蘇州“假日經濟”優化策略

鄒娟　丁福興

[提要] 近年來，“假日經濟”發展勢頭迅猛。“假日經濟”對蘇州產生增加GDP、緩解就業壓力和優化產業結構等積極影響，但也帶來消費品質下降、節后消費需求銳減和地區間旅游收入差距加大等消極影響。為優化蘇州“假日經濟”，可從加強政府宏觀調控、推進區域間協同整合以及助推特色旅游發展等方面著力。

關鍵詞：假日經濟;影響;對策

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月21日

隨著居民收入的提高、閑暇時間的增加以及消費觀念的轉變，“假日經濟”逐漸為人們所熟知。作為一種綜合性的經濟模式，“假日經濟”給蘇州帶來了諸多積極影響，同時也產生了一定的消極影響。因此，對其進行分析并提出相關的對策建議，具有十分重要的現實意義。

一、蘇州“假日經濟”的積極影響

在小康社會即將全面建成之際，人們對生活品質也有了更高的追求。伴隨著消費意愿與支付能力的統一，人們的旅游消費需求在不斷增加。“假日經濟”的迅速發展給蘇州帶來了如下一些積極影響：

（一）推動GDP增長。從模型上分析，假設經濟封閉，根據三部門經濟的均衡條件：Y=C+I+G，假日經濟分別從C、I、G三個方面增加了國民收入。由消費函數C=α+βy可知，邊際消費傾向的增加，會推動消費額的大幅增長。憑借靈敏的商業嗅覺，投資人也察覺到了“假日經濟”這個難得的商機。蘇州旅游項目總投資額從2013年的1，021.76億元飆升至2017年的1，604.53億元，帶來了較大的“投資乘數”效應。“假日經濟”刺激了消費需求的增加，推動IS曲線右移，從而有助于GDP的增長。政府作為管理者，更多的財政支出也用于發展“假日經濟”。在若干因素的推動下，蘇州GDP從2013年的13，015.7億元增加到2018年的18，597.47億元，其中“假日經濟”的助推作用是不容忽視的。

（二）緩解就業壓力。擁有“永遠的朝陽產業”和“無煙產業”美稱的旅游業，與汽車業、石油業并列為世界三大產業。數據顯示，旅游業每增加1個直接就業人員，則會增加大約7個就業機會。當前，蘇州市旅游業間接和直接就業已過百萬人。目前，“蘇州好行”服務已延伸到蘇州全域，“蘇州好購”、“蘇州好吃”等系列產品的開發力度也不斷加大。這種“一站式服務”系統在滿足游客的假日消費需求的同時，也帶來了更加靈活的就業機會，對降低失業率起到了積極的作用，在很大程度上提升了人們的獲得感和幸福指數。

（三）優化產業結構。發展休閑經濟，強化休閑產業，對經濟轉型具有深入的結構性作用，也是滿足人民美好生活需要的重要途徑。十九大報告強調，我國已進入社會主義新時代，主要矛盾也已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發展之間的矛盾。這也對蘇州旅游業提出了更高的要求，需要給廣大游客提供更高層次、更具品位的旅游產品。促使蘇州旅游產業從物質化向精神化、從單一化向多元化發展，既有利于蘇州產業結構由第一、第二產業向第三產業有效傾斜，又有助于推動消費結構全面轉型升級。

二、蘇州“假日經濟”的消極影響

任何事物都有其兩面性，“假日經濟”亦是如此。在給人們帶來積極效果的同時，它也不可避免地存在若干消極影響。

（一）消費品質下降。過于集中的消費導致許多旅游景點處于超負荷的經營狀態，粗放式的發展方式導致大量旅游資源的無效流失，使旅游產品的品味和檔次也下降了。游客在選擇旅游地的時候，更偏向于知名度高的大城市和旅游型城市，蘇州就是其中之一。盡管拙政園等園林增加了線上線下售票點，很多景區通過舉辦燈會、慶典等活動延長游覽時間，各大酒店也紛紛增加床位，但仍無法滿足游客需求。過于集中的游客會導致交通擁堵、出行不便以及服務質量欠佳等一系列問題。

