關于嚴格規范和加強機關黨內政治生活的思考

劉兆林

黨的十九大報告指出，全黨要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。機關黨員集中、執政骨干集中、領導干部集中、權力責任集中，嚴格規范和加強黨內政治生活必須從機關抓起、從機關黨員領導干部抓起，使黨內政治生活真正成為機關黨組織教育、管理、監督黨員和黨員進行黨性鍛煉的重要平臺。

南京市委市級機關工委日前深入市級機關73個黨組織和11個區級機關工委，對全市機關嚴格規范和加強黨內政治生活進行調研，針對現存的一些共性問題，比如認識不夠清、質量不夠高、制度落實不力、監督不到位、能力不夠強、生態不夠好等，提出解決之道。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，強化政治保障

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。機關各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務，以高度的責任感和使命感把學習引向深入，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部、教育群眾，推動形成思想自覺，指導行動;要強化黨對一切工作的領導，進一步夯實管黨治黨政治責任，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭;要深入學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，制定出臺新時代南京市級機關加強和改進黨的建設的意見，把政治建設貫穿到黨員干部日常的學習教育和監督之中，全面提高黨員干部的政治能力。

嚴格教育機制，夯實思想保障

嚴格落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，高質量推動黨員教育管理取得新成效。一是嚴格落實黨委（黨組）書記意識形態工作第一責任人制度，大力加強意識形態工作骨干隊伍建設，培養一批新時代做思想政治工作的行家里手。二是加強理想信念教育。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨員干部教育培訓的必修課，在學懂弄通做實上下功夫見成效。充分發揮黨委（黨組）中心組學習示范帶動作用，加強和改進黨委（黨組）中心組學習的方式和途徑。三是建立理想信念教育反饋評估機制，把黨員干部的理想信念教育作為評估市級機關各級黨組織和班子落實管黨責任和黨建工作實績的重要內容。四是加強黨性黨風和紀律教育。把黨性黨風黨紀教育作為黨的組織生活和黨員教育的重要內容，做到經?；⒅贫然?、具體化;切實增強紀律意識和規矩意識，使各項組織制度規定入腦入心。五是嚴格違紀追究，引導黨員干部自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，切實增強責任意識和擔當意識。

嚴格制度機制，強化組織保障

一是制定具體的談心談話制度。通過談心談話溝通思想、發現問題、督促改進、推動工作，同時建立專門臺賬。二是落實民主生活會制度。把好民主生活會材料關、批評和自我批評關，讓民主生活會真正達到紅臉出汗的效果。三是認真執行民主集中制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，集體決策“三重一大”事項;發揚黨內民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，內部討論允許有不同意見。四是落實黨員黨性定期分析制度。嚴格落實和規范“三會一課”制度，每年結合專題組織生活會或民主評議黨員工作開展一次黨員黨性分析，對黨員理想信念、宗旨意識、學習情況、履行職責、遵紀守法、生活作風等方面進行評議。五是根據評議結果落實獎懲措施。對優秀的給予表彰獎勵，對不合格的按照黨章和黨內有關規定進行處理。

嚴格正確的選人用人機制，強化生態保障

一是將抓好黨建作為最大政績的理念真正落實到干部選拔任用、獎懲考核評議和人財物配備等各項工作環節中。嚴格執行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”等規定，堅決防止“帶病上崗”“帶病提拔”。二是加強黨員干部日?？疾?。把日常管理與關鍵時刻管理結合起來;探索試行干部選拔任用征求機關黨組織意見，機關黨組織對其“政治生活”表現不予認可的“，一票否決”。三是關心黨務干部隊伍建設。以貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》為契機，探索建立健全一套完整的黨務干部后備人才儲備庫，特別優秀的基層黨支部書記要優先考慮提拔使用。四是抓緊建立健全容錯糾錯機制。加強正面激勵，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責;積極推進領導干部能上能下機制，堅決及時地把不適宜、不作為、亂作為的干部調整下來。

南京市委市級機關工委召開“對標找差”動員暨廉政教育大會。

嚴格黨員服務群眾機制，強化作風保障

一是始終牢記為民服務思想。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，認真部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“大走訪”“萬名黨員幫萬家”“黨員進社區”等主題實踐活動，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，保持黨同人民群眾的血肉聯系。二是把服務群眾與帶領群眾結合起來。深入實際、深入基層，千方百計為群眾排憂解難;改進和創新聯系群眾方法，虛心向群眾學習，增進群眾感情;防范和查處違規行為，特別是各種隱性、變異的“四風”問題。三是堅持以人民為中心的發展思想。鼓勵黨員干部深入到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方調查研究、解決問題，嚴肅問責處理“形象工程”和“政績工程”責任人。四是制定出臺建設模范機關的實施意見，形成強大合力，以全面過硬的作風保證推動全面從嚴治黨各項舉措落地見效。

嚴格責任機制，強化落實保障

一是明確責任。進一步落實管黨責任，堅持“書記抓、抓書記”，一級抓一級、層層抓落實;堅持領導帶頭，特別是“一把手”要帶頭落實從嚴治黨各項要求。二是成立黨建工作領導小組。形成機關黨建工作黨委（黨組）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨組織推進落實的黨建工作新格局。三是建立考核評價制度。建立黨建責任落實考評機制，將機關各級黨組織和黨組織負責人抓黨內政治生活的責任落實情況，納入黨建責任落實考評;建立黨內政治生活質量考評機制，形成定性與定量相結合的科學評估標準和辦法，將上級考核與群眾測評相結合，把基層群眾和服務對象的測評作為主要參考。四是建立履責問責制度。制定黨內政治生活流程，使流程中各個崗位的責任無縫銜接，工作程序嚴密易行;嚴肅問責機制，及時發現問題，查清事實，逐級追責。

嚴格創新機制，強化載體保障

通過創新激發活力，切實提高黨內政治生活的吸引力和感染力。一是激發黨員參與黨內政治生活的主觀能動性，使黨員真正成為政治生活的主體。摸準黨員思想“脈搏”，充分尊重黨員意愿和訴求。二是創新黨內生活方式方法。采取警示教育、現身說法、誡勉談話等形式強化黨風黨紀教育;打造符合黨員實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實的黨內生活方式方法;充分利用網站、微博、微信等傳播媒介，探索組織生活新模式。三是創新監督方式。加強群眾監督，請群眾看一看、聽一聽、評一評、議一議黨內政治生活是否規范和嚴格;加強上級黨組織監督，指導督促基層黨組織開展活動;加強考核監督，嚴格責任追究，不斷提高自我約束能力。