“一帶一路”：塑造共享的21世紀

大變局呼喚大思路。作為21世紀的“鑿空之旅”，“一帶一路”倡議從藍圖到實踐，從愿景到現實，開辟了合作共贏新天地。共建“一帶一路”是新時代外交思想的重要內容，是新時代全面推進中國特色大國外交的重要舉措，必將書寫新時代促進人類共同發展繁榮的精彩故事。“一帶一路”既非對外援助計劃，也非地緣政治工具更不是零和博弈的戰場，而是合作共贏的機會。作為改善全球治理的重要載體，“一帶一路”將對標高質量發展，推動構建新型國際關系和人類命運共同體，塑造共享的21世紀。

20世紀人類經歷了兩次世界大戰和長達近半個世紀的冷戰，痛定思痛，尤其祈盼和平發展。當今世界和平、發展與治理三大赤字相互交織，全球治理體系深刻變革，國際秩序轉型來到新的十字路口。作為世界上最大的發展中國家和聯合國安理會常任理事國，中國的政策選擇對建設一個什么樣的21世紀具有關鍵意義。

站在新的歷史起點上，中國領導人前瞻性地倡導共建“一帶一路”。公元前139年，張騫出使西域，史學家司馬遷將之譽為“鑿空之旅”，帶來了“使者相望于道，商旅不絕于途”的盛況。作為21世紀的“鑿空之旅”，“一帶一路”從藍圖到實踐，從愿景到現實，成為全球最受歡迎的公共產品，開辟了合作共贏的新天地。“一帶一路”倡議生動詮釋了中國和平、發展、合作、共贏的外交思想，成為新形勢下構建新型國際關系、塑造共享的21世紀的重要實踐平臺。

本文通過分析“一帶一路”倡議在推動構建共享的21世紀方面的重大意義，梳理其提出以來的實踐經驗，指出其合作理念的開放包容，進而客觀回應那些對“一帶一路”倡議的疑慮與批評并重點闡述未來將如何以高質量、高水平、高標準共建“一帶一路”的思路。“一帶一路”倡議是一個生機勃勃的新機遇，契合了全球化大潮，有助于推動實現世界的和平與繁榮。

塑造共享的21世紀

大變局呼喚大思路。冷戰結束已近三十年，但世界仍不太平。全球性問題日趨嚴峻，國際形勢波詭云譎，不確定因素明顯增多。“黑天鵝”“灰犀牛”令人應接不暇，民粹主義、保護主義、單邊主義此起彼伏。在此重要時刻，中國積極倡導共建“一帶一路”，展示了中國堅持走和平發展道路的決心以及建設更加美好世界的奮斗目標。

（一）“一帶一路”倡議是中國走和平發展道路的莊嚴宣示

無論從歷史還是現實看，共建“一帶一路”都是中國堅持和平發展的必然選擇，表明中國是世界和平發展事業的積極貢獻者。與歷史上依靠戰爭崛起的國家不同，中國是維護世界和平的重要力量，中國的崛起立足于和平發展。中國領導人強調：“黨的十八大以來，我們深刻把握新時代中國和世界發展大勢，在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創新，形成了新時代中國特色社會主義外交思想，其中包括堅持以共商共建共享為原則，推動‘一帶一路建設;堅持以相互尊重、合作共贏為基礎，走和平發展道路。”中國既通過和平實現發展，又通過發展來維護世界和平。這既是中國領導人對14億中國人民的莊嚴承諾，也是對世界的莊嚴承諾。

新中國成立70年的歷史表明，和平發展道路是一條康莊大道。在對外關系上，中國高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，維護世界和平，促進共同發展。在國際安全上，中國積極承擔作為聯合國安理會常任理事國的責任，在應對國際熱點問題時主動發揮勸和促談作用。中國堅定支持和積極參與聯合國維和行動，成為安理會5個常任理事國中派出維和官兵最多的國家。從2019年起，中國成為聯合國會費與維和費用第二大出資國。在全球發展上，中國將自身利益與國際社會利益相結合。共建“一帶一路”就是新時期中國將和平發展訴求嵌入國際和平發展大業的生動體現，拉近了中國與沿線國家的關系，有助于構建責任共同體與利益共同體。簡言之，中國越發展，世界就會越繁榮;中國越強大，世界就會越和平。

