加強事業單位固定資產管理的創新辦法

安豐麗

[摘 要]事業單位固定資產的管理作為財政管理的重要內容，具體是指事業單位通過監管固定資產的采購申請、資產入賬、政府采購、報廢以及盤點等一系列過程，達到提高事業單位資產使用率和固定資產會計信息的質量的目的，最終保證事業單位國有資產的保值和增值。近幾年我國針對事業單位固定資產管理出臺了一系列政策，提出了會計集中核算、國庫集中支付的制度，旨在控制資金的來源渠道，但在具體管理中仍存在一些問題急需解決，本文就事業單位在固定資產管理過程中存在的問題進行分析和研究，并制定相應的措施，促進事業單位的更好發展。

[關鍵詞]事業單位；固定資產管理；創新

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

固定資產是維持我國事業單位正常運行的經濟支撐與保障。事業單位由于其社會性質與功能的特殊性，需要制定特定的管理制度來應對來自內外環境的經濟風險。目前，我國經濟呈現復雜性和迅速性的發展趨勢，無形中給事業單位帶來了機遇與挑戰。事業單位為保證固定資產的完整與安全，需要依據我國的法律法規對其進行管理和控制，加強資產管理的意識，提高管理人員的工作能力，創新管理模式。

1 事業單位在固定資產管理中存在的問題

1.1 資產管理意識的缺乏

有些行政單位在進行固定資產的管理時，存在敷衍心理，沒有配備經驗豐富和一定數量的管理人員。在實際管理過程中，管理人員將管理重心多放在購買和增添固定資產上，忽視了固定資產的維修和保護。長此以往，將導致固定資產的管理和使用向消極方向發展，嚴重影響了固定資產的使用效率和使用價值。還有管理人員沒有重視資產流失的問題，對于部分資金的去向大多找不到源頭和去向，助長了部分管理人員貪污腐敗現象的發生，不利于事業單位的發展[1]。另外部分事業單位的領導錯誤的認為固定資產管理工作只是財務部門的職責，因此會讓財務部門的工作人員承擔了大量的業務量，影響其工作積極性。

1.2 資產管理制度不完善

許多行政單位在實施固定資產管理時，大多沒有建立統一的管理制度與標準，使得管理人員在開展管理工作時，沒有管理依據，使得管理標準彈性過大，不利于實現資產管理工作的管理價值。事業單位在社會中具有特殊性質，財政資金進入固定資產的成本后，事業單位和主管部門無法進行及時有效的監管。再加上部分事業單位領導忽視了固定資產工作的重要性，不嚴格遵守國家相關的法律規定，且沒有根據對固定資產的實際管理情況來制定管理制度，造成會計信息失實的嚴重后果，影響后期財務部門對資產存量及使用情況記錄與核對。同時管理制度的不完善會導致相關管理部門責任的不明確，易出現資產被個人侵占的現象。

1.3 資產監管力度小

事業單位固定資產屬于國家和政府擁有的公共財產，不歸任何個人所有，這就需要成立專門的監管小組或監管部門。但目前仍有部分事業單位未設置審計機構和制定資產控制制度，也就無法及時發現部分管理人員違規報廢和出售資產以及超預算采購資產的行為，例如部分管理人員擅自將公務用車贈送或出售至他人，這極大地損害了國家及政府的經濟利益。同時有些事業單位就算成立了監管部門，其內部人員礙于情面，不能及時上報部分人員的違紀行為，助長了這些違紀人員的囂張氣焰。

1.4 購置行為存在誤區

就目前來看，我國事業單位對固定資產的購置行為上仍存在一定的誤區，具體體現為對固定資產的無用購置和重復購置。由于部分管理人員的管理經驗不足和管理水平較低，因此在對事業單位固定資產進行盤查和檢閱時，容易忽略部分資產的存在，進而產生重復采購的現象；另外管理人員在購置固定資產時，未進行詳細的分析與調查，進而使購置進來的固定資產閑置在一旁，造成了資金的流失和資源的浪費，給事業單位帶來了巨大的損失，不利于事業單位的更好發展。

1.5 信息化技術應用程度低

現如今信息技術實現了飛速的發展，其應用范圍已經擴大到各個行業領域當中去。將信息化技術應用到事業單位固定資產的管理當中，體現了信息技術對資產管理的便捷性和有效性。但目前信息技術在固定資產管理中的應用仍不普遍，仍有部分事業單位僅憑人力來管理和計算購買、添置固定資產的相關數據，由于這些數據數量大且十分復雜，會計人員在計算中極易出現數據的混亂和丟失，造成數據的失真問題。與此同時，計算購買、添置固定資產的相關數據需要投入大量的資金和人力來完成數據計算，無形中增加了會計人員工作量，同時也增加了事業單位的資產成本，管理起來十分不便。

