永久性脫貧視角下農戶生計長效機制研究

吳森賢　許樹輝　黎偉　李遠婷　李永珊　尹芳娣

[提要] 本文基于永久性脫貧視角下，結合相關文獻和研究成果，總結農戶生計和永久性脫貧的影響因素，并從這些致貧因素出發，通過多層次的實證分析與評價，對農戶生計的長效機制問題進行深入探討，構建農戶永久性脫貧的長效機制框架。

關鍵詞：永久性脫貧;農戶;長效機制;夏富村

基金來源：廣東省教育廳2016年度科研項目（2016WTSCX107）;韶關市社科規劃項目（Y2017009）;廣東省大學生創新創業訓練項目（201810576103）共同資助;通訊作者：吳森賢

中國分類號：F328 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年4月4日

對于貧困山區而言，脫貧特別是永久性脫貧，是鄉村振興和全面實現小康社會的重要任務和關鍵目標。本項目以丹霞山腹地夏富村為調研對象，就夏富村自身的特點、丹霞山旅游發展現狀以及夏富村農戶生計與丹霞山景區的聯系展開思考，結合當地的自然資源、人文資源、經濟現狀，提出因地制宜的方案，規劃出永久性脫貧的長效機制。

一、農戶生計長效機制理論分析

（一）農戶生計的基本內涵。農戶的生計是農民通過制定相應的生計策略形成自己的謀生計劃來解決生活需求和實現生計目標的一系列行動。生計是生活策略的簡義，不僅包括社會成員基本生存所產生的收入，還包括生存所需的手段及方式。生計策略影響著農戶的生產活動和生產力輸出，從而影響了農戶的收入來源和消費結構。

（二）農戶生計的影響因素。農戶的生計策略容易受到環境和經濟發展變化的影響。根據農戶生計策略的理論邏輯分析，農戶的生計策略受多種因素的影響，具有多樣化、復雜化、綜合化等特征。我們可以從農戶所處的環境進行研究，綜合分析農戶自身條件和外部環境條件，并運用對比分析法，多方面尋找生計策略的影響因素。在不同環境條件的影響下，農戶生計策略的選擇會有所不同。具體因素大致分為外在影響因素和內在影響因素。

1、外在因素影響。外部因素包括自然環境和社會環境。自然環境中提供的材料和能源以及各種信息是農戶發展經濟的基礎。自然環境的好壞直接影響到農民的生計選擇，從而影響農戶的生計輸出。其中，對農戶生計的影響較大的是自然災害。由于自然災害是突發性和具有破壞性的，當自然災害來臨時，它們將嚴重毀壞農戶的自然資本。因此，對純農業生產的農戶策略的影響往往難以估計。如果農戶自己缺乏其他生計資本，缺乏抗風險能力和適應能力，雖然國家會提供相應的政策支持，但由于農戶自身的局限，缺乏發展其他生計策略的技能，仍然很容易陷入貧困。社會環境包括三個部分：市場環境、政策環境和勞動力市場環境。在正常情況下，市場環境對純農業生產策略的影響最大。這類農民主要致力于種植農產品，從農產品銷售中獲得生計資本。由于市場環境的不確定性和滯后性，農產品容易出現供過于求和低成本的緩慢銷售等問題，這對純農業農戶的生計收入造成不同程度的影響。政策環境則受國家政策實施的影響，國家政策的實施是全面的、準確的、影響深遠的。國家采取一系列政策，幫助農村發展，為農戶生計指明方向，并提供相應保障，幫助農戶發展經濟，以滿足自身的生存需求，國家政策對貧困地區的支持影響了農戶的生計策略的實施程度。勞動力市場環境通常對純非農業生產的農戶影響最大。當農民從事農業活動的收入難以維持生存需求時，農戶選擇外出務工或經商以增加收入。當一個地區的勞動力市場需求旺盛，沒有過多的障礙和限制時，往往會吸納大量的農村勞動力，這將不可避免地影響到農戶的生計策略選擇。

2、內在因素影響。內在因素取決于農民自身的情況。其中，人力資本的作用和影響通常是最重要的。農民家庭的人口、性別、受教育程度和年齡將直接影響到農民的生計。一般來說，家庭勞動力越多，他們的生計策略選擇就越多，更愿選擇純農業生產或混合生產。農民家庭中的女性勞動力越多，農民生計策略的選擇就越偏頗，純粹的非農業生產或混合生產。教育水平越高，農民生計戰略的選擇就越偏向于非農業生產或混合生產。與此同時，相關研究還表明，家庭戶主越老，生計策略的選擇就越少。也就是說，就性別而言，男性傾向于選擇純農業生產，就年齡而言，老年人更傾向于選擇純農業生產。

（三）永久性脫貧及其影響因素。脫貧攻堅是全面建成小康社會的一項戰略任務，而要實現永久性脫貧，不僅要清楚致貧的因素，做到對癥下藥，解決農戶在發展經濟時所面臨的困難，而且要構建和完善相關的保障機制，確保農戶永久性脫貧。

1、自然因素。自然因素是難以控制和難以預料的，主要包括自然災害、意外事故、大病等因素，其中比較嚴重的是因重大疾病而陷入貧困。由于大病需要入院治療，住院費用較高，許多農戶和家庭因病治療而欠下很多債務。據相關報告顯示，在中國的許多貧困群體中，超過60%的農民因嚴重疾病而陷入貧困。雖然國家有新型的醫療保障，但對于一些重病農戶來說，其昂貴的支出費用還是容易讓農戶陷入貧困。

2、農戶自身因素。“觀念貧困”是致貧的首要因素，在一些貧困戶中存在著“混日子思想”對于他們來說，能夠擺脫貧困解決溫飽已經是非常幸運的事情，對于政策更多的是感激之情，過度依賴政策優惠。這些固然是由于貧困農戶自身的條件較差不能通過自身力量脫貧，另一方面更是傳統保守思想的體現。貧困農戶若沒有內生脫貧理念，自身不積極脫貧，缺乏自我發展意識，缺乏對未來的認知和規劃，導致其抵御風險的能力較差，最終也難以實現永久性脫貧。

（四）基于永久性脫貧視角下的農戶生計長效機制。基于永久性脫貧的農戶長效機制是外源動力（金融、資源、產業）和內部動力（人才）兩種機制共同作用下完成的。金融資本扶持機制作為系統中一種加固力和支撐力，解決農戶在脫貧上所面臨的資金問題，從而為農戶提供資金保障。產業融合創新機制作為一種外部助推力，形成“三產促二產帶一產”的協同機制，為農戶生計的發展提供機遇。人才培養創新機制作為一種內部動力機制，是實現農戶增收和農戶生計可持續發展的內在驅動力，在整個系統中起著基礎性作用，是整個機制的中心。通過對農戶進行相關指導，提高農戶的素質和文化水平，增加其獲得生計資本的能力，從而降低返貧的可能性。建立資源保護可持續機制是從制度上激勵或懲治某些行為，對資源的開發和利用起到引導作用，從而保證資源的可承載力和自動恢復能力，確保農戶生計環境的可持續性。這幾種機制相互依賴，協同推進，確保農戶永久性脫貧。