（二）“一帶一路”倡議是造福沿線各國人民的大事業

世界經濟遭受全球金融危機的沉重打擊，長期低迷，動力不足，且發展愈加失衡。中國成為世界第二大經濟體之后，國際社會期待中國能夠擔負更大責任。“一帶一路”倡議在激發經濟增長動力和實現均衡發展兩方面兼具巨大潛力，它將打造亞歐大陸超級發展板塊。2013年，中國領導人創造性地將“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”有機聯系起來，實現陸海統籌，并指出“這是一項造福沿途各國人民的大事業”。

“一帶一路”貫穿歐亞非三大洲，橫跨亞歐大陸兩端，一邊是發達的歐洲經濟圈，一邊是最具活力的亞洲經濟圈，中間則是廣袤的腹地。“一帶一路”的創新之處在于打通兩個經濟圈，使之互為發展機遇。亞歐大陸加強互聯互通，有利于為全球經濟增長開辟新空間、增添新動力。在“一帶一路”倡議引領下，中國與沿線各方發展訴求一拍即合，催生了一系列合作成果。中歐班列將亞歐大陸兩大經濟體串聯起來，實現互聯互通，帶動沿線國家和地區經濟貿易發展，提升貿易投資水平，推動國際產能和裝備制造合作，將提升亞歐大陸整體實力，創造更大增長空間。迄今為止，中歐班列已累計開行一萬多列，輻射范圍快速拓展，貨物品類不斷豐富，躍升為國際物流陸路運輸的骨干通道。

“一帶一路”倡議在加強各國各地區互聯互通、推動建設開放型世界經濟、落實聯合國2030年可持續發展議程等方面成效卓著，發展中國家尤其從中受益。“一帶一路”倡議的順利推進源于其“群眾路線”，越來越多的國家與民眾同聲相應、相向而行，正因其能夠貼近民生、貼近民眾、貼近民意，給各國民眾帶來了實實在在的就業、創收等實惠。“一帶一路”倡導的是腳踏實地的行動，而不是高高在上、自娛自樂的口號與說教。2018年，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資156億美元，增長8.9%，對外承包工程為東道國當地創造就業崗位84萬。中國領導人強調“四個不變”：中國維護世界和平的決心不會改變，中國促進共同發展的決心不會改變，中國打造伙伴關系的決心不會改變，中國支持多邊主義的決心不會改變，如此政策闡述擲地有聲。“一帶一路”是以人民為中心的發展倡議，人民是否滿意是檢驗“一帶一路”成功與否的重要指標。

（三）“一帶一路”是構建新型國際關系、構建人類命運共同體的偉大實踐

當前國際體系處于重要轉型期和深刻變革期，新舊規則交替，破立并舉，不同觀念尖銳對立：是零和博弈還是合作共贏，是相互隔絕還是相互聯通，是獨行還是眾行，是以鄰為壑還是同舟共濟等，都是國際社會必須直面的嚴峻問題。

應當看到，和平與發展仍是當今時代的主題。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，新興市場國家和發展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，各國人民的命運緊密相連。改善全球治理體系，使之朝著更加公正合理普惠的方向演進，符合時代需要。作為一個超大型經濟體，中國如何界定自身利益與世界利益的關系至關重要。中國相信擴大共同利益有助于規范國家之間的合作行為，使各國成為共同事業的建設者而非破壞者。作為完善全球治理的重要載體，“一帶一路”有助于推動構建新型國際關系和人類命運共同體。“以共建‘一帶一路為實踐平臺推動構建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠發展出發提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，占據了國際道義制高點。共建‘一帶一路不僅是經濟合作，而且是完善全球發展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發展的重要途徑。”這一思想立意高遠，是促進各國共同繁榮的行動方案。中國不僅這樣說，還從自身做起。“面對時代命題，中國把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。中國愿同世界各國攜手構建人類命運共同體，發展全球伙伴關系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路，讓世界更加和平安寧，讓人類生活更加幸福美好。”因此，共建“一帶一路”將成為推動構建新型國際關系和人類命運共同體的試驗田和孵化器。

