高校大學生軍訓工作的項目化管理應用

韓雨

[摘 要] 目前，我國高校大學生軍訓工作面臨新的挑戰，軍訓工作缺乏計劃管理、過程管理及質量管理。而項目管理理論正好能夠解決以上問題，通過建立高校軍訓工作項目管理的模型框架，將高校軍訓工作進行模塊分解，構建“軍事訓練模塊”和“軍訓輔助工作模塊”兩大模塊并再次細分。文章運用項目管理的專業方法對軍訓工作的“事前”“事中”“事后”的“計劃管理”“過程管理”和“質量管理”三個方面進行規劃，從而構建系統的管理模式。

[關鍵詞] 項目管理 高校 大學生 軍訓

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A

一、研究背景

高校大學生軍訓既是入學教育的第一堂課，也是實踐育人的重要平臺，又是對培養高素質軍事后備人才的戰略需要，因此，軍訓工作意義重大。然而，我國目前高校大學生軍訓工作面臨新的挑戰，軍訓工作缺乏系統管理，各個項目劃分也不明確，既缺乏全面系統的整體統籌規劃，又缺乏細致具體的活動執行，容易發生時間和人力資源上的沖突。高校學生軍訓工作迫切需要新的工作理論和方法，以推動新時期背景下軍訓工作的開展。

文章將項目管理的理論和方法應用到高校大學生軍訓工作中來，彌補了該領域理論研究方面的不足，同時在實踐中也有著顯著意義。

二、國內高校大學生軍訓工作現狀

（一）高校大學生軍訓工作的安排

全國高校一般都會在新生開學的前兩周實施軍訓工作，經調研，全國公辦高校一般安排4至5周的軍訓時間。實際上，軍訓的準備工作往往要提前一段時間開始計劃和籌備，在軍訓結束后，還有掃尾工作需要處理，如軍訓總結、軍訓成果轉化和鞏固等。

高校對于大學生的軍訓安排一般都是借鑒軍隊訓練的基本科目，開展內務整理、靜止及行進隊列動作訓練、軍體操訓練、輕武器射擊訓練、國防教育等科目。各學校還會根據自身情況，集中開展大量活動，以充實學生軍訓生活，做好大學生活的適應性教育，如消防安全逃生演練、防震避災疏散演練、防暴恐技能演練、心理拓展活動、國防教育大講堂及文體活動等。需要指出的是，軍訓工作不等同于軍訓，軍訓工作不僅包括軍事訓練，還包括日常的管理、輔助訓練、軍事理論教育、后勤保障等[1]。

（二）高校大學生軍訓工作存在的問題

1.缺乏明確的軍訓工作目標定位

軍訓作為一項必修課，部分高校在思想上只是將其作為一項任務去安排，而沒有對整體目標和各項業務的分目標進行認真分析，導致軍訓工作走過場；或者對軍訓工作的目標缺乏明確定位，沒有嚴格按照《高等學校軍事訓練教學大綱》來制定，從而導致資源得不到充分整合，整體效果大打折扣。

2.缺乏科學合理的軍訓工作管理體系

目前，高校開展軍訓工作基本上還是基于經驗，缺乏一個科學合理的管理體系，導致各項工作安排缺乏條理，界定不清晰，各項工作易發生沖突。如軍訓之前缺乏充分的計劃，期間缺乏良好的控制，之后缺乏效果反饋和總結。高校應把學生軍訓工作看成一個循環系統，“計劃—控制—反饋—改進”是整個軍訓工作應該遵循的方法和過程。

3.軍訓保障工作不到位

在整個軍訓工作中，軍事訓練的輔助項目必不可少，尤其是體系復雜的保障工作，如后勤保障就需要各個部門、各個環節做到完全無縫對接和協調。當前由于整體管理理念和水平的不足，容易導致在場地使用、訓練器材供應、錯峰就餐、洗澡洗衣等方面的矛盾。如宣傳保障工作不到位，易導致軍訓工作的精神文明建設滯后，在學生思想引領、行為塑造方面得不到有效實施。

