意大利特色農業及對我們的啟示

張傳友

中圖分類號：F327? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1003-9082（2019）06-0-01

意大利位于歐洲南部，國土面積的35.2%為山區，41.6%%為丘陵，23.2%為平原。由于平原和河谷較多，加之屬于典型的地中海氣候，十分適合農作物生長，是歐盟傳統的農業大國，農業產值排名僅次于德國和法國。

一、意大利特色農業“特”在哪里

意大利農業具有鮮明的特色，它的“特”主要體現在以下幾個方面：

1.地域特色濃厚

由于意大利地形多為丘陵山地，平原及河谷交叉期間，難以形成大規模的現代化農場，成就了“條塊分割”的地域特色農業。北部的波河流域主要集中種植以小麥、玉米和水稻為主的谷類作物;中南部亞平寧山脈的丘陵地帶主要種植葡萄和橄欖為主的經濟作物，意大利的葡萄酒和橄欖油產量很高，享譽盛名，同時，畜牧業在該地區也有廣泛發展;在西西里島，農民主要種植果樹、谷物和橄欖樹;在撒丁島，農民以養羊和生產羊乳干酪為主;在倫巴底和艾米利亞羅馬涅兩個大區則主要發展生豬養殖業。

2.特色中小企業——以家庭式或家族式經營為主體

在意大利農業企業總數中，中小企業占95%以上。在116個農業部門中，以中小企業為主的部門占84%;中小企業的產值占其農業生產總值的50%左右。意大利的農業中小企業主要集中在種植、養殖、流通、農產品加工等領域。這些中小企業生產規模小，經營方式以家庭式或家族式為主，工藝技術大多是家族代代相傳的“ 絕活”，一般企業經理常常是本家族若干代傳人。中小企業產品獨特，質量上乘，通常還有原產地的冠名，可避開大公司的競爭，占據國內和國際高檔商品市場，取得豐厚利潤，從而彌補了行業結構上的缺陷。可以說中小企業的技術水平代表著意大利農業整體水平。

3.特色工藝造就特色差異產品

第一，嚴格按工藝流程把好質量關。農產品生產加工方面，如面粉、肉類和魚類罐頭、奶和奶制品等農產品的生產屬于由生產廠家自愿組成的康采恩。這些康采恩得到意大利政府和歐盟的認可，并且制訂了自律條例，以保證產品質量及其獨特性。制作奶酪要控制牛奶的選擇，喂牛的草料，奶酪的制作程序，其工藝、質量受到由許多小型奶制品廠參加的康采恩極其嚴格的控制。火腿的生產從原料的選擇到其制作也受到了嚴格控制。火腿的風干要在專門的丘陵地帶，溫度、濕度和迎風方位都受到不斷的檢查，農業部和衛生部也監督著生產康采恩的活動。

第二，尊崇自然和鄉土物種。意大利農業從業者嚴格踐行“可持續”的座右銘，讓農作物自然生長，畜牧養殖與蔬菜種植相輔相成，既保證了品質，也保護了土壤和水質。為保護鄉土物種，保持農作物優越品質，意大利政府為主要農畜產品的種養殖方法制定了具備法律效力的標準，如詳盡規定橄欖樹的間距、葡萄的單位產量、黑豬的生長周期等。同時，意大利政府還立法對這些農產品進行等級評定，如葡萄酒就分為4個等級，在價格上也體現出合理區分。對農業和自然的尊重，換來了優質農產品的產出，使意大利成為歐盟內部獲得“原產地保護”“地理標志保護”和“傳統特色產品保護”認證最多的國家。

第三，運用現代科技發展精準農業。精準農業的一大特點是通過技術手段了解作物在不同土地生長的差異，從而選出適合地域特點的優質高產農作物。如筆者參與拜訪的“意大利國家研究委員會”（機構在佛羅倫薩），就有專門從事精準農業和數字農業方面研究的部門，他們通過無人機監控、數據采集方面的研究成果，為農業生產的質量控制提供精準的信息服務。

4.特色農業生產經營組織——農業生產合作社

中小企業小而不弱、小而不散的奧秘在于通過合作社有機聯合。合作社基本上分三個層次，各擔負不同的職責。

第一，一級合作社，由生產者自愿提出申請，經合作社董事會批準，即可成為社員。一般的合作社由幾十個至一、二百個生產者組成（每個生產者一般有十幾至幾十公頃土地）。一類商品的生產者只能參加一個合作社。合作社集資或貸款興建農產品種植、清洗、挑選、分級、包裝、貯存設施。合作社把生產者送來的產品進行抽樣檢驗后，進行統一分級、包裝和銷售。產品銷售后，按抽樣驗收的數量和等級，扣留15 %～25%的清洗、包裝、貯存等費用，其余貨款全部返還給生產者。