“一帶一路”開放包容

“一帶一路”倡議猶如一棵樹苗，要長成參天大樹，需要時間的積累和各方的精心培育。隨著一批旗艦項目成功落地、運作，它們在為當地創造了更多就業機會的同時，也推動了當地民生、經濟發展。“一帶一路”受到諸多國家和地區民眾的歡迎，更以其包容性、先進性孕育出旺盛的生命力。

（一）合作理念先進

概言之，“一帶一路”倡議秉承了“三共五通五路”的合作理念：共商、共建、共享;政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通;和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。上述要素回答了什么是“一帶一路”、怎樣建設“一帶一路”等問題，充分體現了平等、開放、包容、互惠與先進性。“一帶一路”建設將由大家共同商量，成果將由大家共同分享，沒有強加于人，也沒有強買強賣，其合作理念與“絲路精神”一脈相承。“古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產。”

2018年9月舉行的中非合作論壇北京峰會聚焦“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”，中國領導人在主旨講話中有針對性地提出了“五不”原則：不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務時做到這“五不”。上述原則樹立了中國對非合作的自律標桿，展示了國際發展合作的道德準則。這不僅適用于對非洲的合作，也適用于對共建“一帶一路”所有伙伴的合作。

（二）合作方式多樣

“一帶一路”建設植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放。無論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設國際合作的伙伴。中國設立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續聯絡機制，成立“一帶一路”財經發展研究中心、“一帶一路”建設促進中心，同多邊開發銀行共同設立多邊開發融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設中心。上述配套措施將不斷豐富和完善“一帶一路”合作機制與方式。

“一帶一路”倡議創新合作模式，注重與相關國家和地區的發展戰略進行對接，雙多邊齊頭并進，有力推動了中國與相關國家合作的深度與廣度。“基礎設施+工業園區+產能合作”模式得到推廣。一是中方主動尋求與其他伙伴的發展戰略進行對接，如哈薩克斯坦的“光明大道”、蒙古國的“草原之路”、俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”、泰國的“工業4.0”、印尼的“全球海洋支點”、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角戰略”、沙特阿拉伯的“2030愿景”，老撾從“陸鎖國”邁向“陸聯國”等。二是中國與伙伴方合作，量身打造旗艦項目，如中巴經濟走廊、中國與緬甸的人字形經濟走廊、中國與新加坡（重慶）互聯互通示范項目“國際陸海貿易新通道”等。三是一些次區域合作應運而生，如瀾湄合作機制、中巴（基斯坦）阿（富汗）三方合作等均提上日程。上述靈活多樣的合作相輔相成，相互促進，推動各領域務實合作取得更多成果。

（三）合作成就斐然

2017年5月，在北京舉行的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇具有里程碑意義。論壇凝聚了更多共識，明確了合作方向，其《聯合公報》和《成果清單》標志著中國方案已晉升為國際共識，“一帶一路”成為國際社會共同的事業。

“一帶一路”合作緊扣發展這個根本問題，既推動了中國對外開放，也讓沿線國家普遍受益。五年來，共建“一帶一路”大幅提升了中國貿易投資自由化便利化水平，推動中國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。中國同“一帶一路”相關國家的貨物貿易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元，為當地創造20多萬個就業崗位，中國對外投資成為拉動全球對外直接投資增長的重要引擎。一批標志性項目落地生根，成為“一帶一路”建設的示范工程：中巴經濟走廊取得重要階段性成果，由中國承建的蒙內鐵路（蒙巴薩—內羅畢標軌鐵路）于2017年5月通車，東非第一條電氣化鐵路“亞吉鐵路”全部采用中國標準和裝備建設而成，于2018年1月正式商業運營。此外，中埃蘇伊士經貿合作區、中白工業園區、中歐班列等都成為“一帶一路”建設的亮麗名片，贏得國際社會的廣泛肯定。

