地方科學院入選科技人才計劃調研分析

陳卓 時艷琴 石雅婷 丁繼偉

摘 要：科技人才計劃是科技人才培養的重要手段，本文以北京市科學技術研究院（以下簡稱北科院）為實證，對1993年-2018年北科院的新星計劃入選人員進行了研究和深入分析，并對北科院申報未入選人員與入選人員做了比較，將北科院與其他科研院所做了比較，并對北科院內科技人才申報人才計劃提出了參考建議。

關鍵詞：科技人才；科技人才計劃；北科院；新星計劃

中圖分類號：D432.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）11-0241-03

1 1993年-2017年北科院科研人員入選北京市科技新星計劃情況

北京市科技新星計劃（簡稱“新星計劃”）自1993年開始實施，到2017年已經實施了25年整，課題組逐年整理了歷年的入選人員名單，以入選人當年入選北京市科技新星計劃的依托單位為基準，整理出了北京市科學技術研究院自1993年至2017年入選新星計劃的人員名單，并以此為原始數據做了如下分析。

1.1 1993年-2017年北科院入選新星計劃的總體介紹

根據課題組統計，1993年至2017年，北京市科學技術研究院共有55人入選新星計劃。其中，1993年為新星計劃實施第一年，北科院無人入選，1994年-1997年入選人數逐年上升，至1997年達到峰值7人；1998年北科院無人入選，1999年至2012年每年均有入選人員，其中2006年和2007年達到峰值7人，2002年、2005年、2008年入選人數均為4人。自2006年、2007年達到峰值后，開始下降，直到2012年有2人入選，有所上升，遺憾的是從2013年開始到2017年，再無人入選新星計劃。

1993年到2017年間，新星計劃每年入選的總人數也發生了巨大的變化，所以課題組不僅統計了北科院每年入選的人數，也統計了當年入選人數占當年入選總數的比例。1997年是我院入選新星計劃人數最多、最為輝煌，也是到目前為止空前絕后的一年，入選比例達到17.5%，1997年入選的人，在之后的各個人才計劃中也表現最為突出。2000年和2006年也是表現較好，入選比例高的兩年。2006年是北科院入選人數達到峰值，且入選比例較高的一年，是除1997年以外表現最好的一年。

1.2 1993年-2017年北科院入選新星計劃的數據分布

（1）依托單位分布。北科院入選新星計劃的55個人中，分別來自北科院下屬的14個單位，入選人數最多的單位為北京市勞動保護科學研究所，入選了9個人，其次是北京輻射中心和北京理化分析測試中心，分別入選了8人和6人。

入選人員所在依托單位性質中，科普場館共有5個入選人員，并且都來自北京自然博物館，同為科普場館的北京天文館和麋鹿苑無人入選；應用開發型研究所有21人入選，以北京市射線應用研究中心，北京市營養源研究所和北京市電加工所表現突出；公益型研究所有29人入選，入選人數最多的三個所也都來自公益型院所；簡單的說，在55名入選人員中，21人來自企業，34人來自事業單位。

（2）研究領域分布。課題組對55名入選人員的研究領域進行了一級學科和二級學科的分類，分類標準參照北京市科委對于新星計劃入選人員的分類標準。按照一級學科，我院入選人員共涉及9類（分類共10類）領域，除了醫療衛生領域其余領域均有。其中入選人數最多的領域分別是環境化學、生物醫藥和電子信息。

二級學科分類由于在一級學科的基礎上更加細致，領域更加細化一些，生物和環境這兩個領域依然是入選人數最多，第三是城市建設與建筑科學。

（3）性別比例分布。在55名入選人員中，男32人，女23人，男性占有優勢地位。但是通過1993年-2001年和2002年到2017年的兩個時間段對比看，女性入選人員隨著時間的推進，入選比例越來越高。

（4）學歷、學位分布（以入選時信息為準）。在55名入選人員中，只有1人為本科學歷，其余均為研究生學歷，且這個本科學歷的入選人為1996年入選人員，距離現在已有20年以上的時間。

在55名入選人員中，除1人為學士學位，碩士、博士學位所占的總數比例分別是45%和53%。

（5）入選時平均年齡。55名入選者入選時的平均年齡為31.5歲，其中入選時年齡最小為27歲，有2人，分別是北京市勞動科學保護研究所的姚曉暉和北京科技信息聯合中心的徐冠寧；入選時年齡最大的是35歲，一共有7人。

（6）入選類別分布（2002年以后）。新星計劃2002年修改了管理辦法，明確了將入選人員分為A類，B類兩類進行資助。A類資助6-8萬的資金用于提升個人以科研能力為核心的綜合素質，B類除了個人綜合素質的提升支持外還支持一個科研項目，經費額度在20-35萬之間。在2002年（含2002年）以后的入選人員，北科院入選人員入選A、B類比例如下，B類入選人員所占比例更大，約為六成。

