公路施工安全管理措施研究

孫東曉

中圖分類號：E227 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-111-02

摘 要 公路施工安全管理貫穿項目始終，關系著工程質量與施工人員生命安全，是施工企業始終堅持的理念目標。因此，公路施工中做好安全管理重視尤為重要，企業不斷提高管理水平、施工技術、健全管理制度、創建和諧的外部環境有主重要意義。加上市場競爭的激烈，企業想要在激烈的競爭中實現長久發展也要做好安全管理，使施工技術和安全管理不斷提高確保公路施工順利開展，占據市場競爭優勢，實現長存。接下來，筆者結合實踐經驗，對公路施工安全管理方法進行簡要分析。

關鍵詞 公路工程 施工安全 管理措施 方法分析

公路工程有著工期長、施工復雜、現場不安全隱患較多的特點，施工過程中很多安全措施存在疏漏，增加安全事故發生率，給公路工程和施工企業帶來巨大影響。因此，做好施工安全管理對公路工程建設具有重要意義，企業立足于多方面、全過程制定安全管理措施從而保證公路工程的順利開展。

一、公路工程施工安全管理的重要作用

（一）提高工程質量

公路施工安全管理控制是保證工程質量的第一要素，關系著施工人員生命安全與企業經濟效益。因此，加強安全管理控制通過嚴格控制數據信息，控制總體工程質量進而確保公路質量。各參建單位通過嚴格的方案審核，制定系統的施工安全，通過施工前、施工技術、工藝控制的做好安全監督。

（二）有助于經濟效益最大化實現

公路工程施工管理中技術監督和安全管理是保證企業經濟效益的有效方法。加強安全控制和技術管理促進溝通，加快施工效率。例如：將施工安全管理責任落實到個體可以防止出現問題是相互推諉責任現象發生，及時確定責任主體，做到發現問題及時處理，降低損失。另一方面，施工企業引進先進技術和工藝，應用新材料和新技術也可以節約成本投入，施工企業提高經濟效益。

二、公路工程施工安全管理現狀

（一）安全管理制度不健全

施工現場安全管理包括：安全生產責任制、安全教育、安全技術管理、現場安全措施、安全檢查和評估。安全管理制度方面存在的問題主要表現在：一是安全措施落實不到位，執行、檢查、監督不力，安全管理體系形同虛設。二是公路施工企業雖然都制定了安全生產責任制，工程項目部和各作業隊也都簽訂了安全生產責任狀，但有些施工單位的安全制度僅是鎖在文件柜中的制度；有的只是掛在墻上、說在嘴上，但就是沒有落在實際行動上。

（二）施工人員專業水平有待提高

安全管理歸根到底是對施工主體行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍，關鍵是要提高施工人員的安全素質。絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工，施工安全知識相對缺乏，即使采取了三級安全教育，施工人員的安全意識還是達不到預期的目標。有的現場管理人員自身都不了解安全知識，不懂安全制度，現場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”無法得到保證。

三、公路工程施工安全管理現狀

公路工程施工安全管理包含路基、路面、橋梁、隧道等多環節。現如今，施工企業會通過多種路徑進入基礎設施建設行業，尤其是公路工程，進一步加劇市場競爭性，于是很多企業出現不正當競爭行為。在實際施工中，為實現經濟效益最大化缺少安全性重視，偷工減料、以次充好，導致安全管理形式化。加之，公路工程處于外部環境，施工環境復雜，施工人員經常面臨高空作業、水下作業，施工難度大、危險性高，很多工藝技術發展不夠成熟、機械化水平較低進一步增加施工安全事故發生幾率。

（一）缺乏市場安全監督

激烈的市場競爭中，市場監管作為企業建設發展主要監督單位對施工安全管理有著重要作用。現階段，雖然很多企業具備較強的管理能力，但他們沒有專業的施工團隊，很多企業中標后把項目分包給其他企業，只安排技術人員深入現場指導，施工現場人員分配不科學、安全管理工作不到位。基于這一條件下，想要發揮現場安全管理工作有效性是不可能。

（二）安全意識淡薄

施工人員專業水平關系著的公路質量；安全意識關系著自身健康安全。現階段，很多施工人員沒有接受過專業的、系統培訓，施工技術水平不高、自我保護意識差。即是一些施工人員經過系統培訓達到施工要求，但在安全管理過程中仍然存在諸多問題。所以，公路施工中想要達到理想的安全管理效果具有一定難度。根據當前施工總體效果看，施工人員整體專業水平不高、安全意識差。

（三）安全管理責任機制混亂

很多建設單位缺少安全責任重視與落實，擅自壓縮工期、缺少安全管理重視。因此，企業安全責任機制劃分模糊，過于強調施工進度的加快，現場安全管理人員不足、安全培訓教育形式化。現場施工過程中，經常出現違章指揮、違規操作、違反勞動紀律現象，安全施工體系沒有完全建立。此外，部分監理單位對安全責任認識不到位，無法及時發現危險隱患與妥善處理、安全生產監理責任沒有落實。