中俄有意探討開展北極航道合作，共同打造“冰上絲路”。中俄合作提速，2018年中俄雙邊經貿合作在規模和質量上都實現了新突破。“根據初步統計，截至12月中旬，中俄貿易額已經突破了1000億美元，創歷史新高。中國繼續保持俄羅斯第一大貿易伙伴國的地位，俄羅斯則是中國第十大貿易伙伴。”由此可見，“一帶一路”為中國與沿線國家之間的互利合作注入了新的活力。

（四）合作前景廣闊

展望未來，以人工智能、大數據、5G等為代表的第四次工業革命，有望重塑世界經濟技術版圖，推動全球化加速發展，帶來共同繁榮的更大發展機會。新一代信息技術還將催生“數字絲綢之路”，進一步打破藩籬，促進互聯互通的更大發展。

一方面，中國正從高速增長轉向高質量增長，為世界提供新的重要機遇。中國國家統計局公布的數據顯示，初步核算，2018年國內生產總值首次突破90萬億元，按照2018年末人口總數計算，人均GDP接近1萬美元。按世界銀行劃分的標準，中國即將跨入高收入國家行列。這意味著中國將擁有世界上最大的消費群體。另一方面，一大批新興經濟體和發展中國家崛起將釋放更大的增長潛力。2018年，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易進出口總額達1.3萬億美元，同比增長16.3%，在中國4.62萬億美元的大盤子中的占比達到了27%。一系列重大工程進展順利，其中，馬爾代夫中馬友誼大橋通車，蒙內鐵路開通運營，瓜達爾港具備作業能力，漢班托塔港二期工程主體完工。2018年，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.37萬億元，增長13.3%，高出全國整體增速3.6個百分點。中國與“一帶一路”沿線國家的貿易合作潛力正在持續釋放，成為拉動外貿發展的新動力。其中，中國對俄羅斯、沙特阿拉伯和希臘進出口額分別增長24%、23.2%和33%。

“一帶一路”既古老又年輕，賦予了絲綢之路這一歷史符號新的時代內涵。短短幾年間，“一帶一路”倡議就實現了起點高、步伐穩、亮點多的成功開局，既順應了全球化的潮流，又促進了全球化的發展。

“一帶一路”并非零和博弈的戰場

與大多數新生事物相似，“一帶一路”倡議同樣面臨著風風雨雨。從總體形勢看，逆全球化風潮涌動、地緣政治風險上升、貿易保護主義抬頭等都對“一帶一路”建設形成掣肘。同時，“一帶一路”還時常被一些輿論誤讀甚至唱衰，而一些項目在推進過程中也會遇到挫折。客觀冷靜地正視和妥善處理有關問題與挑戰，校準“一帶一路”的航向，有利于在下一步提質增效，踏浪前行。

（一）“一帶一路”建設面臨“成長的煩惱”

有人熱衷于戴著有色眼鏡看待“一帶一路”倡議及其實踐，相關雜音不時花樣翻新。這些雜音有的是為了反對而反對，因為“一帶一路”倡議是中國提出的，就不能為中國背書;有的是蓄意唱衰“一帶一路”，斷言其不可持續;有的則因“一帶一路”取得了超出預期的成功而反對;也有的是無中生有、捕風捉影或張冠李戴地加以歪曲。