（7）入選時是否有行政職務。在55名入選人員中，以入選時為時間點統計，有行政職務的約占三成，沒有任何行政職務的約占七成。在2008年以后入選的10個人中，有5人有行政職務。

1.3 1993年-2017年北科院入選新星計劃情況分析

1.3.1 入選人員最多的三個單位

（1）北京市勞動科學保護研究所。北京市勞動科學保護研究所共有9人入選過新星計劃，第一個為張斌，現任北京市勞動科學保護研究所所長，姜傳勝已經調入中國安全生產科學研究院，雖然調離的了勞保所，但所從事專業領域沒變，2005年、2006年、2007年每年都有2個人入選，其中2007年入選的馬英楠和朱偉都調入北京城市系統工程研究中心，朱偉任北京城市系統工程研究中心副主任，馬英楠任部門主任，在各自研究領域均良性發展；寧占武、劉艷均入選了北科院創新團隊計劃擔任首席專家，姚曉暉注冊了公司，加入了科研人員創業的大軍，這三人在科研和科技成果轉化領域均有了不錯的發展，2009年入選的代寶乾為勞保所至2017年最后一個入選新星計劃的人。

（2）北京市輻射中心。北京市輻射中心共有8人入選過新星計劃，其中2000年以前（含2000年）有5人入選，2001年以后僅有3人入選，2007年入選的鄧富國是至2017年為止的最后一個入選者。但從數據上看，2000年前，輻射中心入選人員較多，2001年后呈迅速減少之勢，2007年不再有入選人員。

（3）北京市理化分析測試中心。北京市理化分析測試中心共有6人入選過新星計劃，其中3人屬“學而優則仕”，劉清珺現任北京市科學技術研究院副院長，劉清現任北京市科學技術研究院人力資源處副處長，劉艷菊現任北京麋鹿生態實驗中心副主任。2008年，高麗娟在30歲時就入選了新星計劃，2012年，楊華在35歲時入選新星計劃，兩人年齡相仿，目前都在從事各自的科研活動，且發展勢頭不錯。

1.3.2 入選人員最多的三個領域

（1）環境化學。環境化學領域共有11人入選，占了入選人數總數的20%。最早的入選人員是1996年的，最晚的入選人員為2012年。年度分配尚可，2006年有3人，表現突出。這11名入選人員單位分布分散，分別來自5個單位，其中勞保所4人，理化中心3人，輕工環保所2個，值得說明的是輕工環保所一共入選的2人均為環境化學領域。

（2）生物醫藥。生物醫藥領域共有9人入選，占了入選總人數的16%。其中2000年之前有4人入選，而2000年之前（不含2000年）總入選人數為15人，換而言之，在2000年前，生物醫藥領域的入選比例高達27%之多。2000年-2003年無該領域入選人員，2004年至2007年均勻分布，在2007年入選2人后再無該領域入選人員。9個入選人員分別來自4個單位，其中北京自然博物館最多，共5名入選人員，且北京自然博物館的所有入選人員均分布在該領域；北京市營養源研究所有2個該領域入選人員，其余2個入選人員分別來自北京實驗動物研究中心和北京市新技術應用研究所，也是實驗動物中心唯一的一名入選人員。

（3）電子信息。電子信息領域共有9人入選，占了入選總人數的16%。且年度分布主要在2000年之后，且年度分配均勻。入選人員3名來自北京市計算中心，3名來自北京市科學技術情報研究所，單位分布較為集中，且和單位的重點研究方向和領域符合。

1.3.3 入選人員呈現的特點

（1）入選時年齡低于平均入選年齡。我院55名入選人員入選新星計劃時平均年齡為31.5歲，較之新星計劃全體入選人員的平均年齡和任意3年抽樣的平均入選年齡都要年輕。換而言之，我院入選人員入選時比其他入選人員平均年齡更為年輕。

（2）學位低于入選人員平均學位。新星計劃入選人員具有博士學位的所占比例在80%以上，我院入選人員具有博士學位的只有55%，學位水平顯著低于入選人員平均水平。

（3）主要研究領域占入選人數的主要領域份額不大。新星計劃迄今為止所有入選人員所占比例最大的是醫療衛生、我院的入選人員最多的環境化學、生物醫藥和電子信息領域屬于新星計劃里所占入選份額相對較少的領域。以2015年新星計劃所有入選人員領域數量為例，醫療衛生34人，社會發展19人，生物醫藥12人，電子信息17人，農業11人，能源材料11人，制造技術6人。我院的入選優勢領域僅占新星計劃入選份額的26%，且要面對高校、科研院所和高新技術企業的競爭。

