新時代提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平的幾點思考

查海濤

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-019-02

摘 要 十九大新《黨章》載明：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。”這為新時代國有企業(yè)黨委（黨組）確立領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用指明了方向。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，全面提高黨建科學(xué)化水平必然是其中應(yīng)有之義，事關(guān)國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。如何以全面深化國有企業(yè)改革為契機，牢牢抓抓圍繞中心、服務(wù)大局的根本，抓住基層黨建這個關(guān)鍵，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，全面提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，為國有企業(yè)發(fā)展提供堅實的政治保障，已經(jīng)成為新時代黨建工作面臨的一個重要課題。

關(guān)鍵詞 新時代 國有企業(yè) 黨建 科學(xué)化 水平

一、國有企業(yè)黨建科學(xué)化的內(nèi)涵及目標(biāo)

國有企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。新中國成立以來，特別是改革開放30年來國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。

國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就是在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，按照中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、自身建設(shè)規(guī)律和國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律的基本要求，通過企業(yè)內(nèi)部各項制度建設(shè)和體制機制的完善，加強黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)，確保國有企業(yè)有效承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，不斷推進國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)各項工作落實的全過程。

按照國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵的要求，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就必須始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，努力實現(xiàn)“三個目標(biāo)”。一是把加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求和推進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展三者有機統(tǒng)一起來。二是把保證國有企業(yè)更好地履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任三者有機統(tǒng)一起來。三是保證黨組織在企業(yè)中能夠正確地把握方向、推動發(fā)展、促進和諧、保持先進，科學(xué)地參與決策、主導(dǎo)用人、有效監(jiān)督，全面提高黨建工作質(zhì)量和企業(yè)核心競爭力，形成有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織先進性和強企富工總體目標(biāo)。

二、提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平的現(xiàn)實意義。

（一）全面提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平是鞏固夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措

國有企業(yè)肩負(fù)著貫徹落實黨的路線方針政策和國家戰(zhàn)略部署的政治責(zé)任，在促進經(jīng)濟發(fā)展、安置職工就業(yè)、提高員工收入、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨建科學(xué)化水平，對于鞏固黨在國有企業(yè)的政治核心地位，不斷鞏固夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

（二）全面提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平是推進國有企業(yè)全面深化改革的重要保障

在具體改革措施實施過程中，考慮不周，把握不當(dāng)，都可能會影響國有企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨建科學(xué)化水平，充分發(fā)揮在國有企業(yè)全面深化改革中的把關(guān)定向作用，保證各項決策部署全面落地，對于進一步釋放國有企業(yè)改革紅利、激發(fā)國有企業(yè)活力，促進國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，具有十分重要的意義。

（三）全面提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平是提高國有企業(yè)的核心競爭力重要途徑

黨建工作是國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢和組織資源，在團隊建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、品牌塑造等方面發(fā)揮著重要作用。堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨建科學(xué)化水平，充分調(diào)動生產(chǎn)力中最具創(chuàng)造性的要素--勞動者的積極性和主動性，增強大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，對于將精神動力、團隊合力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

三、提高國企黨建科學(xué)化水平的探索與思考

（一）強堡壘，不斷夯實項目黨的組織建設(shè)

不斷夯實項目黨的組織建設(shè)，是發(fā)揮項目黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)。一是強化基本組織建設(shè)。堅持做到項目黨組織與項目部同步組建成立，及時研究批復(fù)成立基層項目黨組織、配齊配強黨組織委員，確保每個在建項目都按要求同步設(shè)置基層黨組織，實現(xiàn)了黨的基層組織在工程項目全覆蓋。二是強化基本隊伍建設(shè)。堅持項目黨組織書記與項目經(jīng)理同步配備，做到項目書記與項目經(jīng)理崗位同級、待遇同等、責(zé)任同擔(dān)。項目人員配備時，充分考慮項目黨員配備數(shù)量，努力做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。三是強化基本制度建設(shè)。制定出臺了《公司黨建工作責(zé)任制考核評價辦法》《公司落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清單》等制度，以月、季、半年、年為軸明晰項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員及職能部門落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任具體要求，將黨建考核評價結(jié)果納入基層單位業(yè)績考核指標(biāo)，不斷推動黨建工作責(zé)任清單化，不斷壓實公司黨建工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。四是強化“四雙”工作制度落實。在抓好“雙學(xué)”、提高評議的質(zhì)量的同時，督促基層黨組織將節(jié)點工期、階段性工作重點作為黨組織、黨員承諾內(nèi)容，加強承諾核定工作，突出公開承諾可量化，讓承諾看得見、夠得著。