事實上，在共建“一帶一路”進程中，中方從未強加于人、也從未施加任何所謂的“不可接受的條件”，每一個項目都是平等協商的結果。目前，已經有150多個國家和國際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件，一大批合作項目已落地生根并開花結果，為沿線國家經濟社會發展注入了強勁動力。共商、共建、共享是“一帶一路”建設的黃金法則。中方在與有關國家共建“一帶一路”進程中，始終堅持平等、開放、透明，按照市場規律和通行國際規則行事。“一帶一路”在短短幾年內取得如此驕人的成績，有力回擊了有關質疑。世界發展還很不均衡，當一些人對“一帶一路”品頭論足時，越來越多的國家和民眾對“一帶一路”倡議表示支持與歡迎。

（二）歡迎并鼓勵其他國家提出加強互聯互通的倡議并加大投入

互聯互通是一個浩大工程，沒有人可以包打天下，需要各國攜手合作、共同投入。基礎設施建設亦非壟斷品，大多具有公共屬性，應當鼓勵越來越多的國家加入相關工程建設之中。中國對其他國家提出的各項基礎設施建設倡議持歡迎態度，并愿意與其進行互利合作。

歐盟委員會與歐盟對外行動署2018年聯合發布了題為《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰略的設想》的政策文件，全面闡述了歐盟實現“更好連接歐亞”愿景的計劃，表示將同亞洲國家加強合作。歐委會發表聲明稱，歐盟將致力于打造歐盟版的互聯互通模式，重點打造交通、能源、數字及人際交流網，與亞洲國家和組織建立互聯互通伙伴關系。該文件提出將中國列為首要雙邊合作對象，并強調“歐中互聯互通平臺”合作，歐盟與亞投行的合作。對此，中國外交部發言人回應說，文件積極評價亞歐互聯互通的意義和對促進亞歐經濟增長的作用，倡導“全面、可持續和以規則為基礎的互聯互通”，并表示愿同包括中國在內的亞洲國家加強合作。中方期待歐盟在促進亞歐互聯互通方面發揮建設性作用，對外傳遞促進亞歐各國經濟合作，建設開放型世界經濟的積極信號。歐洲多數國家認為“一帶一路”對加強亞歐合作具有積極意義，也有少數國家仍對中國的崛起心存疑慮。中歐加強政策溝通和對接，共同探討制訂“一帶一路”和歐亞互聯互通戰略的有關規則，有利于做大互利合作的蛋糕，增進相互信任。

近來，美國、日本、澳大利亞也有意增加對印太地區基礎設施建設的投入。2018年7月，美國國務卿蓬佩奧稱，計劃初期投入1.13億美元打造“印太倡議”，聚焦數字經濟、能源及基礎設施三大領域。2018年10月，美國設立國際發展金融公司并提供600億美元資金幫助全球貧困地區興建諸如能源、海港及水務等基礎設施和發展經濟。日本、澳大利亞也有意聯手在印度洋-太平洋地區展開基礎設施合作。盡管上述有關言行多少包含一些針對中國的成分和意圖，但中國愿坦然相對，對改善本地區基礎設施和民眾生活有利的事，多多益善。中國外交部發言人表示，“喊破嗓子不如甩開膀子”，希望美日澳“拿出真金白銀”。

（三）“一帶一路”是互利合作的賽場

在全球化時代，人人都應享有平等的發展權和發展機會，只有共同發展才能有全球的共同繁榮與普遍和平。中國見賢思齊，樂見其他國家發展，不會將別國的發展視為威脅。全球化趨勢無法扭轉，我們需要思考如何實現全球化紅利的公平分享、開放和互惠。如果廣大發展中國家不能發展，南北差距的鴻溝擴大必將拖累世界經濟，也不利于聯合國2030年可持續發展議程目標的實現。而共建“一帶一路”恰恰提供了一個將各個國家自身發展目標與聯合國可持續發展目標對接、實現互利互惠發展的開放平臺。從此意義上看，在國際可持續發展的坐標系上，“一帶一路”的分量將有增無減。

