“一帶一路”農業合作邁向高質量

白鋒哲 呂珂昕 高雅

東風萬里繪宏圖，絲路千年續新篇。“一帶一路”倡議，正在澎湃出鼓蕩世界、創造歷史的時代強音。

“我們還將深化農業、衛生、減災、水資源等領域合作，同聯合國在發展領域加強合作，努力縮小發展差距……”在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平主席的主旨演講擲地有聲，為農業合作注入了發展動能，令從事和關注農業國際合作的人們鼓舞振奮。

高峰論壇期間，筆者跑看聽、記采思、訪談代表、連線專家，深切感受著“一帶一路”農業合作所取得的驕人成果和未來的廣闊前景。

農業投資呈跨越式增長，園區成有效載體和平臺

從傳統絲綢之路沿線國家，到非洲美洲等更廣闊的區域；從以往較單一的合作方式，到投資貿易人才技術領域的全面開花；從西安G20農業部長會議上將“一帶一路”倡議寫入中國與聯合國糧農三機構發布的聯合聲明，到首屆“一帶一路”高峰論壇上《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》發布……6年來，“一帶一路”農業合作闊步前行。

截至2019年3月，共有80余個國家與中國簽署了“一帶一路”農（漁）業領域合作文件，同時簽署《關于合作編制柬埔寨現代農業發展規劃的諒解備忘錄》《中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區農業發展規劃》等多個中長期農業發展合作規劃，這些都為推進“一帶一路”農業合作奠定了堅實基礎。

“‘一帶一路倡議提出以來，農業國際合作取得明顯成效。合作機制更加成熟，經貿合作更加緊密，貿易往來更加熱絡，科技交流更加深入。實踐證明，‘一帶一路農業合作順應了時代潮流，符合各方利益，具有廣闊的前景。”高峰論壇期間，農業農村部部長韓長賦在分論壇上的發言，引起與會代表的廣泛共鳴。

“我們在烏干達主要投資種植水稻。中國優質稻種、先進種植技術加上烏干達的優越氣候和肥沃土地，水稻產量從200斤/畝左右提高到現在的800-1000斤/畝，是原來的4-5倍。”四川友豪恒遠農業開發有限公司董事長羅恒介紹說，公司著力建設的中烏農業合作產業園是農業農村部首批認定的境外農業合作示范區之一，自2014年規劃啟動以來，五年累計投資達到1.7億元人民幣，核心園區面積也由最初約6000畝，擴大到現在的4.2萬畝。

烏干達總統穆塞韋尼對中國投資非常重視，經常在總統府會見羅恒，關注產業園的發展。“在總統的支持下，我們不僅種了水稻，還建起蛋雞養殖場，未來還想建木薯加工廠、種棉廠、高粱釀酒廠等。”羅恒說，烏干達有自然資源和勞動力優勢，中國有技術和市場優勢，“我們的使命就是將其轉化成共同的優勢，實現合作共贏。”

蘇丹是世界重要產棉國。自2012年起，山東國際經濟技術合作公司依托中國援蘇丹農業示范中心，開始投資蘇丹棉花產業。2016年，中國-蘇丹農業合作開發區正式揭牌，搭建起了中蘇農業合作綜合性平臺，吸引更多的中國農業企業通過平臺到蘇丹進行農業投資開發。

“到2018年，公司棉花自主種植及合作種植面積已經達到21萬畝，成功培育出多個棉花新品種，將棉花產量提高了兩三倍，每年能夠帶動當地2500農戶致富及3萬多人就業。”山東國際董事長鄧文華對筆者說，“農業投資合作有利于增進兩國感情、改善當地民生，很受歡迎。此次參加論壇讓我備受鼓舞，沿線國家對‘一帶一路倡議的認同度越來越高，這意味著在政策協調、政府間溝通協作等方面將會越來越強，農業企業走出去的道路會越來越順暢。”

從論壇期間推出的中國境外經貿合作區展覽中，筆者看到：位于坦桑尼亞的江蘇新陽嘎農工貿現代產業園，年產棉紗近萬噸，每年為坦帶來2000萬美元的收入；在塔吉克斯坦·中國農業合作示范園，種植基地56萬畝，帶動當地就業4000余人，培訓農機手800余人；在柬埔寨·中國熱帶生態農業合作示范區，種植橡膠、香蕉等多種熱帶作物萬余畝，解決3000多人就業……

據農業農村部國際合作司副司長馬洪濤介紹，截至目前，中國已在境外實施了850多個涉農項目，在“一帶一路”沿線國的農業投資合作項目達到657個，其中民營企業項目占比89%；投資存量達到94.4億美元，較5年前增長70%。農業投資合作已從早期的種養環節，發展到加工、儲運、貿易等多環節共建，有效帶動了合作國糧食、棉花、畜牧等農產品加工產業的發展，在推動農業產業發展、促進當地就業增收等方面發揮了重要作用。境外園區不僅有利于整合優勢資源，分享發展經驗，更是成為“一帶一路”農業合作的有效載體和重要平臺。

農產品貿易快速發展，貿易自由化讓參與國受益

如果說，“舌尖上的交流”曾是古絲綢之路上的重要內容，那么，如今開展農產品貿易合作依然是“一帶一路”參與國的共同訴求。不同的只是，花色品類更豐富，范圍區域更廣泛。這種交流讓“吃遍全球”不再是夢想，讓人們的后廚和餐桌儼然成了小小的“聯合國”。