第二，二級合作社，即康采恩，由幾十個至上百個一級合作社組成，一般是地區性的組織。主要負責一級合作社的全部出口商品和內銷商品的銷售，同時為其提供市場信息、生產建議、技術指導等服務。產品銷售后，二級合作社按銷售額2%～3 %的扣留貨款作管理費用，其余全部返還一級社。

第三，三級合作社，即康采恩聯合體，是全國性的合作社組織。主要代表各地康采恩與政府對話，確定商品價格和銷售政策，協調各康采恩之間的關系。三級社一般不直接從事農產 品經營，其經濟來源是各地康采恩上交的管理費。

由于農業生產合作社的成功運作，使意大利農業生產形成了緊密的產、供、銷一條龍產業鏈。在意大利北部，有許多果蔬采后處理工廠為中心的專業化托拉斯和跨國公司。一個合作社一般有400～600個成員，由合作社的中心對成員的果蔬進行收購、分級、貯藏、保鮮、加工和銷售，實現產、供、銷一條龍。所有合作社成員都有權參加合作社的管理，果蔬生產者一般與采后處理工廠對半分成或4∶6分成。生產者不需為產品的銷售憂慮，可全力投入提高產量、改進品質的工作，各種農業生產過程，從種子、苗木供應到產品運輸銷售，都有相應的各種專業服務公司。產業化經營配套成龍，很多家庭果園，擁有各種果樹，配套設施有冷庫、氣調庫、選果包裝間和各種機械，普遍配有采果袋和采果梯，汽車將果蔬及時運到冷庫或氣調庫貯藏。所有果品在銷售前，都要通過包裝間進行處理，在機械生產線上清洗、打蠟、貼標、分級、裝箱，各個環節的產業鏈環環相扣，形成不可分割的整體。位于艾米利亞-羅馬涅大區費拉拉市的薩爾維（SALVI）果品集團公司是歐洲最著名的水果種植、保鮮、流通企業之一，也是農業產業化產供銷一體的典型。

二、意大利特色農業給我們的啟示

由于國情千差萬別，意大利的農業發展模式不一定適合我國。但意大利發展特色農業的一些做法，仍然對我們有一定的借鑒意義。

1.注重培養地域特色品牌，不盲目貪全求大

由于意大利特殊的地理條件，山地丘陵多，不適合大規模的農場經營，因而形成了眾多的中小農業企業。這些中小企業具有家族經營的傳統，特別是具有代代相傳的“ 絕活”，因而非常重視地域和企業自身的品牌，非常在乎品牌的差異性，并以自己獨特的品牌為驕傲，在經營上從不盲目貪全求大。反觀我們國內一些地區的農業生產，一味貪大求強，盲目信奉外來品牌，忽視了自身的優勢和特色，反而在市場競爭中敗下陣來。我國國土面積廣闊，農業生產差異大，各地一定要充分挖掘具有自身特色的農產品，并做出品牌效應。

2.嚴把農產品質量關，維護好自身品牌

如前所述，意大利農業企業將產品質量視為企業的生命，以維護自身的品牌。一是嚴格遵守生產的工藝流程，各個環節一絲不茍;二是尊崇自然，注重鄉土物種的維護，實現農業可持續發展;三是通過各種平臺體系，防止假冒偽劣產品對原生品牌的沖擊。如從購買農業種子開始，農業部門會為每包種子提供一個二維碼，會對種子的產地、適應土壤、生產模式等等有詳細的說明，信息非常豐富;作物收割以后，產量信息基本可通過衛星信息系統獲取，實行精細管理。如果企業要造假，必須突破政府監管平臺、信息系統平臺（如衛星信息系統）以及行業合作組織（如合作社）自律條例等所有平臺體系的限制，違法造假難度非常之高。這對我國當前打擊假冒偽劣農產品，維護食品安全具有重要借鑒意義。

3.政府恰當的支農、惠農政策

意大利政府在發展特色農業方面采取了以下措施：首先，政府充分利用歐盟資金來促進農戶或農場主推廣農業技術，其目的就是為了加大對農業的發展力度，意大利政府在這過程中推行了“生物多樣性計劃”，設立不同的基金賬戶來發展特色農業。如歐盟在2014-2020七年間，共向意大利托斯卡納地區撥款9億多歐元用于發展農業。第二，意大利政府鼓勵農商戶運用資金來發展自身獨有品牌，利用品牌力量在全國甚至全世界擴大影響力。第三，政府建立了農業協會，注重提升一些知識薄弱的農商戶的整體素質，農商戶通過在農業協會的學習，在農業種植中將學習的農業技術運用到生產中，不僅保持產品的質量，還推動了后續的農業技術傳播。第四，政府與農業大學、研究院積極聯合，實施聯合技術開發工作，積極申請歐盟農業科研項目。