（二）節后消費需求銳減。節假日，各大賣場和商場往往以低價促銷的形式吸引消費者。隨著消費者對商品價格預期不斷的下降，導致假日和平時價格懸殊較大，消費行為往往集中在各個假日。很多游客會在節假日集中消費之后很長一段時間不再消費，導致節后旅游收入過低，難免會對旅游市場和經濟的均衡發展造成一定程度的負面影響。有學者質疑“假日經濟是在創造需求還是在轉移需求”，是有一定道理的。

（三）地區間旅游收入差距加大。我國區域經濟發展不平衡，不僅表現為區域間的不平衡，而且表現為次區域內的發展不平衡問題。這種旅游和消費的不平衡現象在假日中顯得更為突出，例如消費地主要集中在姑蘇、吳中等區域，并沒有和相城、太倉等區域產生太多的交集。消費市場的不平衡會抑制蘇州市整體消費總量的增長，加大地區間經濟的不平衡。筆者根據蘇州市旅游局發布的《旅游業發展報告》整理的數據較為明顯地反映了這種不均衡現象。

（四）引發一定的季節性失業風險。假日經濟來也匆匆，去也匆匆。在旅游淡季，往往有很多人下崗，形成所謂的“季節性失業”。2017年、2018年10月蘇州接待國內游客預測數據分別為1，537萬人次、1，629萬人次，而2017年、2018年11月蘇州接待國內游客預測數據分別為1，029萬人次、1，091萬人次，兩個月的數據懸殊高達500多萬人次。目前，很大一部分游客還停留在“觀光型”旅游階段。游客更關注景點帶來的視覺效果，而沒有更深入地去探求旅游地的文化背景。因此，游客在景區停留的時間往往也是有限的。

三、蘇州“假日經濟”優化策略

2018年蘇州人均GDP已達25，000多美元，是向高端服務業加速發展的絕佳時機。但是，蘇州旅游業和“質量效益型”、“休閑型”產業的預期仍然存在較大差距。優化蘇州“假日經濟”可從以下幾個方面著手進行：

（一）加強政府宏觀調控。管理部門應該建立假日旅游部際協調制度，及早做好相關的部署，通過政策引導，加強旅游“軟環境”。政府可憑借政策手段，對非蘇州本地戶籍的游客給予門票優惠政策，以此吸引游客。通過將古城中的游客向外引導，將有助于緩解游客積壓而造成的景區環境質量下降問題，同時也有助于城郊次核心旅游集聚區的發展。政府可以在蘇州北站、蘇州火車站等區域交通節點建設集散中心旅游，提供咨詢、接待等工作。政府還應積極落實年假制度，合理分散需求，緩解供需矛盾。

（二）推進區域的協同整合。各地區間的旅游資源有很大差別，所以應進行產品錯位互補。例如，吳江可側重高科技農業園的旅游功能，昆山應注重對吳文化遺跡的保護并開展紀念等活動，古鎮則應突出個性化。應努力將文化旅游、鄉村旅游、會展旅游和研學旅游等實現有機融合。同時，向東對接上海，向南開辟水鄉專線，實現交通對接，為區域融合提供便利條件。在旅游淡季，可通過特價機票等方式增加游客量。協調區域經濟發展，也將推動航空業和旅游業的合作共贏。

（三）助推特色旅游的快速發展。特色小鎮特別強調產業、文化、宜居、環境等要素的整合，而地方政府不具備此類項目的運作能力，因此亟須引入社會資本，組建特色小鎮項目公司。通過PPP模式，既能解決發展特色旅游業資金不足的瓶頸，又可以對資源進行優化配置，助推特色小鎮發展，打響蘇州品牌。隨著人們對填鴨式旅游和快節奏的生活的反思，休閑旅游逐漸成為人們所推崇的旅游形式。借此，企業可以研發APP系統，通過大數據對全市旅游產品分類、推送以及路線規劃，通過便捷的宣傳渠道讓特色旅游產品被潛在消費者了解。旅游部門還應對蘇式糕點、絲綢等資源進行深入挖掘，開發旅游休閑系列產品以滿足游客需求。

主要參考文獻：

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