論基層文物保護工作的要點分析

林芳

摘要：文化遺產是人類文明的物化成果，它既是歷史的見證和再現，同時也是不可再生的珍貴資源。如今，在城鄉基本建設的不斷發展過程中，基層經濟建設與文物保護的矛盾越來越不可調和，基層的文物保護與管理工作面臨著嚴峻的考驗。本文以基層文物保護工作為出發點，對當前基層文物保護工作存在的問題以及解決基層文物保護工作問題的策略進行了研究。

關鍵詞：基層;文物保護工作;要點;分析

前言：

文物具有極高的社會價值與歷史價值，它不僅歷史發展的遺留產物，更是歷史的見證者。在社會不斷發展過程中，人們越來越意識到文物保護的工作的重要性，并且對文物保護也投入了更多的關注，比如政府出臺了一大批文物保護政策、人們群眾有了較高的文物保護意識等等，但是，隨著在城市化進程的不斷加快以及新農村建設的快速推進，基層文物保護工作依然面臨著很多問題，加強文物保護利用的有效性，不僅是各級黨委政府必須認真思考的現實問題，同時也是基層文物保護單位工作中面臨的嶄新課題。

一、當前基層文物保護工作存在的問題

雖然人們已經意識到了文物保護工作的重要性，并且采取了一些行動，但是在實踐中問題依然存在，具體表現在：

（一）文物保護經費短缺

作為一項社會公益性事業，政府財政預算是文物保護和管理工作的主要經費來源。但是在基層地區的文物保護工作中，受管理體制的影響，經費短缺問題廣泛存在，這主要是因為當前政府關注的重點往往是各地區經濟發展，而文物保護工作需要投入大量的資金，相對于用大量資金發展經濟而言，文物保護相當于賠錢的買賣，因此一些人就不愿支持這項工作，這就導致了文物保護經費僅能維持工作人員的基本工資、一些文物長期無人看管以及一些被損壞的文物也無法得到及時的維修等問題的出現，這對基層文物保護工作的的發展是極為不利的[1]。

（二）文物保護宣傳和重視不足

基層文物保護宣傳和重視不足主要表現在：一方面，政府對于文物保護工作的資金投入少;另一方面，缺乏宣傳導致多數群眾對本地區文物保護工作不了解也不重視，也就無法引導當地群眾參與到基層文物保護工作中去中，群眾參與文物保護工作的積極性也就無法調動。除此之外，宣傳力度不足還會出現文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞、不經過文物保護勘探調查法人單位擅自開工建設以及司法部門難以有效配合打擊文物犯罪行為等一系列的問題，這些問題對于當地文物保護工作的開展是極為不利的。

（三）文物保護意識淡薄

一些人的文物保護意識淡薄主要體現在：一方面，大部分農民以及部分基層干部對文物的保護認識不到位，認為文物保護與自己無關，是文物部門的事，甚至隨意破壞文物保護單位周邊環境面貌，私自占有出土文物[2];另一方面，一些地方只重看重眼前利益，不顧長遠利益和社會效益，將經濟建設奉為重中之重，而對于文物保護工作卻比較輕視，缺乏文物保護法律法規意識，將文物保護看作是包袱。

（四）文物保護工作現狀與形勢發展需要不能適應

這主要體現在：基層文物保護單位對區域內文物底數不清導致基礎數據不準確，同時其文物保護的實際能力有限;文物宣傳展示工作由于編制的限制以及經費的缺乏很難深入開展;基層正規博物館建設能力不足，嚴重影響文物的存放安全;服務的主動意識以及管理的科學規范缺乏;文物管理隊伍中經營管理人才和專業人才匱乏，隊伍的自身建設滯后。

二、解決基層文物保護工作問題的策略

（一）拓展文物保護工作資金來源

政府的財政預算是文物保護主要的資金來源，文物保護從長遠角度來看屬于一個漫長的過程，雖然中央已經明確提出了基層文物保護的重要性，并在不斷落實相關經費，但是基層政府面對文物保護中大量的資金投入也變得“力不從心”。因此，拓展資金來源是未來文物保護工作的重點，基層文物保護中足夠資金的投入，對于推動各項文物保護工作順利開展具有重要意義。

1.做好財政預算。政府部門的專項專款對于文物保護工作的順利開展具有重要作用，在文物保護工作中，政府的資金落實效率要高，為避免經費被挪用，要在政府財政預算中予以體現。在此基礎上，針對本地區破損嚴重的文物古跡，政府需要積極申請專項保護費用，確保資金的快速落實，必要時要增加投入資金。

2.鼓勵社會資金進入[3]。為了達到良好的保護效果，鼓勵社會資金進入是解決基層文物保護資金問題的有效手段，在基層可以創新建立一種文物所有權歸政府，經營權交于企業的文物商業化發展模式，并結合當地知名旅游社團，推出一個適合本地區的旅游線路，通過特殊的文物資源吸引游客帶來收益，這種方式既可以為文物保護籌措資金，又能夠增加地方收入，這一過程中，政府要發揮橋梁作用，通過相應的宣傳，提高本地文物知名度，帶來更多的旅游收入。

3.進一步拓寬融資渠道。當地政府通過一些保護文物的優惠政策的出臺，吸引社會各界的目光，鼓勵引導企業、社會團體以及個人等參與和捐助文物保護事業，同時，還可以在堅持文物保護法的基礎上，吸引社會各界投資，支持和引導各方參與保護開發，使其從中受益。

（二）加大宣傳力度，提高全社會的文物保護意識

保護好文物功在當代，惠及子孫，全社會都應該關注這項事業。基層文物保護工作任務繁重而又艱巨，更新觀念、強化領導是根本，采取有力措施是關鍵，才能全面推進文物事業的發展，為了做好這項工作，基層地區要通過加強宣傳力度的形式，使全體民眾的文物保護意識不斷提高，在保護意識的引導下，促使民眾能積極參與到文物保護工作中去，積少成多，不斷擴大，從而構建一個覆蓋全社會的文物保護網絡。具體應該：

1.政府部門要進一步認識文物保護的重要性和緊迫性，使文物保護的責任感和使命感不斷增強，帶頭落實上級的相關決定，保證決定和政策不打折扣，將文物保護作為社會公益事業的重點，在思想上高度重視文物保護工作，通過文物保護會議的定期召開，對本地區近一段時間文物保護工作的開展情況進行討論;以講解案例的形式，向各級政府工作人員講述本地區文物保護的急迫性，讓其充分認識到文物保護工作的重要性，使相關人員能樹立危機感，高度關注和正視文物保護工作，從而加強監督工作，促進文物保護工作的更好開展。