三、項目管理在高校軍訓工作中的具體應用

（一）高校軍訓工作項目管理模型框架

1.模型構建思路

根據當前高校軍訓工作的現狀和問題分析，以及項目管理的基本理論方法，首先，結合校內外資源及環境因素，明確軍訓工作項目整體目標及各業務分目標。其次，對軍訓工作進行項目化拆解，將軍訓工作細化為具體的子項目，并設定目標、規定進度、設立考核標準和效果評價體系，然后將計劃管理、過程管理和質量管理應用到學生軍訓工作中，做到事前、事中、事后全程管理和控制。最后，有效運用項目管理理論，嚴格執行項目進度，進行科學評估和反饋調整[2]。

2.模型設計原則

采用項目管理方法開展高校軍訓工作，在構建管理模型時要注重將軍訓工作與管理工作有機結合，在設計過程中遵循以下原則。第一，以人為本。把滿足社會發展對大學生的品質、能力、素質的需求作為大學生軍訓管理的目標，尊重參訓人員的主體地位。第二，持續改進。對每一個項目進行監控和評估，以滿足軍訓工作質量的持續性提升，確保軍訓目標按計劃實現。第三，面向過程。在各個模塊的不同工作過程階段進行實時有效的管理與控制，確保培訓質量和管理質量[3]。

3.模型框架構建與管理流程

通過以上思路分析，文章建立的高校軍訓工作項目化管理模型框架如圖1所示。

高校軍訓工作項目管理模型框架在應用時需根據工作的開展情況制定相應的管理流程。根據項目的過程管理思路，首先分析高校軍訓所面臨的外部環境因素及內部資源與能力因素，從而制定整體目標；其次進行模塊化分解，制定詳細、可操作的計劃；最后進行過程管理和風險防控，并對結果進行有效評價[4]。軍訓工作項目管理的各個過程之間有著內在的邏輯關系和時間上的前后關系，在具體應用時應制定相應的管理流程，具體如圖2所示。

（二）高校軍訓工作模塊體系構建

軍訓工作的主要內容是對學生進行各項軍事訓練，而輔助工作則包括學校后勤保障、軍訓宣傳、醫療保障等，因此把軍訓工作分為軍事訓練模塊和軍訓輔助工作模塊。對于第一模塊的內容，可依據《高等學校軍事訓練教學大綱》而定。當前軟實力的培養已成為國家人才培養計劃的重要內容，而高校軍訓工作的目的同樣應包括培養軟硬兼備綜合素質的高級人才。因此，筆者將軍事訓練模塊又分成兩類，硬素質訓練項目和軟素質訓練項目，而在兩大項目中，又分別包含若干個子模塊[5]。經過筆者對多個高校的調研和自身實際工作的總結，建立了高校大學生軍訓工作模塊體系，如圖3所示。

將高校軍訓工作劃分好模塊后，就要對這些模塊進行管理，因此涉及項目管理在高校軍訓工作中的具體實施，實施的手段有計劃管理、過程管理和質量管理。

（三）高校軍訓工作計劃管理

1.編制高校軍訓工作網絡計劃圖

對于高校軍訓工作的網絡計劃圖編制，應該基于前文所提到的高校軍訓工作模塊的劃分，通過確立各工作模塊的開始與結束時間，以及前后關系，找出工作重點，明確高校軍訓工作項目化管理的關鍵路徑。高校軍訓工作網絡計劃圖可以清晰地標識出軍訓各子模塊的工作量和所需資源，可以作為高校軍訓工作整體規劃的依據[6]。軍訓工作網絡計劃圖如圖4所示。