2 北科院申報未入選人員情況與對比分析

2.1 2013年-2017年北科院申報未入選人員情況

根據課題組統計，2013年到2017年5年間，北科院共有47人次申報新星計劃，來自事業單位的為30人次，來自企業的為17人次。每年申報人數較為平均，基本在10人上下，沒有顯著區別。其中有的申報人申報2次，甚至申報3次。可見，北科院雖然自2013年以來一直沒有人入選新星計劃，但是青年科技人員每年依然在堅持申報，不懈努力。

申報的47人次，按照所在單位的情況分布，按照申報人次由多到少排列。申報人次最多的單位分別是北京市理化分析測試中心、北京市勞動科學保護研究所、北京市射線應用研究中心，分別申報了8人次，7人次，6人次。以上統計按照申報人次統計，而非申報人數統計。

申報人學歷均為研究生學歷，沒有本科學歷申報科技新星的情況出現。課題組對北科院申報新星計劃的45人次的研究領域進行了一級學科和二級學科的分類，分類標準參照北京市科委對于新星計劃入選人員的分類標準。按照一級學科，我院申報人員共涉及8類（分類共10類）領域，除了醫療衛生、裝備制造領域其余領域均有。其中入選人數最多的領域分別是環境化學、新材料和農業。二級學科分類由于在一級學科的基礎上更加細致，領域更加細化一些，環境是人數最多的領域，其次為農業和材料科學與工程。

北科院申報新星計劃的47人次在申報當年，平均年齡為33.3歲。比我院之前入選人平均年齡還要高1.8歲。北科院申報新星計劃的47人次中，男性申報為18人次，女性申報為27人次。北科院申報新星計劃的47人次中有無行政職務的比例，有行政職務的約占四成，沒有行政職務的約占六成。

2.2 未入選人員與入選人員的對比分析

（1）單位分布情況比較。從2013年以后的申報人和2013年之前的入選人員對比看，北京市理化分析測試中心、北京市勞動科學保護研究所保持著較為穩定的申報情況，北京市輻射中心相比之前較多人員入選表現不佳，僅有2人次申報，實為1人申報，北京市電加工研究所也是5年2人次申報，實為1人，射線應用中心申報積極性增加。

（2）申報人員學位和年齡均提升。與2013年之前入選人員整體情況作對比，2013年之后的申報人員具有博士學位的比例大大提升，平均年齡也比入選人員的平均年齡增加了近2歲，本應是競爭優勢，卻沒有提升申報人才項目的成功率，非常遺憾。

（3）申報人員的男女比例與行政職務的變化。申報人員女性比例提升，占到六成。在2002年之后就可以看出北科院女性科技人才發展的迅猛趨勢，從2002年之前男性入選人員占絕對的優勢，到2002年之后女性入選人員占到一半以上的比例。

2013年之前，北科院新星計劃入選人員在申報時，具有行政職務的人員比例約三成，而2013年之后，申報人次中，具有行政職務的比例占到四成。

（4）申報人員研究領域的變化。從一級學科分類看，申報人的領域分布發生了較大變化，首先表現的問題是，裝備制造領域在5年間只有一個人申報新星計劃。其次，按照2013年之前入選人的領域排名也發生了較大的變化，環境化學依然是申報人數最多的，但是排名二、三分別被農業和新材料取代（曾經是生物醫藥和電子信息）。

從二級學科分類看，生物領域不再占數量優勢，而環境領域依然保持了申報數量的優勢，農業和材料科學與工程申報數量占優勢，城市建設與建筑科學不在具有申報數量優勢，主要體現單位為勞動科學保護研究所。

2.3 2013年以來新星計劃發生的變化

2016年開始，新星計劃開始網上申報，評審過程也全部系統化2017年新星計劃修訂了自2002年以來一直沿用的管理辦法。修訂遵循“實施過程的好經驗好做法要堅持、科技新星的科研管理能力要培養”的思路，在新星計劃的定位、選拔培養的模式、過程管理三大方面進行了修改。由原來面上支持的青年科技專家群體向深層次培養轉變，培養造就具有自主創新能力的戰略性青年科技人才。修訂取消A類，突出“人才+項目”支持方式，對于第一次擔任課題組長牽頭承擔科研項目的青年科技工作者給予資助。突出培養青年科技帶頭人和學術骨干，要求申報人具備一支團結協作、結構合理的科研團隊。

從目前的管理辦法以及申報評審流程看，形式上非常公平公正，只要確認了各個領域的入選比例，評審的結果一定是優中選優的，不再有北京市屬單位的傾斜政策。最具優勢的申報人員即是北京市頒布的重點領域的王牌單位的王牌學科的具有博士學位和副高職稱的年輕人，如果師從名師并在其團隊工作更是具有明顯優勢。

