨開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過(guò)程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。

“如果在沒(méi)有有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避情況下發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過(guò)自身或相關(guān)手段追償損失。”封躍平稱。通過(guò)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，要由信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追償。

封躍平建議，企業(yè)可采取以下措施規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。首先，全面了解信息，提高決策質(zhì)量。主動(dòng)聯(lián)系中國(guó)駐柬埔寨經(jīng)商機(jī)構(gòu)，通過(guò)正規(guī)渠道取得信息，深入進(jìn)行國(guó)情和市場(chǎng)調(diào)研，在做出投資決策前全面了解投資風(fēng)險(xiǎn)，防止決策失誤。同時(shí)，保持清醒頭腦，凡事務(wù)求落實(shí)。企業(yè)不可聽信一面之詞，對(duì)于一切承諾均應(yīng)以正式獲得政府批件為準(zhǔn)。另外，在選擇合作伙伴時(shí)，也要對(duì)其背景和實(shí)力進(jìn)行詳盡考察。