圖4中，隊列訓練與其他活動連接最多，即所需輸入和結果輸出的活動最多，表明其為關鍵路徑。大量的相關活動，包括軍訓宣傳、后勤及醫療保障，都是為了保證重點隊列訓練的正常進行。對于其他輔助性活動，如軍事理論的教育、紅歌演唱的訓練、防震減災或者心理拓展等，都是伴隨隊列訓練同時進行的。通過網絡計劃圖，可以明確工作重點，并為其匹配相應的資源支持，為整個軍訓工作計劃的編制提供參考。

2.編制高校軍訓工作進度計劃

將甘特圖的項目管理方法應用于軍訓工作，便于進度計劃的編制，可直觀表明任務計劃在什么時候進行、實際進展與計劃要求的對比，以及每個模塊持續的時間長度和順序[7]。

假設高校軍訓的時長為14天，文章所建立的甘特圖如圖5所示。

（四）高校軍訓工作過程管理

1.高校軍訓工作過程管理的重點

高校軍訓工作過程管理的主要目的是為了對軍訓工作進行跟進，提高項目的管理水平，確保不因關心進度和成本而忽視項目工作的質量。

為了提高軍訓工作的過程管理水平，應注重以下幾點。第一，了解軍訓當前狀態，包括整個項目的進度執行和資源使用情況，同時對存在問題進行分析，形成定期報告。第二，預測軍訓項目未來狀態，在進度、成本、績效和范圍等方面，確定是否將出現重大偏差。第三，確定關鍵工作任務的狀態，對于關鍵任務，特別是關鍵路徑上的工作任務可能存在的問題進行管理控制，提出解決辦法。第四，對項目開展過程中的潛在風險進行有效識別，并制定出相應的防范措施[8]。

2.高校軍訓工作過程管理方法

對高校軍訓工作項目實施過程管理，文章主要采用PDCA循環四階段法。

第一，過程策劃（Plan）。在高校軍訓工作中，關鍵過程是“硬素質訓練項目”，次關鍵過程即“軟素質訓練項目”，支持性過程為“后勤保障模塊”“醫療保障模塊”和“軍訓宣傳模塊”三個輔助工作模塊[9]，它們之間的關系如圖6所示。

第二，過程實施（Do）。需要將過程進一步細化，讓全體人員明白自己的職責，保證按照過程設計來對過程進行執行，并進行全程控制，保障過程平穩進行。

第三，過程檢測（Check）。各級人員對相關過程進行實時監測。比如，輔導員監測學生出席訓練人數、訓練效果，教官監測學生軍訓態度和紀律，管理方監測各參與教師到崗情況，確保過程的有效執行以及獲得良好的效果。

第四，過程改進（Act）。在軍訓過程中，要不斷征詢學生、老師及教官的反饋，不斷對過程進行改進，以確保各個過程的合理安排，從而更好地完成軍訓的各項目標。

（五）高校軍訓工作質量管理

1.建立高校軍訓工作控制系統

結合軍訓工作的反饋機制，采用三階段法，即“事前”“事中”和“事后”，從整體上對高校軍訓項目的質量進行控制。“事前”制定軍訓質量標準，“事中”采用軍訓質量控制，“事后”進行軍訓質量評估，建立全面的軍訓工作項目化管理控制系統，具體如圖7所示。

2.軍訓工作評價體系

為了更好地了解項目化管理在高校軍訓工作中的應用效果，應建立相關的效果評價體系，在對高校軍訓工作項目化管理效果進行評價時，采取專家打分和問卷調查相結合的形式，建立科學的評價體系，同時建立激勵和糾錯機制，全方位了解軍訓工作質量的實際情況，盡可能減小信息的不足與偏差[10]。

高校軍訓工作的評分標準與組成可以采用表1的形式。

四、結論

文章將項目管理應用于高校大學生軍訓工作，篩選出適于軍訓工作的項目管理理論和方法，創新性地建立了高校軍訓工作項目管理的模型框架，構建了新穎的高校軍訓工作模塊體系，并按照模塊化管理、計劃管理、過程管理、質量管理的順序先后進行設計、規劃和實施，有效促進了高校軍訓工作管理水平的提升。

參考文獻：

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