新時代全面從嚴治黨從“三會一課”做起

齊紅梅

十九屆中央紀委第二次會議強調把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨的新局面。全面從嚴治黨，要從“全”、“嚴”上下功夫，必須著眼于基礎性制度，“三會一課”作為黨組織生活的基本制度，是全面從嚴治黨的重要抓手。

黨的十九大報告中習近平總書記提出“堅持三會一課制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新”、“提高黨建質量”，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》又以準則的形式，將“三會一課”制度作為黨內生活的基本制度固定下來，這些為我們在新時代提升黨員的黨性修養，增強黨組織的凝聚力，提高黨組織的作用發揮指明了方向，為全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”制度提供了遵循。

“三會一課”制度是我們黨思想建黨的傳統法寶，在長期的革命實踐中，為貫徹全面從嚴治黨發揮黨的凝聚力、戰斗力起到了積極作用，但是新時代一些黨支部在“三會一課”制度中確實存在著不容忽視的問題。

一、新時代“三會一課”存在的問題

（一）基本保證數量，質量不高

開展“三會一課”要保證數量和質量。數量是基礎，質量是保證。“三會一課”制度對支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會和上黨課都有明確的數量要求，在年、月、季度上要求不同，在“兩學一做”學習教育常態化制度化下，大部分黨組織基本能完成“三會一課”要求的數量頻率，但有的黨支部沒有嚴守“三會一課“的質量關。盡管在次數上有了基本保證，但從學習內容及學習意義上都不能貼近黨員生活，激發黨員的內生動力，不能將理論融入工作中，對“三會一課”的具體工作標準不明確，使得效果不理想。

（二）形式單一方法老套，缺乏創新

有的黨組織“三會一課”形式不靈活，方法不多。僅僅是讀報紙、讀文件，這種“照本宣科”，不能剖析深層次問題，沒有聯系本單位工作實際，當然不能解決實際問題。 對黨員，尤其是對年輕黨員更是缺乏吸引力和感染力。還有的的黨支部“三會一課”流于形式，滿足于“制度上墻”、筆記字數，應付上級檢查。浮于表面、流于形式的“三會一課”，淡化了“三會一課”最重要的政治性和嚴肅性。

（三）針對性不強，有“兩張皮”現象

有的黨支部不能結合黨員思想實際開展黨的理論和知識的學習教育，不注重思想意識在實際履職中的運用，無法與實際工作融合，學、用“兩張皮”;有的黨支部，對“三會一課”的功能、作用認識不到位，脫離黨建談工作，對強化黨性修養、加強責任擔當沒有益處。“兩張皮”傾向，導致“唱高調”和缺乏針對性，也是造成“軟弱渙散”黨組織的重要原因。

這些現象與新時代全面從嚴治黨的要求不相適應，不同程度影響和制約著黨建工作的質量，為了深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格黨內政治生活，加強對黨員的經常性教育管理，推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員、不斷提升黨建工作的科學化水平，新時代下必須從嚴格落實“三會一課”制度做起。

二、新時代落實“三會一課”的有效途徑

（一）強化“三會一課”的政治屬性，提升引領力

十九大強調“把黨的政治建設擺在首位”黨支部書記要把好基層黨組織的“政治功能”，把政治屬性放在首位。

1.落實黨建工作責任制，明確黨支部書記的政治責任。“三會一課”是黨內組織生活的重要載體，支部強不強，關鍵看“頭羊”，黨支部書記作為支部的領導者，應把政治屬性放在首位，為“三會一課”起到風向標的作用。要精心研究上級黨委關于加強黨建工作的部署和要求，優化“三會一課”的內容和教育載體，嚴格把好“政治關”，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”的主要內容，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，真正將“三會一課”成為黨性教育的陣地，黨性錘煉的熔爐，抓好“三會一課”的“黨”味， 認真貫徹《中國共產黨章程》、《對新形勢下黨內政治生活的若干準則》中對“三會一課”的規定，切實開展批評與自我批評，敢于“刀刃向內”、“紅臉出汗”，把開展監督批評情況作為考察黨員的一項重要內容，并且對支部黨員大會、支委會，黨小組會召開情況進行檢查，糾正得過且過、一團和氣的問題，真正達到凈化心靈，鼓舞斗志的作用。2.建立黨支部書記的考核機制，將責任壓緊壓實。“動員十次不如問責一次”，各級黨委要將開展“三會一課”的落實情況列入黨組織書記抓黨建工作任務清單，根據機關事業、村（社區）、“兩新”組織等不同領域，將“三會一課”定點、定時、定人，健全完善的責任鏈條。細化“三會一課”考核評價的標準，制定“三會一課”考核問責機制，考核不只是檢查“三會一課”的次數、形式，更重要的是要考核實際效果，并對考核結果進行每季度一次的通報，對落實不到位的黨支部，黨支部書記要承擔責任。