3 北科院與其他院所對比分析

3.1 聯合培養——總后勤部、北京市安全生產科學技術研究院

新星計劃自2011年開始實施聯合培養，聯合培養的意思是給單位一定的名額，由單位自己組織申報評審，確定入選人員名單后申報給科委，同當年入選人員名單一起公示。聯合培養單位人員入選后的考核管理和結題評審等同其他單位入選人員一樣。2011年只有中國人民解放軍總醫院為聯合培養單位，名額為10人。2015年開始，中國人民解放軍總后勤部（簡稱總后）作為聯合培養單位，名額增加為30個，其下屬單位包括中國人民解放軍總醫院，中國軍事醫學科學院各所，陸軍總醫院等。2017年，北京市安全生產科學技術研究院成為聯合培養單位，名額為2-3人。在此之前，北京市安全生產科學技術研究院無人入選新星計劃。

3.2 術業專攻——北京市農林科學院、中國農業科學研究院

北京市農林科學院和中國農業科學研究院，分別隸屬北京市農委和農業部，一級學科領域均為農業。這兩個院下面的研究所也都是研究領域在農業的一級學科下作了詳細的劃分，不僅研究方向明確凝練，并且具有悠久的歷史傳承，有優厚的專項研究資金和科研資源，是農業領域的領頭羊，是業內認可的王牌研究院。所以，只要新星計劃有一定比例的農業領域的入選人員，一定會誕生在這兩個研究院，入選人員是誰并不重要，重要的是入選人員一定會有來自這兩個研究所的，這就是領域內王牌研究所的優勢。

3.3 實力超群——中科院

中科院掌握著中國最前沿的科學技術，擁有最優秀的科技人才，科研經費充足，科技資源豐富，因此也最具競爭力。在新星計劃實施之初，在管理上有一條不成文的規則，即認為新星計劃是北京市財政支持的計劃，對于北京市屬的科研單位有所傾斜，所以在2000年初的五六年間，中科院入選人員并不多，即使有基本上也是A類支持，不是帶項目的B類支持，在后來逐步放開后，中科院的實力凸顯，入選人員越來越多，且由于其申報人員常年的規范的科研素養培訓，其申報課題的文本書寫規范，重點突出，創新點明確，具有很好的科研背景和科研條件，很容易在評審中脫穎而出。

4 對北科院申報科技人才計劃的建議

通過同上述三類單位的比較，可以看到北科院在某些方面的不足也許影響到了本院科研人員的入選。第一方面，作為北京市最大的地方科研院所，卻沒有爭取到聯合培養單位；第二方面，研究領域分散，沒有形成既有基礎傳承又有明確的發展未來的優勢學科；第三方面，沒有雄厚的科研競爭實力，單靠個別科研人員單打獨斗難成氣候。

（1）夯實研究基礎，凝練研究方向。扎實的科研基礎，是取得科研成績的最重要的因素。另外，科研需要專注、韌性，需要凝練、找準研究方向，上述案例入選人員從碩士博士到進站工作都有著扎實的科研基礎和科研訓練，有著明確、持續的研究方向。明確研究方向才能更好地進行科研積累，在所研究的領域中取得成績。在申報項目時要有針對性，要面向當前存在的實際問題，將所研領域和當前的熱點結合，有一定的新穎性和創新點。

（2）積極提煉科研成績，彰顯科研亮點。從以上案例可以看出，入選新星計劃和其他人才培養項目，日常的科研積累是非常重要的，評審專家沒有辦法在短暫的評審時間看出一個人的科研潛力，而高水平的國內外論文、獲獎、專利等都是平時科研成績呈現最好的載體。上述案例入選人員，無論是博士后在站期間還是之后數年的科研工作中都有著很扎實的科研積累，并發表了大量高水平論文，入選了多個計劃支持，還有專利，有的還獲得了科技進步獎，這些都很好的彰顯了他們的科研亮點，為申報人才培養項目打下了基礎。

（3）做好服務支撐，汲取經驗教訓。科研人員申報人才培養項目也不是個單打獨斗的行為，也需要單位的支持和幫助。人才培養項目雖然有很多共性但也存在著很多差別，科研人員能不能準確把握理解申報政策、技巧還需要單位的相關管理部門做出解讀、指導和培訓。上述入選人員都提到了對項目指導和培訓的重要性，也都提到了參加北科院前期組織的多次新星計劃培訓的必要性，積極汲取以前申報成功人員的意見和建議。答辯前要做好準備，把握好申報節點、申報要求及申報方式，領會申報要點，精準把握答辯時間，思路、語言清晰，反復演練。