推動中央和國家機關基層黨組織全面進步、全面過硬的重要舉措

本刊記者

為貫徹落實習近平總書記關于基層黨組織建設的重要指示精神和黨中央印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》要求，推動中央和國家機關基層黨組織全面進步、全面過硬，中央和國家機關工委日前制定了《中央和國家機關基層黨組織建設質量提升三年行動計劃（2019-2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）、《中央和國家機關黨支部標準化規范化建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》）、《中央和國家機關嚴格黨的組織生活制度的若干規定（試行）》（以下簡稱《若干規定》）和《中央和國家機關黨小組工作規則（試行）》（以下簡稱《工作規則》），就解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題、全面提升基層黨的建設質量作出總體謀劃和具體安排。

《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，突出政治功能，聚焦黨支部建設，堅持重心下移、強基固本，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動基層黨建和業務工作深度融合，推動黨中央決策部署落地見效，堅持問題導向、立行立改，分類指導、精準施策，提高基層黨建工作針對性實效性，堅持求真務實、改革創新，增強基層黨組織生機活力。《行動計劃》按照“一年一個臺階、三年整體提升”的工作思路，分階段提出了工作目標，2019年摸清底數、打牢基礎，2020年重點突破、全面推進，2021年鞏固拓展、整體提升，并分別提出了實現目標的工作思路和具體舉措。

推動黨支部標準化規范化建設，是建強抓實黨支部的重要內容，是提高機關黨的建設質量的應有之義。《方案》作為《行動計劃》的重要組成部分，為推進黨支部建設提供了重要參照系。《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，堅持目標引領和問題導向相結合，以建設“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”的“四強”黨支部為目標，從組織設置、支委會建設、組織生活、功能作用、黨員隊伍建設、制度保障等6個方面，明確工作標準，細化工作目標，提出具體要求。

黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。嚴肅黨內政治生活，必須從嚴格黨的組織生活制度抓起。《若干規定》對嚴格黨的組織生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性具有重要推動作用。《若干規定》以黨章為根本遵循，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規要求，立足中央和國家機關實際，從嚴格“三會一課”、雙重組織生活、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告、主題黨日、黨員宣誓等8個方面，對嚴格黨的組織生活提出了更加明確和具體的要求，為規范黨的組織生活細化了工作標準、提供了制度依據。

黨小組是黨支部的重要組成部分，處于基層黨組織“神經末梢”的終端，在推動黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實方面發揮著重要作用。《工作規則》的出臺對中央和國家機關推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，具有現實意義。“黨支部建在司局、黨小組建在處室”，是中央和國家機關基層組織體系的一個特點。《工作規則》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》的要求，系統回答了黨小組工作“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”等一系列問題，對黨小組的設置、職責任務、基本內容、工作要求、組織領導等作出全面規定，為加強和規范黨小組工作提供了重要遵循。

中央和國家機關各部門要堅持把貫徹落實《行動計劃》納入黨建工作總體部署，作為基層黨建述職評議考核的重要內容。各級黨組織要根據年度工作目標和任務要求，結合自身基層黨建實際，創新工作思路，細化工作舉措，力戒形式主義，著力解決本部門基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失等問題。要按照“調查摸底、制定試點方案，組織實施、開展試點工作，認真總結、提出意見建議”的步驟，結合實際積極探索創新，抓好黨支部標準化規范化建設試點工作，使黨支部標準化規范化建設成為提高中央和國家機關基層黨組織建設質量的“金鑰匙”。要把《若干規定》和《工作規則》作為落實全面從嚴治黨要求的有力抓手，切實提高黨的組織生活質量，規范黨小組設置，激發黨小組活力，以扎實有力的舉措推動中央和國家機關基層黨組織建設全面提質升級，以基層黨建優異成績迎接建黨100周年。