中哈邊境貿(mào)易“春意正濃”

郭艷

被稱為“絲綢之路經(jīng)濟帶”最前沿的霍爾果斯國際邊境合作中心，是中國與周邊國家建立的首個跨境自由貿(mào)易區(qū)。2012年4月這里正式封關運營。時隔7年后，又是一個春意盎然的4月，當記者來到哈方霍爾果斯國際邊境合作中心時，遠遠地便看到了聳立在兩國邊境中心連接通道兩側的鼎形大門，一輛輛滿載貨物的車輛正穿行連接處的國境線。

鼎形大門高為18.81米，源自兩國正式通關時間為1881年，H型意為和諧、合作、和平，也象征著中哈兩國之間經(jīng)貿(mào)往來、文化交流的美好前景。據(jù)哈方霍爾果斯國際邊境合作中心國家股份公司國際合作部主任介紹，自從“一帶一路”倡議提出后，隨著中歐班列的增多、“霍爾果斯—東方之門”經(jīng)濟特區(qū)的設立、以及合作區(qū)各種優(yōu)惠措施的落實，中哈邊境貿(mào)易日益彰顯其活力。目前合作區(qū)內(nèi)入駐的兩國的商戶5000家左右，來自中亞各國以及中國的客商日均采購量超過500萬元。

多項自貿(mào)區(qū)舉措使中哈邊貿(mào)更繁榮

霍爾果斯國際邊境合作中心共有560公頃，其中哈方區(qū)域為217公頃，中方區(qū)域為343公頃組成。2012年以來，中哈合作中心累計出入人數(shù)2234萬人次，其合作中心實行“一線放開、二線監(jiān)管”模式，中哈兩國對項目用地實施全封閉之后各留一個出入口，兩國的公民、第三國公民、無國籍公民、車輛、物資無需簽證，只要持有效證件包括護照、出入境通行證、身份證等，從兩個出入口進到這個共同的區(qū)域。在這個區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物資可以跨境自由流動，最長可停留時間為30天。

在該區(qū)域內(nèi)的兩國商鋪和游客享受著免、退稅等優(yōu)惠政策，中方游客每人每天有8000元人民幣免稅購物額，哈方游客每人每天1500歐元免稅額過境即買即免。

哈方區(qū)域內(nèi)矗立在中央廣場的金雕雕塑面對鼎形大門，廣場的設計運用了象征“太陽”的圖案，建筑形式是哈薩克族傳統(tǒng)的哈薩克氈房和現(xiàn)代的結合。廣場上的建筑有不少免稅店、以及中亞商品交易市場，在這里可以看到世界各地的商品，如俄羅斯的套娃、格魯吉亞的紅酒、斯里蘭卡的紅茶、瑞士軍刀、土耳其地毯。中方區(qū)域有不少商貿(mào)城如中科國際貿(mào)易中心、金港皮草城、義烏國際商貿(mào)城、聚豐進口商品經(jīng)銷中心，商貿(mào)城內(nèi)擺放著琳瑯滿目的商品，既有來自中國的服飾鞋帽等商品，也有韓國的護膚品，以及歐美等國的名牌商品。

據(jù)哈中霍爾果斯國際邊境合作中心新聞處發(fā)布消息，2018年合作中心游客人數(shù)達到122.2萬人次，較上年增長8%。2018年，中心引入了新的運營商，確保游客乘坐全新的巴士車和出租車，同時增配了15輛輕型卡車。行李提取終端面積從900平方米增加到3500平方米。 全年中心共引入12個投資項目，總開發(fā)面積達32.7公頃，建筑面積達19.3萬平方米。

將合作中心打造成區(qū)域經(jīng)濟引擎

說著一口流利中文的阿孜力汗在霍爾果斯國際邊境合作中心國家股份公司國際關系部工作，他告訴記者，隨著“一帶一路”建設的影響力不斷增強，哈方的招商投資也在穩(wěn)步推進。根據(jù)修訂的總規(guī)劃，合作中心總面積將擴大到236公頃。目前哈方區(qū)域首個大型綜合商貿(mào)中心金雕中央廣場二期項目正在建設中，商城、文化設施、銀行、酒店等多個項目已經(jīng)完成了招商工作。

此前哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心國家股份公司總裁德扎金·卡哈爾曼曾表示，合作中心是促進中哈兩國合作發(fā)展的良好平臺，哈方也正在積極推進合作中心哈方區(qū)域的建設，推進“一帶一路”建設。目前，合作中心擁有27項投資項目，交付使用的商場總面積達24663平方米。

2018年1月，由哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心國家股份公司與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會聯(lián)合舉辦的招商推介會，是霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首次整合“一區(qū)四園”招商項目，同時也是在新實施的《霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》的政策支持下形成合力向哈中聯(lián)合招商。哈中雙方簽訂了開設霍爾果斯分行及開展跨境支付業(yè)務合作的協(xié)議、2000萬美元的國際果蔬集散配送中心項目、旅游合作戰(zhàn)略框架協(xié)議等6個戰(zhàn)略性合作項目協(xié)議。此次推介會期間共簽署合作項目35個，吸引投資總額達1萬億堅戈（201億元人民幣）。

卡哈爾曼表示：“我們希望將合作中心打造成為區(qū)域經(jīng)濟引擎，而合作中心本身就是一個特殊的存在，具有廣闊的發(fā)展前景。”

加強中哈雙幣結算以推動雙邊金融互聯(lián)互通

在合作中心除了各種商貿(mào)城，還可以看到不少金融機構設立的分支機構的標牌林立其間。

中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長、中國貿(mào)促會專家委員會委員張曉濤在接受記者采訪時表示，2013年，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為中國首個“邊境之內(nèi)、海關之外”的離岸人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務試點區(qū)，一塊嶄新的跨境金融“試驗田”在此耕耘。在“境內(nèi)關外”建立起新的銀行業(yè)務管理系統(tǒng)，銀行可從境外匯入人民幣，用于向境外機構和合作中心內(nèi)注冊企業(yè)發(fā)放貸款，利率可參照境外金融市場利率確定，融資額不設上限。

2018年4月，1000萬哈薩克斯坦共和國貨幣堅戈現(xiàn)鈔經(jīng)中方合作中心運往哈薩克斯坦，這筆業(yè)務的成功辦理標志著中哈兩國本幣結算渠道在新疆霍爾果斯全面打通，霍爾果斯向西開放又實現(xiàn)了重大突破。這是繼2015年在新疆實現(xiàn)人民幣對堅戈銀行間區(qū)域掛牌以來，中哈雙邊本幣結算的又一新突破。

“在建設絲綢之路經(jīng)濟帶過程中，把新疆打造成‘絲綢之路區(qū)域性金融中心是再現(xiàn)絲綢之路輝煌，加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。” 張曉濤評價指出。他表示，合作中心內(nèi)憑借獨特的金融政策、獨特的區(qū)位優(yōu)勢在不斷地探索和嘗試，充分發(fā)揮了離岸平臺功能特點和金融改革先行先試的政策優(yōu)勢，使哈薩克斯坦的銀行和企業(yè)有了從人民幣離岸市場融入低成本的人民幣資金的融資通道，吸引哈企業(yè)和金融機構來此集聚；積極推進構建人民幣兌哈薩克斯坦堅戈的直接清算報價體系，啟動銀行間堅戈現(xiàn)鈔跨境調運，暢通了中哈資金流通渠道，推動了中哈金融機構之間的互聯(lián)互通。