政府規范發展家政行業的對策研究

【摘 要】 家政服務業在我國被譽為朝陽產業，隨著人民的生活水平和節奏的加快，家政業的發展面臨著機遇和挑戰。本文針對家政行業中存在的問題進行分析，從政府治理的角度來給出促進家政行業健康發展的對策建議。

【關鍵詞】 政府 家政行業 規范化

引 言

2018年兩會期間，習近平總書記參加山東代表團審議時表示“家政業是朝陽產業，既滿足了農村進城務工人員的就業需求，也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求，要把這個互利共贏的工作做實做好，辦成愛心工程[1]”。家政服務不僅為廣大家庭提供便利，而且也是社會再就業解決的途徑之一[2]。家政服務的重要性日益體現，但發展質量卻跟不上發展速度，在發展的過程中出現了眾多問題，如果不對其進行規范約束，就會對社會的發展埋下巨大隱患，所以規范發展作為“朝陽產業”的家政行業意義重大。

一、家政行業發展過程中存在的問題分析

（一）家政服務行業市場準入門檻低，服務人員的資格審查不嚴格。杭州保姆莫煥晶縱火一案就是這一問題的最好解釋，莫煥晶被捕之后，據警方介紹，她長期沉溺于賭博，為了還債外出打工，在這期間盜竊了三名雇主家中財物，均被發現后辭退。類似這樣有“特殊背景”的人群，在進行資格審查的時候沒有被“攔截”，而是繼續讓其服務下一家，那么就會對社會的和諧穩定造成很大的影響。

（二）家政服務人員素質參差不齊，存在“不培訓直接上崗”現象。一方面，從事家政服務的大多數人學歷較低，而社會的快速發展又對家政行業提出了更高的要求;另一方面，許多家政行業依然存在不培訓就直接上崗工作的情況，家政中介公司對家政從業者的健康情況尤其是是否心理和精神方面的疾病、工作經歷、個人背景、是否有犯罪記錄等等信息普遍缺乏了解，對他們的管理和培訓不到位，這對雇主來說缺乏保障性、安全性。

（三）家政人員所處的社會地位和雇主性格、態度等影響家政服務人員的心理平衡。目前家政服務從業者普遍社會地位不高，有些雇主對他們的信任和包容不夠，對家政從業人員不理解、要求苛刻。雇主的很多因素也會影響家政服務人員的心理平衡，比如雇主態度不好、克扣工錢、“甩臉色”的情況下，更容易使服務人員產生仇富心理、報復心理等一些心理問題。

（四）家政從業者學歷偏低，法制觀念淡薄。從事家政服務行業的人員大多學歷較低，對法律了解極少，尤其是在一些誘惑和刺激之下，很容易迷失自我。一方面社會對他們的“誘惑”和他們對錢財的“向往”，引發罪惡的欲望;另一方面是當發生勞務糾紛、權益受損時，很少會考慮到通過法律途徑解決，而是采用了一些不合理的、極端的解決方式。

（五）家政服務行業市場秩序較為混亂，行業協會還未形成較為科學的運行機制。根據中國青年報社社會調查中心聯合問卷顯示，57.2%受訪者認為是沒有統一明確的主管部門，目前家政公司更多只是起中介作用，缺乏完善管理，56.0%的受訪者認為家政市場整體管理不規范，51.5%的受訪者指出家政行業缺乏有效的行業監督約束機制[3]。家政服務行業貼近百姓生活，如不加規范引導發展和監管，就會對社會的和諧穩定帶來較大的負面影響。

二、規范發展家政行業的對策建議

（一）提高家政行業市場進入標準，加大對欲從事家政服務行業人員資質審查力度。家政行業市場準入要求較低，但是也要重視對人員進入的資質審查力度，尤其是家政服務人員的身份背景、文化素養、服務意識和專業水準，要有明確要求，并監督執行到位，讓消費者的錢花得值得。擁有這樣“特殊背景”的人群，一定要加大資格審查力度，一旦發現及時“攔截”，以免造成不良后果。

（二）家政服務人員上崗前應該進行心理測試，篩選合格者進行心理指導與培訓。家政服務行業作為典型的服務業，應該對欲從事家政服務的人進行崗前心理測試，聯合社區街道、政府、民政局等各部門篩選出符合行業基本性格的人員，拒絕那些性格太過偏執偏激的類型。對符合要求的人員進行進一步的心理培訓與指導，保證家政從業者的心理健康。

（三）家政服務公司對從事家政行業的人員統一進行崗前培訓。雇主生活條件越高，對家政人員素質要求和技能要求也越高，家政服務公司按照人們的消費需求定制從業人員的培訓課程，包括專業技能、基本禮儀培訓、工作技巧等基本常識，既是代表家政公司以及家政行業的整體素質水平，也是對雇主的一種尊重。

（四）加大對家政服務人員的普法宣傳力度。加大對從業者普及相關的刑法知識和維權渠道，當涉及到家政服務人員自身權益受侵犯時，他們很少會想到法律層面的保護，所以要普及一些相關的民法、合同法等相關法律，如勞務糾紛、服務欺詐等，從法律層面保證雙方的合法權益與人身安全不受侵犯。

（五）大數據時代背景下建立家政服務人員檔案數據庫。隨著大數據的不斷發展，政府有關部門應該充分利用好網絡資源與優勢，組織建立家政服務人員專門的檔案數據庫，對家政服務人員信息進行負責的審核，對家政服務企業和家政服務人員建立信用評價制度，將不誠信、失德的人員納入黑名單，供消費者去核驗。能夠很大程度的減輕家政從業者的犯罪率，維護社會和諧穩定。

（六）政府引導家政企業樹立品牌意識，有意培養品牌企業。我國家政行業發展缺乏品牌企業，政府要引導家政企業樹立起品牌意識，支持他們做強做大并給予一定的政策支持，通過培育品牌企業帶動社會底層人民群眾基本就業和引導專業技術人員積極就業，促進家政行業的發展。

（七）制定家政行業統一標準，加大監督力度，優化市場環境。家政行業協會應該呼吁政府和企業共同發力，制定家政服務發展規劃，杜絕家政亂象，加強家政行業自律，結合短板提升行業服務標準，切實提高行業公信力。相關部門要出臺相關規范文件等，通過這些文件規定來加強對家政行業的管理和監督，對家政服務行業進行專項檢查，營造規范、多贏、公平的家政服務行業市場。

【參考文獻】

[1] 姜赟. 用愛心迎來家政業的春天[N]. 人民日報，2018-03-12（005）.

[2] 馬翠華. 家政行業發展中的問題與對策研究[D].山東師范大學，2012.

[3] 杜園春. 61.4%受訪家政服務體驗者希望盡快制定行業標準[N]. 中國青年報，2018-04-10（007）.

作者簡介：高靜，女，漢族，陜西榆林，碩士，天津師范大學，研究方向：行政管理——政府應急管理，300387。