“一帶一路”有助于實現世界經濟增長動力的再平衡。2008年全球金融危機之前，世界經濟增長的主要動力來自發達經濟體;之后新興市場和發展中國家躍升為世界經濟增長的主要動力源，對世界經濟增長的貢獻率超過發達國家。“一帶一路”沿線多為新興市場和發展中國家，加強互利合作將為世界經濟增長提供重要的新動力。共建“一帶一路”之所以能夠在國際上聚起這么旺的人氣，得到這么多的支持，關鍵在于我們始終堅持共商共建共享，不搞“一言堂”;始終堅持開放透明包容，不拉“小圈子”;始終堅持綠色環保可持續，追求“高質量”;始終遵守國際法和各國法律，注重“守規則”。

沒有最好，只有更好

自2013年提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”倡議在各方的共同努力下，已經完成了框架布局，取得了世人矚目的階段性成果。“一帶一路”建設沒有最好、只有更好。未來如何繼續推進使之更上一層樓，需要聚焦重點、精雕細琢，共同描繪細致的工筆畫，在對標高質量上發力。

（一）以高質量、高水平、高標準為目標，將共建“一帶一路”走深走實

作為“一帶一路”倡議的總設計師，中國領導人在總結“一帶一路”取得的成就時，就未來如何畫好“工筆畫”做出指示今后要在三個方向努力：一要在項目建設上下功夫;二要在開拓市場上下功夫;三要在金融保障上下功夫。要推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛生、考古等領域交流蓬勃開展，圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助。要規范企業投資經營行為，合法合規經營，注意保護環境，履行社會責任，成為共建“一帶一路”的形象大使。要高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，全面提高境外安全保障和應對風險能力。中國領導人強調要在“一帶一路”建設的高質量方面下功夫，使之更貼近民生。這是決定未來“一帶一路”成敗的關鍵。為此，中國將與沿線國家共同努力，及時總結經驗，深化合作，完善機制和能力建設，時不我待地推動共建“一帶一路”向更高、更好的方向發展。

（二）以更大開放行動深化與外部世界的關系

“一帶一路”倡議建立在中國改革開放的基礎之上，未來要獲得更大成功，則必須依靠更加宏大的改革開放。從此意義上看，“一帶一路”就是中國新時代對外開放的升級版，推進互利共贏的重要平臺。我們希望通過共建“一帶一路”，開展新一輪高水平對外開放，為世界發展提供更多投資機遇、市場機遇和合作機遇。我們也希望通過共建“一帶一路”，為中國自身的發展創造新空間、開辟新機遇，特別是推動西部地區從對外開放的后衛變前鋒，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

五年多的實踐表明，共建“一帶一路”大幅提升了我國貿易投資自由化便利化水平，為世界經濟發展注入了新動力。中國是推動國際秩序穩定發展的利益攸關方，中國的更大開放將有利于推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變。2018年初中國決定推出四項擴大開放的舉措：第一，大幅度放寬市場準入;第二，創造更有吸引力的投資環境;第三，加強知識產權保護;第四，主動擴大進口。2018年底中國成功舉辦首屆中國國際進口博覽會，這是世界上第一個以進口為主題的國家級展會。中國領導人宣布了激發進口潛力、放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展等五方面擴大開放的重大舉措。中國領導人如此密集地宣布諸多重大開放舉措，表明中國以實際行動支持多邊貿易體制，支持構建開放型世界經濟。未來中國還將繼續舉辦這樣的進口博覽會，中國愿向世界敞開龐大的市場，與各方分享發展的機遇。