（二）提高黨建工作質量，規范“三會一課”的工作標準

黨的十九大報告明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策部署貫徹落實的基礎。”新時代黨的建設總要求要“不斷提高黨建質量”。習近平總書記早在河南蘭考調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時就曾指出：標準決定質量、有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。這些都對推動黨建工作標準化指明了方向。

1.建立科學合理、層次分明的標準體系.建立與基層黨建工作相適應的黨建“三會一課”標準，將標準化的科學理念和方法運用到基層黨建標準化工作中，可以為黨員干部履行黨建職責、行使黨員權利義務提供操作規程，以標準化支撐黨建工作的長效機制，促進黨建工作常態化、制度化、規范化，有效提升黨建工作質量。2.設置規范的“三會一課”基本流程。“三會一課”標準要強調把有關規定的定性要求轉化為標準化的文本，把制度文件轉化為規范化的程序，并且將標準執行進行量化記錄，這樣有利于基層黨支部和黨員干部便于理解、易于操作，使“三會一課”真正發揮作用。要規范“三會一課”基本流程，制定黨支部工作標準、“三會一課”規范，如“黨員大會流程圖”、“支委會議流程圖”、“黨小組會會議流程圖”，明確“三會”的不同任務，不同會議時限，特別注意“三會”的會前、會中、會后的工作事項。針對“一課”要制定好黨課流程圖，確立黨課講授原則，建立黨課授課大綱制度，做好課前、課中、課后的各項事項，確保各項工作有規可依，為基層黨支部操作提供指導依據。

（三）創新內容形式使“三會一課”煥發活力

習近平總書記對在新的歷史條件下，堅持三會一課制度提出明確的要求，這就是要創新活動方式，用創新精神，創新思維，創新行動，使三會一課這個傳統法寶，既能將繼承與創新有機統一，又能賦予時代特色，煥發出生命活力。

1.在內容上，要避免古板的“照本宣科”，要緊貼工作實際，適當引進與黨員群眾生產生活息息相關的內容和課題，增強內容的趣味性，比如既有政策宣講，普法教育，也有科普知識，實用技術，要緊扣黨員的需求，不同身份的黨員需求也就不相同，因此要避免“一刀切“的方式，堅持因地制宜，分類施策，如對非公黨員、農民黨員、學生黨員，要通過在會前發布公告、征求意見、走訪座談等收集群眾的意見和建議，真正弄清楚黨員想什么？缺什么？補什么？科學確定內容主題，提高”三會一課“的針對性和實效性。2.在形式上，要打破“三會一課”的固有形式。對“理論教育式”、“思想匯報式”、“討論交流式”“主題黨日式”這些單一形式，積極探索開展“開放討論式”，“情景交融式”、“現場體驗式”、如通過講紅色故事、學紅色歷史、走紅色之路、觀紅色電影為主題的紅色教育、廉政情景劇、音樂和黨史相結合的黨課，這些針對不同對象采取問題導向、需求導向相結合的方式，讓黨員干部有了更多的參與感，這些互動模式，提升了“三會一課”的生動性和感染力。新時代還應注重“互聯網+”、新媒體平臺，把“三會一課”的傳統手段和信息技術高度融合，利用網絡、視頻，碎片時間，隨時隨地學習，也可進行網上的學習討論。如“視頻黨校”、“微黨課”、“云黨課”、“微會議”“身邊黨課”等形式。

（四）堅持黨員積分考核管理，做好“三會一課”的“長”和“常”

“三會一課”是“經過“長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度，需要基層黨組織嚴格遵循，關鍵要抓好“長”和“常”。

基層黨組織要以“三會一課”制度為基本制度，以黨支部為基本單位，長期堅持，抓在經常，防止緊一陣松一陣，將黨員積分考核作為“三會一課”有效管理的重要方法。

1.基層黨組織科學制定積分考核管理細則.基層黨組織要根據不同類型的黨支部、根據黨員所在崗位、工作特點、年齡結構等實際情況，將黨員劃分為不同類型來進行積分管理，圍繞黨員參加“三會一課”的表現，科學細化積分考核內容和積分標準，做好加分、扣分項的相應分值，實行專人負責，動態管理，保證“三會一課”制度的長期性、經常性。2.嚴格黨的紀律，有效運用積分考核結果。黨員是黨組織的細胞，黨員要牢記黨員身份，自覺遵守黨的紀律和規矩，黨組織在半年或年終公布積分考核管理情況并進行公示，對無故不參加“三會一課“的黨員，詳細記錄在冊，扣除相應分值，切實把評定結果與黨員的考核晉級、評先評優結合起來，樹立”三會一課“典型，通過典型帶動，激發黨員干部認真學習、踏實干事的熱情。

參考文獻：

[1]十九大報告輔導讀本》編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].人民出版社，2017.

[2]基層黨組織書記工作實務[M].黨建讀物出版社，2016.

（作者單位：中共蘭州市城關區委黨校）