（二）管大局，充分發(fā)揮項目班子集體智慧

明確項目黨組織把方向、管大局、保落實工作路徑，是發(fā)揮項目黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的核心。一是凝聚思想共識。通過持續(xù)加強項目領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，強化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治站位。使其充分認(rèn)識到制定推行《工程項目黨組織委員會議議事規(guī)則》是貫徹黨中央對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用職能定位的需要，是規(guī)范工程項目“三重一大”決策程序的需要，是提高工程項目民主決策、科學(xué)決策的需要。二是明確程序方式。在決策程序上，嚴(yán)格落實項目重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)工程項目黨組織委員會會議研究討論后再提交相關(guān)項目管理會議作出決定的要求，著力解決好“三重一大”決策事項決策前黨組織事前論證不夠、不充分的問題；在決策方式上，要求對“三重一大”事項逐項進行研究討論，每個委員必須發(fā)表意見，形成共識，供項目經(jīng)理決策參考，確保重大事項決策“到位”而不“越位”。三是強化貫徹落實。為保證會議決議決定得到有效貫徹落實，明確項目領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員帶頭貫徹落實要求，明確決議決定確需變更及時再次上會研究規(guī)定，明確工程項目黨組織書記督促貫徹落實職責(zé)。

（三）控風(fēng)險，認(rèn)真履行項目管理監(jiān)督職責(zé)

一是開列風(fēng)險清單。依據(jù)集團公司黨委下發(fā)的年度風(fēng)險清單，及時召開公司工程項目防控風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組會議，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門在集團公司年度風(fēng)險清單范圍內(nèi)研究確定各項目年度風(fēng)險清單。按照項目不同類別、不同時期管理重點與施工管理過程中風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則，切實提高各項目管理風(fēng)險清單的針對性。二是壓實風(fēng)險責(zé)任。要求各項目對照本單位風(fēng)險清單，深入摸排風(fēng)險具體表現(xiàn)形式，將風(fēng)險點任務(wù)分工到黨組織委員、職能部門和具體責(zé)任人，建立風(fēng)險防控責(zé)任制，制定風(fēng)險防控清單和責(zé)任矩陣，做到項目黨組織書記第一責(zé)任人牽頭抓總、其他黨組織委員分工負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門落實推進，形成了任務(wù)由上而下層層分解，責(zé)任由下而上層層壓實的監(jiān)督防控工作機制。三是抓實風(fēng)險防控。堅持項目黨組織書記牽頭開展月度自查，將月度自查報告作為項目黨組織委員會必上議題，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒，堅持抓早抓小；對風(fēng)險防控不到位的，進一步研究完善防控措施，重點關(guān)注、專項監(jiān)督，努力破解項目管理“頑癥”。

（四）聚合力，積極營造項目管理良好氛圍

凝聚各方合力、促進工程建設(shè)，是發(fā)揮項目黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的獨特優(yōu)勢。一是著力打造“三美四好”職工小家。按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、保證投入、滿足需求的原則，進一步加強了各項目駐地現(xiàn)代辦公區(qū)、綜合會議區(qū)、星級餐飲區(qū)、公寓住宿區(qū)、文明盥洗區(qū)、文化休閑區(qū)、協(xié)作隊伍區(qū)七個基本功能區(qū)的建設(shè)和管理，開展了有一公司特色的“三美四好”職工小家創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)“讓項目像家、是家”的目標(biāo)。二是合力開展特色黨建聯(lián)建活動。堅持以落實中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局為切入點，以促進工程建設(shè)為目標(biāo)，不斷加強項目黨組織與所在地方黨組織、業(yè)主單位黨組織溝通聯(lián)系，達成黨建聯(lián)建共識，以黨建+誠信履約、安全生產(chǎn)、科技攻關(guān)、精品工程、環(huán)保水保等模式為載體，組建聯(lián)合黨組織，同頻共振，互為補充，充分利用地方各種資源，擴大企業(yè)品牌影響力，為生產(chǎn)經(jīng)營管理營造良好的外部環(huán)境，促進區(qū)域市場滾動發(fā)展。三是全力推行現(xiàn)場思想政治工作“四五六工作法”。將現(xiàn)場思想政治工作軟指標(biāo)上升到制度層面剛性約束，細(xì)化為員工家庭基本情況、脾氣性格愛好情況、社會交往情況、思想情緒情況要“四必清”，員工受到上級獎勵時、員工工作崗位發(fā)生變動時、員工結(jié)婚生育時要“六必訪”，為項目黨組織提供了現(xiàn)場思想政治工作“作業(yè)指導(dǎo)書”，有效緩解了人才流失和隊伍穩(wěn)定問題。四是聚力開展“十送關(guān)愛、傳遞溫暖”職工服務(wù)活動。以制度形式集成了公司扶貧救助、普惠慰問、服務(wù)職工、權(quán)益維護等關(guān)愛員工主要做法，明確了入職“送保險”、兩節(jié)“送溫暖”、端午“送粽子”、盛夏“送清涼”、金秋“送助學(xué)”、中秋“送月餅”、生日“送蛋糕”、生病“送慰問”、難事“送救助”、退休“送情懷”工作要求，從員工入職到退休全過程，從年初到年底全周期，為員工辦實事、解難事，讓員工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，營造了員工愛企、護企、興企的良好風(fēng)貌。

參考文獻：

[1] 張楠，李晉，劉潤梓.關(guān)于國有企業(yè)基層黨建科學(xué)化水平提升路徑的若干思考[J].中國市場，2017（03）：174-176.