據統計，2018年中國與124個“一帶一路”共建國家的農產品貿易額達到了770億美元，比2014年增長了17.8%。同時，農產品貿易電子商務快速發展。深圳鹽田港集團與中東歐16國農業部門簽署協議，共同發展跨境電子商務物流。2018年11月，“16+1”農產品及其他產品電商物流中心及展示館在深圳開館。

因產自阿富汗東北部和巴基斯坦西北部，而被中國消費者稱為“巴西松子”的阿富汗松子，“飛”上了中國人餐桌；哈薩克斯坦的羊肉、水產品、小麥，烏茲別克斯坦綠豆、塔吉克斯坦櫻桃、白俄羅斯禽肉、蒙古國冷凍馬肉等農牧產品，沿著“綠色通道”便捷地進入千家萬戶；埃及甜橙、土耳其葵花籽油、越南火龍果等，也正借著“一帶一路”東風進入中國……

境外合作區分論壇上，阿根廷生產和勞動部農業產業國務秘書路易斯·米格爾·埃切韋雷說：“阿根廷一直在深化同中國的貿易合作，2018年雙方簽署了7個關于允許阿根廷產品進入中國的衛生檢驗檢疫協議，2019年也不會止步，目前已經在豬肉和蜂蜜出口方面達成了諒解備忘錄。阿根廷和中國的貿易是高度互補的，希望進一步擴大和豐富雙方的貿易關系。”

因盛產“車厘子”而被中國消費者廣為熟知的國家——智利，當地果農們從“一帶一路”倡議中得到了實實在在的紅利和好處。據媒體報道，最新一季（2018年底到2019年春），出口到中國大陸地區的車厘子數量接近20萬噸，占智利車厘子出口的83.75%，相比上一個春季（2017至2018年春季）上漲近17%，創歷史新高。同時，智利藍莓、西梅、牛油果等也成為中國消費者的新寵。

出口增長帶動了當地水果產業的蓬勃發展。據報道，在智利，水果已經成為支柱型產業，全國1800萬人中，有8.7%的人依靠水果產業鏈的上下游供應鏈生活，其中依靠車厘子為生的人占比最大，達1/3，有50萬人左右。

智利總統皮涅拉在高峰論壇開幕式上表示，“一帶一路”倡議有利于促進國際經濟合作、推動全球化，改善人民的生活水平。“智利希望成為亞洲通往拉美的門戶，愿與中國共同推動貿易自由化。”

農業科技人才廣泛交流，筑牢民心相通基礎

在民心相通分論壇發言中，農業農村部副部長屈冬玉指出，吃飯是關乎民生的一件大事，農業是基礎性、長遠性的工作。近年來，在“一帶一路”倡議的指引下，中國政府和廣大農業工作者在推動農業多雙邊合作、南南合作方面付出了巨大努力。

今年3月，中國-太平洋島國農業部長會議在斐濟楠迪召開。休會期間，瓦努阿圖農林漁生物安全部部長侯賽·內烏迫不及待地找到參會的中國熱帶農業科學院橡膠研究所專家組，表達殷切期盼，希望中國專家能夠盡快赴瓦推進油棕產業化開發。

別國專家在瓦國試種油棕失敗，并斷言瓦國不能種植油棕之后，是中國熱科院專家在瓦國培育出了第一株油棕，并且不間斷開展油棕種植技術，篩選出高產穩產品種、建立起試驗示范基地、培訓了一批熟練管理技術人員，書寫了“一帶一路”農業合作的佳話。

中國和埃塞俄比亞已建交近50周年，雙方友誼源遠流長。“中國給了我們很多支持和幫助，是我們真誠友好的老朋友。特別是‘一帶一路倡議框架下，在農業人力資源培養和能力建設方面，我們獲得了更多的機會，中埃塞農業合作達到了新高度、新水平。”埃塞農業部推廣司司長葛爾瑪曾在接受筆者采訪時說道。

2014年以來，通過南南合作信托基金、援外資金等，中國為“一帶一路”非洲國家派遣了30余批400多名農業專家和技術員，圍繞品種選育、藥肥施用、農機具應用、加工儲藏等開展技術合作，增強了東道國的糧食供給保障能力，提升了農業現代化水平，在發展農業、改善農民生活、實現糧食安全方面做出了重大貢獻，受到當地政府和民眾的贊揚和歡迎。

在中國援布隆迪農業專家組的幫助下，布隆迪原失業大學生尼里吉拉成為當地致富帶頭人，蓋上了新房，娶上了新娘，還讓第一個孩子跟著中方專家姓楊（YANG），以感謝中國和中方專家。由于援布隆迪農業專家組為布農業發展做出的貢獻，今年3月12日，布隆迪農業、牧業和環境部長魯雷馬授予兩位專家組長“突出貢獻獎”，授予其他組員“杰出工作獎”。

此外，中國還主辦了一系列“一帶一路”國家的培訓班，加強“一帶一路”國家農業領域人員交流，增進相互了解與互信，夯實合作基礎。

高峰論壇期間，在談到對未來“一帶一路”農業合作的期望時，多位中外嘉賓都表示，農業作為“一帶一路”建設的重要領域，很多國家都面臨農業基礎設施落后、生產體系不健全、質量效益不高、糧食安全保障能力不足等問題，迫切需要攜起手來加強合作，促進政策協調、市場融合、投資增長，共同推進農業轉型升級。

6年來，秉持絲路精神，一步一個腳印，“一帶一路”農業合作不斷深化，領域不斷拓展，方式不斷創新，成果豐碩、成效顯著。未來，堅持共商共建共享原則，“一帶一路”農業合作在向高質量邁進的征途中，必將結出更加豐美的果實，必將惠及更多的參與國人民。