2 事業單位固定資產管理模式的創新

2.1 增強事業單位的資產管理意識

要想實現事業單位資產管理的有效性和科學性，首先需要增強事業單位的資產管理意識。只有整個事業單位全體工作人員重視固定資產管理工作，才會在實施管理過程中得到響應。對此，事業單位的領導要選擇經驗豐富和管理能力強的工作人員來開展固定資產的管理工作，還要正確認識到固定資產管理工作需要各部門協同完成，合理分配和明確各部門的責任分工，加強各部門間的業務交流，減輕財務部門工作人員的工作壓力，提高其工作積極性[2]。管理人員還要重視固定資產的維護工作，詳細記錄各項資金的流向和使用明細，為以后財務部門的核查工作提供便利。

2.2 建立健全資產管理制度

事業單位通過建立健全資產管理制度，為管理人員提供更為科學合理的管理依據。與此同時也要完善會計核算、預算編制和采購與報廢等一系列配套制度，讓事業單位資產管理工作更加規范，推動事業單位固定資產工作的順利開展。具體表現為以國家相關法律法規為基本標準，再結合事業單位本身的資產規模和管理人員的配備情況來設計和規劃資產管理制度。事業單位領導要做好帶頭作用，在單位內部積極宣傳資產管理制度的具體內容，并嚴格要求每位工作人員必須執行和遵守這一制度，不定時檢查資產管理制度的落實情況，使事業單位形成一種遵紀守法的工作氛圍。

2.3 加大資產管理活動的力度

為保證資產管理活動的有序性和科學性，可通過以下三個方面的內容進行管理：一方面是崗位設置問題，事業單位要根據自身資產管理工作的需要，設置保管、采購等部門，再根據相關管理制度明確各部門的職責。實現會計核算、采購等工作的分離，避免因一個部門或個人全程管理而產生貪污腐敗現象；還有一方面是資產采購和報廢審批的問題，事業單位根據完善的資產管理制度，對采購和報廢審批等過程進行規范。尤其針對重大資產采購事項還需經過黨組織審批；最后一方面是資產的盤點和清查的問題，事業單位必須每一年或半年進行一次固定資產的盤點和清查工作，嚴格審核帳面數據是否與實際數量相符，從而達到賬實相符賬物相符，若發現問題及時向上級領導匯報，對財務賬面進行深入調查和調整，確保實際資產與賬面數據的符合性。

2.4 規范資產購置行為

若資產購置行為不當，就會造成事業單位固定資金的流失和消耗，所以管理人員要不斷提高自身的管理能力和管理水平，嚴格規范固定資產的購置行為，將其作為一項關鍵任務來完成。管理人員針對事業單位的資產購置行為要提前做好市場調查，綜合考慮其實使用價值和使用效率，并詳細統計事業單位的固定資產，避免遺漏部分固定資產的存在，進而產生重復購置和無用購置現象的發生，為事業單位節省資產支出，實現事業單位固定資產的保值和增值。

2.5 設計科學完善的資產管理信息軟件

事業單位要緊跟時代發展的潮流，將信息化技術應用于資產管理工作中來。這就需要管理人員在充分考慮和分析事業單位的實際情況后，設計滿足管理需要的信息軟件，再將其歸納到事業單位的財務管理系統中，以此來提高資產管理效率和管理水平，還大大減少了管理人員的工作量，激發了其工作積極性，讓其有更多的精力投到其他工作當中。可用條形碼技術對新購資產或是存量資產進行編號，記錄資產的詳細信息，有利于促進資產人員在后期的盤點和清查工作的順利開展[3]。

3 結語

總之，固定資產管理工作作為事業單位的重要工作內容，只有完善和規范管理流程和管理制度，提高管理人員的管理理念，創新管理模式，才能更好的為人民服務，實現事業單位固定資產管理工作的更好發展。

參考文獻：

[1]李坤. 行政事業單位固定資產管理創新探討[J]. 中小企業管理與科技（上旬刊）， 2015（1）：21-22.

[2]唐小玲. 淺談事業單位固定資產管理創新[J]. 中國鄉鎮企業會計， 2013（12）：131-132.

[3]欒容. 淺談新制度下事業單位固定資產管理模式的優化與創新[J]. 中國總會計師， 2013（11）：86-87.