（四）人才資源稀缺

人才的支持的提高技術水平、安全管理的第一要素。目前施工企業復合型管理人才資源稀缺，究其原因：福利薪資水平不高，伴隨著城市化進程的加快，人們生活水平的提高，很多安全管理人員工資仍然達不到城市平均工資水平，使得公路施工安全管理人才流失。工作環境惡劣，當前城市道路工程已經完成，逐漸延伸至偏遠地區，工作條件差使得很多管理人才不愿到現場展開安全管理工作。

（五）安全檢測設備不完善

伴隨著公路工程技術水平的提高，傳統安全檢測方法已經落后現代施工安全管理需求，很多安全隱患需要有專業的檢測設備才能準確評估。現階段，施工企業在安全檢測設備配備方面存在諸多問題，現有設備滯后、故障隱患導致難以準確確定安全隱患，增加安全隱患發生幾率。此外，施工技術進步飛速的，機械設備種類諸多，企業無法快速的順應新技術、新設備，先進的安全檢測設備得不到充分利用。

四、公路施工安全管理措施

公路工程施工安全管理作為其主要環節，施工企業要秉承著安全生產原則，通過規范化、科學化的管理形式確保公路施工順利開展。在實際施工過程中，安全生產管理主要職責時預見施工中可能存在的安全隱患、創建安全生產管理系統、制定安全管理制度、加強內部安全檢查、提高人員專業水平，避免安全事故發生，企業實現經濟效益最大化。

（一）加大人才培養

全面培養和引進安全管理人才，提高施工人員安全意識。施工安全培訓教育路徑多種，激發工作人員參與主動性、提升安全意識，在培訓過程中生成系統的管理制度，端正態度。安全教育培訓內容要詳細、合理，充分體現安全管理的重要性與必要性。培訓重點為施工人員安全意識提高，使其充分認識到安全的重要性，提高安全技術操作水平。特殊崗位工作人員需通過審核后持證上崗。管理人員定期展開安全法律法規、操作規程培訓，宣傳新的安全檢測技術及設備，提高安全管理意識與操作水平。此外，吸引更好安全管理人才，完善企業安全管理隊伍。

（二）完善法律機制，實現安全施工

健全法律機制、管理制度、安全責任體制從而適應公路施工安全管理現狀，做到有章可循、有法可依。創建公路施工企業安全管理信譽評價機制，招標時以此為選擇依據，提倡企業加大安全施工管理重視、加大管理力度。相關部門加大安全管理推廣，將安全管理列入績效評定中，加大對施工安全的控制監督。

（三）健全安全管理方法

創建職業健康安全管理制度、施工人員全面落實安全生產責任制度，簽署安全生產責任書，將安全責任落實到每個人。抓住公路施工存在的安全管理問題，究其根源并制定解決方案，消除施工時存在的安全隱患。公路分項工程建設前，以書面形式向施工人員進行安全技術教育，創建每日班前安全會議，讓工作人員深刻了解存在的危險隱患與應對方案，提高安全意識。創建分級、定期、專項安全檢驗機制，安排專業人員每日學習與巡查。

（四）提高安全事故防范水平

秉承著安全第一的原則，創建安全的施工環境。企業組織施工人員主動參與安全專題講座，管理人員深入基層了解民生，選擇典型案例深入分析、總結經驗。同時，用事故案例分析職責機制，避免同樣事故再次出現。遵循零容忍、全覆蓋、嚴執法、重效率的理念開展隱患排查整治，依法打擊不良性維護，創建良性安全生產環境。施工企業重視文化創建，創建文化氛圍濃郁的施工環境。

（五）制度激勵和約束制度

安全管理關系著每個人的生命健康和家庭幸福，不僅是施工企業責任也是每個工作人員的責任。為實現安全管理工作全面落實，降低事故發生率，保證基層人員生命財產安全，企業應確保安全工作的落實以及充足的資金支持，引進先進技術、新型材料在一定程度上能夠降低事故發生率。同時，創建激勵機制有助于調動工作人員安全管理主動性，對于表現優秀、規范操作、責任落實到位的工作人員給予物質精神獎勵。

五、結語

伴隨著公路行業的快速發展，安全管理工作也得到了重視并且重要性在實際施工中也得以凸顯。加強安全監督管理是保證施工安全、工作人員生命安全的重要載體，一旦載體被破壞或沒有發揮作用，公路工程質量以及工作人員安全必將受到威脅。因此，施工企業加大安全監督管理是義不容辭的責任和義務，深入公路工程始終，創建安全管理制度、開展安全教育培訓等推動公路事業的持續健康發展，企業實現經濟效益最大化。

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