（三）“一帶一路”不是中國一家的獨奏，而是合作伙伴的大合唱

“一帶一路”倡議從一開始就成為沿線國家合作共贏的宏大敘事。隨著今后持續推進，其多邊參與度和機制化程度都將不斷提升。多邊合作有助于分擔責任與風險，提高“一帶一路”合作的機制化與法治化水平，并使中國與有關國家的合作更加務實。考慮到“一帶一路”沿線國家政治環境和商業投資環境的復雜性和多元性，中國積極探索與有關國家共同開展第三方合作。中國與日本擬在東南亞開啟“中日+X”的合作模式。同時，中國積極組建咨詢委員會，為踐行“一帶一路”的共商共建共享原則，廣泛聽取各方意見和建議，更好地為“一帶一路”國際合作高峰論壇提供智力支持。2018年12月，“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會第一次會議在北京舉行，討論了“一帶一路”倡議與聯合國2030年可持續發展議程及世界經濟增長、“一帶一路”國際合作重點領域及機制和能力建設等議題。委員們認為，共建“一帶一路”有利于推動構建開放型世界經濟，促進各國可持續發展，應對全球挑戰。獨行快，而眾行遠。“一帶一路”是沿線國家通力合作、推動實現更加美好世界的大合唱，必將行穩致遠。

（四）大力推動公私伙伴關系（PPP），風險共擔，收益共享

當前大多數“一帶一路”項目均由政府開發和資助，這在“一帶一路”的起步階段是合理有效的。然而，從長遠看，如何引導和鼓勵社會資金共同投入有關基礎設施、資源開發等項目是一篇大文章。由于基礎設施建設有周期長、風險集中、收益分散的特點，實現項目融資的多元化，尤其是積極引導私人資金共同投入基礎設施、資源開發等項目，變得更加緊迫。PPP模式是國際上較通行的合作模式，有助于強強聯合、優勢互補、風險共擔。通過公共部門的資金撬動私人投資進入，也將有助于填補融資缺口。公私伙伴合作能夠取長補短，將優化跨境建設的成本和風險分擔機制，實現互利互惠、合作共贏。

（五）講好“一帶一路”成功故事，增加親和力和吸引力

“一帶一路”是新時代中國與世界書寫的共同發展、共同繁榮的精彩篇章。“一帶一路”是文明之路，世界各大文明在此交匯，豐富多彩的文化交相輝映。文化交流可直抵心靈，增進各國民眾的相互理解與包容。文化交流在于民心相通，將心比心，換位思考，多做公共外交，惠民眾、聚民意、得民心。要多講一些“一帶一路”與老百姓身邊的平凡故事。“一帶一路”項目中不少都是雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當地民眾受益的民生工程，例如電力短缺是制約發展中國家經濟增長的瓶頸，“一帶一路”中諸多電力項目的建成給當地民眾帶來了光明與溫暖，這些都是很好的素材。“我們建造蒙內鐵路，累計為肯尼亞創造了近5萬個工作崗位，帶動GDP增長約1.5%。中巴經濟走廊2016年為巴基斯坦GDP增長貢獻了2.5%，巴當年經濟增長率是4.7%。中方承建的斯里蘭卡普特拉姆燃煤電站供應斯全國超過40%的電力，解決了斯2000多萬人的用電問題。非洲1/3的新增電力受益于中國投資項目。”講好“一帶一路”互利共贏的故事，尤其需要讓各國的年輕人更多、更廣泛地參與進來，使之成為傳承絲路精神的生力軍。

結語

七十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉。2019年是新中國成立70周年。70年來，中國共產黨人篳路藍縷，立足國情探索出了一條和平發展的康莊大道，“一帶一路”正是這條和平發展之路的延展。共建“一帶一路”是中國領導人外交思想的重要內容，是新時代全面推進中國特色大國外交的重要舉措，必將書寫21世紀促進人類共同發展的美麗篇章。

中國與世界已經形成你中有我、我中有你的緊密共生關系。中國通過“一帶一路”促進自身發展，也向發展中國家提供力所能及的幫助，對全球發展事業做出應有的貢獻。世界從未如此關注中國的作用、也從未如此受益于中國的付出。總之，“一帶一路”既非對外援助計劃，也非地緣政治工具，更不是零和博弈的戰場，而是合作共贏的機會，也是一首合奏的史詩級交響樂。

（作者簡介：阮宗澤，中國國際問題研究院常務副院長、研究員）